عدم كفاية قانون الضرائب 71
يُعدّ تشجيع الاستثمار في تطوير إنتاج الأسمدة المحلية، والمبادرة في الحصول على الأسمدة للزراعة ، والتقليل التدريجي من استيراد الأسمدة، سياساتٍ مهمة لتنظيم العرض والطلب في ظل تقلبات سوق الأسمدة. ولتنفيذ هذه السياسة، أصدر مجلس الأمة عام ٢٠١٤ قانون الضرائب رقم ٧١، الذي دخل حيز التنفيذ عام ٢٠١٥. تنص المادة ٣ من البند ١ من قانون الضرائب رقم ٧١ على إعفاء الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي من ضريبة القيمة المضافة، مما يُتوقع أن يُخفّض تكلفة منتجات الأسمدة، ويُساعد المزارعين على زيادة أرباحهم في عملية الزراعة.
ومع ذلك، كشف قانون الضرائب رقم 71 فور تطبيقه عن العديد من أوجه القصور. نظرًا لعدم السماح لمؤسسات إنتاج الأسمدة بخصم ضريبة القيمة المضافة واستردادها، لم تنخفض أسعار الأسمدة المحلية فحسب، بل زادت أيضًا. ووفقًا لإحصاءات جمعية الأسمدة الفيتنامية، منذ عام 2015 عندما تم تطبيق قانون الضرائب رقم 71، ارتفع السعر المحلي للأسمدة النيتروجينية بنسبة 7.2-7.6٪؛ وزاد سماد DAP بنسبة 7.3-7.8٪، وزاد سماد السوبر فوسفات بنسبة 6.5-6.8٪؛ وزادت الأسمدة NPK والعضوية بنسبة 5.2-6.1٪... مقارنةً بالسنوات التي تم فيها تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على الأسمدة. كما ارتفع سعر الأسمدة للمزارعين، مما أدى إلى زيادة كبيرة في تكاليف الاستثمار في الإنتاج الزراعي... وفي الوقت نفسه، حد من الإنتاج والأعمال التجارية، مما أثر سلبًا على مشاريع الاستثمار في إنتاج الأسمدة.
لقد أثبت الواقع أن سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة في قانون الضرائب الحالي رقم 71 تتعارض تمامًا مع التوقعات الأولية بخفض أسعار الأسمدة، مما يحقق أرباحًا للمزارعين. ليس هذا فحسب، بل تُسبب سياسة ضريبة القيمة المضافة الحالية للأسمدة عواقب وخيمة أخرى على شركات إنتاج وتجارة الأسمدة المحلية، إذ تُعرّضها لخطر فقدان حقوقها في السوق المحلية لصالح الأسمدة المستوردة، مما يؤثر سلبًا على التنمية الزراعية المستدامة.
المزارعون في وضع حرج بسبب ارتفاع أسعار الأسمدة
بعد صدور قانون الضرائب رقم 71 ودخوله حيز التنفيذ، ارتفعت أسعار الأسمدة بسرعة، وبلغت ذروتها عام 2022. في غضون ذلك، أدى عدم استقرار أسعار المنتجات الزراعية وارتفاع تكاليف المدخلات عمومًا إلى وقوع المزارعين المرتبطين بحقولهم في موقف "من المؤسف التخلي عنها، ولكن من الخطيئة الاحتفاظ بها"...
قال السيد فان فان مينه (بلدية هونغ بينه، مقاطعة هونغ كي، ها تينه ) إن عائلته تزرع حاليًا 7 ساو من الأرز (كل ساو في وسط فيتنام يعادل 500 متر مربع) و4 ساو من المحاصيل. في السنوات الأخيرة، كانت عائلته تستخدم الأسمدة من الشركات المحلية. وفقًا لحسابات السيد مينه، ينتج ساو واحد من الأرز حوالي 1.5-2 قنطار من الأرز، والذي يمكن بيعه بحوالي 1.2 مليون دونج، حيث تمثل تكلفة شراء الأسمدة مثل NPK والنيتروجين والبوتاسيوم والمواد الكيميائية ما يقرب من النصف، والباقي هو تكلفة شراء البذور واستئجار الآلات وبعض التكاليف الأخرى. بعد خصم جميع التكاليف، يكون الربح المتبقي ضئيلًا جدًا، مع الأخذ في الاعتبار العمالة كربح.
لطالما كانت حياة المزارعين صعبة لأجيال. لو انخفضت أسعار المواد الخام، كالأسمدة والمبيدات الحشرية، لكنا في غاية السعادة، ولكانت حياتنا أفضل، كما قال السيد مينه.
قالت السيدة نجوين نغوك هين (٥٦ عامًا، مقيمة في مقاطعة ثانه ثوي آن، سوك ترانج ) إن ارتفاع أسعار الأسمدة يُلحق ضررًا بالمزارعين. فإذا انخفضت كمية الأسمدة خلال مرحلتي التسميد القاعدي والعلوي، سينمو الأرز ببطء، ولن تكون الحبوب متماسكة، مما يؤدي إلى انخفاض الإنتاجية. وإذا استُخدمت كمية كافية من الأسمدة، فسترتفع التكلفة، مما سيؤثر على دخل المزارعين. وتأمل السيدة هين في وضع سياسة معقولة ومستقرة لخفض أسعار الأسمدة بما يعود بالنفع على المزارعين.
في الواقع، حتى مع عدم خضوعها لضريبة القيمة المضافة، أثّر ارتفاع أسعار الأسمدة تأثيرًا بالغًا على المزارعين، لا سيما خلال فترات ازدهار السوق، كما في عام ٢٠٢٢، لدرجة اضطرارهم إلى تقليص مساحات إنتاجهم أو الاستغناء عن محاصيلهم. إضافةً إلى ذلك، شهدت الفترة الأخيرة ارتفاعًا في تكاليف الإنتاج الزراعي الأخرى، كالعمالة والمبيدات الحشرية وغيرها، وتذبذبت أسعار المنتجات الزراعية باستمرار، مما زاد من صعوبة الأمر على المزارعين.
تواجه الشركات والمزارعين مشاكل مشتركة.
في الواقع، أصبحت السياسة "التفضيلية" المتمثلة في عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على منتجات الأسمدة في جميع المراحل: الاستيراد، والإنتاج، والجملة، والتجزئة للمستهلكين كما هو الحال في قانون الضرائب الحالي رقم 71... "معاملة سيئة" لشركات إنتاج الأسمدة المحلية.
أولاً، تواجه الشركات صعوباتٍ لعدم قدرتها على خصم أو استرداد ضريبة القيمة المضافة على السلع والخدمات المستخدمة في إنتاج الأسمدة، وكذلك الاستثمار في توسيع الإنتاج، وتجهيز التقنيات والآلات والمعدات الجديدة. ولتحصيل هذه الضريبة، يتعين على الشركات احتسابها ضمن تكاليف الإنتاج، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار، وانخفاض الاستهلاك، وزيادة المخزون، مما يؤدي إلى انخفاض الأرباح.
من ناحية أخرى، عندما ترتفع أسعار الأسمدة المحلية، ينخفض الاستهلاك ويزداد المخزون. أما بالنسبة للأسمدة المستوردة، فالوضع معاكس تمامًا. فالأسمدة المستوردة من دول المنطقة معفاة من ضريبة الاستيراد في الغالب، وتتميز معظم هذه الدول بانخفاض تكاليف المواد الخام اللازمة لإنتاج الأسمدة، مما يمنحها ميزة تنافسية، مما يجعل الأسمدة المحلية مهيمنة محليًا.
لذلك، تأمل جميع شركات التصنيع المحلية إعادة فرض ضريبة القيمة المضافة على منتجات الأسمدة. حينها فقط، ستتمكن الشركات من خفض تكاليف المنتجات، وتحسين القدرة التنافسية، والاستثمار في خطوط تكنولوجية جديدة، ومساعدة المزارعين على زيادة إنتاجية محاصيلهم بتكلفة فعّالة.
قريبا رفع ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة إلى 5%
وفي تحليله لأوجه القصور في قانون الضرائب رقم 71، أكد الخبير الاقتصادي والأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونج أن الأسمدة التي لا تخضع لضريبة القيمة المضافة كما هو الحال في قانون الضرائب الحالي رقم 71 لا تؤثر فقط على الشركات والمزارعين، بل تؤثر أيضًا على البيئة والإنتاج الزراعي في فيتنام.
وقد حلل الوضع بوضوح على النحو التالي: مع ارتفاع الأسعار نتيجةً لسياسات ضريبة القيمة المضافة غير المعقولة، تُعتبر الأسمدة المحلية "أقل جودة" من المنتجات المستوردة التي تتمتع حاليًا بحوافز ضريبية. في الواقع، تُدعم جميع شركات تصنيع الأسمدة في المنطقة، بما فيها تلك التي تستخدم تقنيات قديمة، لدخول السوق الفيتنامية. وهذا لا يقتصر على تخلف الأسمدة المحلية فحسب، بل يؤثر أيضًا بشكل خطير على المنتجات الزراعية والبيئة، لأن المنتجات المُنتجة بتقنيات رخيصة وقديمة ستؤثر حتمًا على البيئة والإنتاج الزراعي، مما يُشكل خطرًا كبيرًا على القطاع الزراعي في فيتنام.
وعلى المدى الطويل، فإن الاعتماد على الأسمدة المستوردة لا يمكن أن يضمن التنمية الزراعية المستدامة، مما يؤثر على العلاقة بين الصناعة والزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، ويؤثر بالتالي على الأمن الغذائي للبلاد.
أشار الأستاذ المشارك، الدكتور نغو تري لونغ، إلى ضرورة إدراج الأسمدة ضمن ضريبة القيمة المضافة، وذلك لخلق بيئة تنافسية عادلة ومتساوية بين المنتجين المحليين والأسمدة المستوردة. سيعود هذا بفوائد عملية على القطاع الزراعي والمزارعين، مما يعزز النمو الاجتماعي والاقتصادي للمناطق بشكل خاص، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد بشكل عام.
فيما يتعلق بمعدل ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونج أن معدل 5٪ هو الأكثر ملاءمة، لأن شركات إنتاج الأسمدة سيكون لديها فرق في خصم ضريبة القيمة المضافة المدخلة بنسبة 7-8٪، وستنخفض تكاليف إنتاج الأسمدة بنسبة 2-3٪، وبالتالي يكون هناك أساس لانخفاض أسعار البيع، والزراعة - سيستفيد المزارعون.
وفقاً للدكتور فونغ ها، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية الأسمدة الفيتنامية، فإن قانون الضرائب رقم 71 "يساهم" في انتشار الأسمدة المزيفة ورديئة الجودة. ولسنوات طويلة، لطالما اعتُبرت الأسمدة المزيفة ورديئة الجودة مشكلةً في الإنتاج الزراعي. ولتجاوز الصعوبات وتهيئة الظروف الملائمة لنمو واستقرار صناعة الأسمدة المحلية، وتحقيق العدالة بين الشركات المصنعة والمستوردة، اقترح الدكتور فونغ ها ضرورة الإسراع في تحويل منتجات الأسمدة من منتجات غير خاضعة لضريبة القيمة المضافة إلى منتجات خاضعة لضريبة القيمة المضافة.
السيد نجوين فان فونغ، خبير ضرائب أول، والمدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبرى، أعرب عن رأيه بأنه لضمان حقوق الإنسان، وتطبيق سياسة دعم المزارعين - الفئة الأكثر ضعفًا في المجتمع، وزيادة تنافسية المنتجات الزراعية، فإن تطبيق ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة هو الحل الأمثل. ومع ذلك، يرى السيد فونغ أنه من الضروري أيضًا أن نوضح بصراحة أنه "عند تطبيق ضريبة بنسبة 5%، يجب أن تنخفض أسعار الأسمدة تبعًا لذلك (بالإضافة إلى عوامل أخرى مثل الأسعار العالمية أو أسعار المواد الخام...)".
في السنوات الأخيرة، انتهجت الحكومة سياسةً لتشجيع الاستثمار في تطوير إنتاج الأسمدة المحلية عالية الجودة، بهدف توفير مصادر الأسمدة للزراعة بشكلٍ استباقي، والحدّ تدريجيًا من استيراد الأسمدة. وتُعد هذه السياسة من السياسات المهمة التي تُساعد الحكومة على تنظيم العرض والطلب في ظلّ تقلبات سوق الأسمدة. لذلك، وأكثر من أي وقت مضى، لا بدّ من تعديل أوجه القصور في سياسة ضريبة القيمة المضافة بموجب قانون الضرائب رقم 71 بسرعة، لتهيئة الظروف اللازمة للزراعة والمزارعين وصناعة إنتاج الأسمدة المحلية للتطور المستدام.
[إعلان 2]
المصدر: https://vov.vn/kinh-te/cap-thiet-dua-thue-gtgt-phan-bon-ve-muc-5-post1102002.vov
تعليق (0)