الحاجة إلى مواصلة التفكير المبتكر في صنع القانون

(Chinhphu.vn) - أثناء مناقشة المحتوى الاجتماعي والاقتصادي، قال العديد من المندوبين إنه من الضروري الاستمرار في ابتكار التفكير في صنع القانون في اتجاه ضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع والتطوير، والخضوع فقط للجمعية الوطنية للتنظيم في القضايا القانونية المبدئية تحت سلطة الجمعية الوطنية.

جلسة نقاش حول المحتوى الاجتماعي والاقتصادي في 29 أكتوبر - صورة: VGP

يجب أن تكون اللوائح القانونية مستقرة.

أكدت بعض آراء نواب الجمعية الوطنية أن عملية صياغة القوانين وإنفاذها شهدت في الآونة الأخيرة تطورًا في الفكر وأساليب العمل. وقد حددت الحكومة هذه المهمة على رأس أولوياتها، فسارعت إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وقراراته، لا سيما من خلال تقديم آليات وسياسات محددة إلى الجمعية الوطنية لتنفيذ القرارات الاستراتيجية للمكتب السياسي والأمانة العامة. تُعد هذه سياسات بالغة الأهمية لدخول بلادنا عصرًا جديدًا، عصر تنمية سريعة ومستدامة.

مع أكبر حجم من مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية على الإطلاق، وخاصة تقديمها إلى الجمعية الوطنية لتعديل واستكمال دستور 2013 في دورة واحدة؛ وإقرار العديد من مشاريع القوانين لتنفيذ نموذج الحكم المحلي على المستويين؛ والتفكير المبتكر في صنع القوانين، وإزالة العديد من الاختناقات تدريجياً، وخلق بيئة مواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.

قال مندوب فان تام (كوانغ نجاي) إن بناء المؤسسات واستكمالها حظي باهتمام كبير. فمنذ عام ٢٠٢١ وحتى الآن، بما في ذلك مشاريع القوانين والقرارات التي ستقدمها الحكومة إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة، هناك حوالي ١٦٦ وثيقة ناقشتها الجمعية الوطنية ووافقت عليها، وستُناقش في المستقبل. وقد أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات ٩٨٨ وثيقة ضمن صلاحياتها، مما يُسهم إسهامًا كبيرًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

ما يلفت الانتباه في عملية التشريع هو الاعتراف بأن الفكر القانوني لا يقتصر على التقييد والمنع فحسب، بل يمتد ليشمل توسيع نطاق الإبداع وتشجيعه. ويُعتبر هذا موردًا للتنمية، ونقطة تحول لتغيير مفاهيم الحوكمة الوطنية. فالحكومة لا تُدير فحسب، بل تُبدع أيضًا، وتتجه نحو الإبداع والخدمة.

بالإضافة إلى الإنجازات، أشارت النائبة ماي فان هاي (ثانه هوا) إلى أن العمل التشريعي لا يزال يعاني من بعض النواقص والقيود، مثل حاجة بعض مشاريع القوانين إلى تعديل وتكملة بعد فترة وجيزة من صدورها، بل وتعديلها عدة مرات. ولا يزال إصدار بعض الوثائق التي تحدد تطبيق القانون، وإزالة العوائق في اللوائح القانونية، وتوحيد بعض الوثائق، بطيئًا، مما يُسبب صعوبات في تطبيق القانون وإنفاذه.

انطلاقا من القيود المذكورة أعلاه، اقترح المندوب ماي فان هاي مواصلة التنفيذ الفعال للقرار 66 للمكتب السياسي بشأن الابتكار في صنع القانون وإنفاذه، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد، ويجب أن تكون خطة صنع القانون استباقية حقا منذ بداية الفترة، من بداية العام.

مواصلة تطوير التفكير التشريعي، مع الاقتصار على إحالة المسائل القانونية المبدئية إلى المجلس الوطني للتنظيم. يجب أن تكون أحكام القانون مستقرة. وفي الوقت نفسه، من الضروري تسريع التحول الرقمي، وتطبيق الذكاء الاصطناعي في التشريع وإنفاذه، وخاصةً في فحص ومراجعة وكشف التناقضات والتداخلات في القوانين والوثائق القانونية.

إن إتقان النظام القانوني مطلب ملح.

أكد المندوب نجوين داي ثانغ (هونغ ين) على ضرورة تحسين المؤسسات القانونية، واقترح أن تواصل الحكومة مراجعة منظومة الوثائق القانونية والجزئية بأكملها، وأن تواصل مراجعة الإجراءات المعقدة وتقليصها بشكل شامل لخلق بيئة إدارية أكثر انفتاحًا ومناسبة للأفراد والشركات. كما يجب تعزيز القدرة على التنبؤ بالسياسات واستقرارها، ونشر البيانات الاجتماعية والاقتصادية وشفافيتها، وفي الوقت نفسه، من الضروري مواصلة تحسين المؤسسات لحماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والعمل من أجل الصالح العام، إلى جانب الانضباط الإداري الصارم والنظام.

وفي معرض إشارته إلى عدد من الآليات والسياسات المحددة، قال المندوب نجوين دوي مينه (مدينة دا نانغ) إن الآليات والسياسات الداعمة لتنمية الصناعات الداعمة يتم تنظيمها وتوزيعها في العديد من القوانين والمراسيم المختلفة، وهي غير متزامنة بعد، وليست قوية بما يكفي لتعزيز تنمية الصناعات الداعمة.

وينص القرار رقم 68 الصادر عن المكتب السياسي على ضرورة وضع سياسات ذات أولوية لدعم الوصول إلى رأس المال والأراضي والتكنولوجيا والأسواق من أجل تطوير الصناعات الداعمة.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون أن تولي الحكومة اهتماما لتأسيس سياسة الحزب في وقت مبكر، وتوجيه البحث والتطوير لقانون تنمية الصناعات الداعمة لتشكيل إطار قانوني موحد ومستقر، وضمان استقلالية الإنتاج والتكامل المستدام وتنمية الشركات الفيتنامية في سلسلة القيمة العالمية.

وفيما يتعلق بتطوير سوق الكربون - وهي أداة أساسية لتحقيق هدف انبعاثات صفرية صافية بحلول عام 2050، قالت المندوبة نجوين ثي فيت نجا (مدينة هاي فونج) إن الحكومة حددت في التقرير الاستجابة بشكل استباقي لتغير المناخ، وتعزيز التحول الأخضر، وتطوير اقتصاد دائري، والحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

ومع ذلك، يُظهر الواقع أن بناء سوق الكربون المحلي لا يزال متأخرًا عن موعده، وهناك العديد من التحديات. نحن في مرحلة التحضير للتشغيل التجريبي لقاعة تداول الكربون، حيث تضم أكثر من 1900 منشأة انبعاثات كبيرة مُدرجة.

ومع ذلك، فإن 20% فقط من هذه الدول لديها تقارير جرد انبعاثات كاملة، أما البقية فلا تملك القدرات التقنية اللازمة، أو لم تُنشئ بعد نظامًا لرصد الانبعاثات الفعلية وحصرها وتأكيدها. وهذا يُمثل العائق الأكبر الذي يمنع سوق الكربون من العمل بقوة، وأن يصبح أداة اقتصادية فعّالة لخفض الانبعاثات.

أكد المندوب على حقيقة يجب إدراكها، وهي أن مفهوم "سوق الكربون" لا يزال غير مألوف لدى الأفراد والشركات. فلا تزال العديد من الشركات لا تفهم بوضوح ماهية أرصدة الكربون، وكيفية شرائها وبيعها، والفوائد التي تجنيها من خفض الانبعاثات.

لا يزال الكثيرون يعتبرون تغير المناخ قضيةً بعيدة المنال، ولا يدركون ارتباطه الوثيق بسلوكهم الاستهلاكي اليومي. فعندما لا يتفهم المجتمع ولا تهتم الشركات، حتى مع وجود ممر قانوني، سيظل السوق قائمًا شكليًا فقط، مفتقرًا إلى السيولة والدافع للتطور. لذا، فإن تطوير سوق الكربون ليس مجرد قضية مؤسسية، بل هو أيضًا قضية وعي اجتماعي.

من هنا، اقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نغا أن تُوجّه الحكومة برنامجًا وطنيًا للتواصل يهدف إلى فهم سوق الكربون واتخاذ إجراءات سليمة بشأنه، وذلك من خلال الجمع بين المعرفة الأساسية بانبعاثات أرصدة الكربون، والاستهلاك الأخضر في المدارس، والتلفزيون، والمنصات الرقمية، ودورات التدريب على الأعمال. فعندما يفهم الناس، والشركات، والحكومات على جميع المستويات، سيعمل سوق الكربون بفعالية حقيقية.

لتطوير سوق الكربون بشكل ملموس، أكد المندوبون على ضرورة التركيز على تحسين الإطار القانوني لسوق الكربون، وتحديد آليات المعاملات والمزادات والرصد ومعالجة المخالفات بوضوح. وفي الوقت نفسه، من الضروري بناء نظام لرصد الانبعاثات الفعلية وحصرها وتأكيدها على مستوى وطني شفاف ومستقل، وموحد بين الوزارات والقطاعات والشركات ذات الانبعاثات الكبيرة.

وفيما يتعلق بمحتوى آلية وسياسة رعاية المسنين، قالت المندوبة تران ثي ثانه هونغ (آن جيانج) إن اللوائح المتعلقة برعاية المسنين لا تزال متناثرة في العديد من الوثائق المختلفة ولا يوجد إطار قانوني متخصص، ولا يوجد تعريف واضح لنماذج رعاية التمريض، مع التركيز بشكل أساسي على الدعم الاجتماعي لكبار السن الفقراء، وعدم التركيز على تطوير نماذج حديثة ومتنوعة ومرنة لتلبية احتياجات المجتمع، وفي الوقت نفسه لا توجد سياسة دعم مالي محددة لكبار السن للوصول إلى الخدمات في شكل دفع مشترك أو تأمين.

بناءً على ما سبق، يرى المندوبون ضرورة مراجعة وتعديل قانون كبار السن لملاءمته للوضع الراهن. ومن القضايا المُلحة بناء إطار قانوني متخصص. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز وضع خطة وطنية شاملة لرعاية كبار السن والإعلان عنها مبكرًا.

وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى آليات وسياسات مناسبة ومتناسبة لزيادة جذب الموارد الاجتماعية للاستثمار في رعاية المسنين حتى تصبح هذه الرعاية مهنة رسمية، تحقق كفاءة اجتماعية واقتصادية عملية، من أجل إنشاء بنية أساسية أساسية في مجتمع متحضر.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm