من الضروري خفض ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة إلى 5%.

أوجه القصور في قانون الضرائب 71

يُعدّ تشجيع الاستثمار في إنتاج الأسمدة محلياً، وضمان إمداد زراعي مستدام بالأسمدة، والحدّ تدريجياً من واردات الأسمدة، سياساتٍ هامة تهدف إلى تنظيم العرض والطلب في ظلّ تقلبات سوق الأسمدة. ولتنفيذ هذه السياسة، سنّت الجمعية الوطنية في عام 2014 القانون رقم 71 بشأن الضرائب، والذي دخل حيز التنفيذ في عام 2015. وتنص المادة 3، الفقرة 1، من القانون رقم 71 على إعفاء الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة المستخدمة في الإنتاج الزراعي من ضريبة القيمة المضافة، وهو ما يُتوقع أن يُخفّض تكلفة منتجات الأسمدة ويُساعد المزارعين على زيادة أرباحهم في الزراعة.

أدت أوجه القصور في قانون الضرائب رقم 71 إلى زيادة كبيرة في أسعار الأسمدة للمزارعين.

مع ذلك، كشف القانون رقم 71 بشأن الضرائب، بعد فترة وجيزة من تطبيقه، عن العديد من أوجه القصور. فبسبب عدم السماح لمصنعي الأسمدة بخصم أو رد ضريبة القيمة المضافة، لم تنخفض أسعار الأسمدة المحلية فحسب، بل ارتفعت في الواقع. ووفقًا لإحصاءات جمعية الأسمدة الفيتنامية، منذ تطبيق القانون رقم 71 في عام 2015، ارتفعت تكلفة الأسمدة النيتروجينية المحلية بنسبة 7.2-7.6%، وسماد ثنائي فوسفات الأمونيوم بنسبة 7.3-7.8%، وسماد السوبر فوسفات بنسبة 6.5-6.8%، والأسمدة العضوية وأسمدة NPK بنسبة 5.2-6.1%... مقارنةً بالسنوات التي طُبقت فيها ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة. كما ارتفع سعر الأسمدة التي تصل إلى المزارعين، مما أدى إلى زيادة كبيرة في تكاليف الاستثمار في الإنتاج الزراعي... وفي الوقت نفسه، أعاق الإنتاج والأعمال، وأثر سلبًا على مشاريع الاستثمار في إنتاج الأسمدة.

في الواقع، تتعارض سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة بموجب القانون رقم 71 الحالي تمامًا مع التوقعات الأولية المتمثلة في خفض أسعار الأسمدة وتحقيق أرباح للمزارعين. ليس هذا فحسب، بل إن سياسة ضريبة القيمة المضافة الحالية على الأسمدة تُخلّف أيضًا العديد من التداعيات السلبية الأخرى على شركات إنتاج وتجارة الأسمدة المحلية، مما يُعرّضها لخطر خسارة حصتها في السوق المحلية لصالح الأسمدة المستوردة، الأمر الذي يُؤثر بشكل كبير على التنمية المستدامة للزراعة.

يأمل المزارعون في وضع سياسة تسعير عادلة للأسمدة قريباً لخفض تكاليف المدخلات.

يعاني المزارعون من صعوبات بسبب ارتفاع أسعار الأسمدة.

بعد سنّ وتطبيق القانون رقم 71 بشأن الضرائب، ارتفعت أسعار الأسمدة بسرعة، وبلغت ذروتها في عام 2022. وفي الوقت نفسه، تركت تقلبات أسعار المنتجات الزراعية والزيادة العامة في تكاليف المدخلات المزارعين، الذين يرتبطون ارتباطًا وثيقًا بحقولهم، في مأزق: "إن التخلي عنها أمر مؤسف، لكن الاستمرار فيها عبء"...

قال السيد فان فان مينه (من بلدة هوونغ بينه، مقاطعة هوونغ خي، محافظة ها تينه ) إن عائلته تزرع حاليًا 7 ساو (الساو الواحد في وسط فيتنام يعادل 500 متر مربع) من الأرز و4 ساو من محاصيل أخرى. وتستخدم عائلته منذ سنوات عديدة أسمدة من شركات محلية. وبحسب حسابات السيد مينه، ينتج الساو الواحد من الأرز ما بين 1.5 و2 قنطار من الأرز غير المقشور، ويُباع بحوالي 1.2 مليون دونغ فيتنامي. ويمثل ثمن الأسمدة، مثل NPK والنيتروجين والبوتاسيوم والمواد الكيميائية، ما يقارب نصف هذا المبلغ، بينما يُخصص الباقي لتكاليف البذور وتأجير الآلات ونفقات أخرى. وبعد خصم جميع النفقات، يكون الربح المتبقي ضئيلاً للغاية، بالكاد يكفي لتغطية نفقاتهم الأساسية.

"لقد كانت الزراعة عملاً شاقاً لأجيال. لو كانت أسعار المدخلات مثل الأسمدة والمبيدات الحشرية أرخص، لكنا سعداء حقاً، ولكانت حياتنا أفضل"، هذا ما قاله السيد مينه.

ترغب شركات الأسمدة في أن تكون قادرة على خصم ضريبة القيمة المضافة المدخلة لتقليل الضغط على أسعار المنتجات.

قالت السيدة نغوين نغوك هين (56 عامًا، من سكان مقاطعة ثانه ثوي آن، محافظة سوك ترانغ ) إن ارتفاع أسعار الأسمدة يُلحق ضررًا كبيرًا بالمزارعين. فإذا قللوا من كمية الأسمدة المستخدمة في مرحلتي التسميد الأساسي والتكميلي، يتباطأ نمو نباتات الأرز، وتصبح الحبوب غير متماسكة، مما يؤدي إلى انخفاض المحصول. أما إذا استخدموا كميات كافية من الأسمدة، فسيتكبدون تكاليف إضافية، وفي كلتا الحالتين، يؤثر ذلك على دخلهم. وتأمل السيدة هين في وضع سياسة معقولة ومستقرة لخفض أسعار الأسمدة بما يعود بالنفع على المزارعين.

في الواقع، كان للإعفاء من ضريبة القيمة المضافة أثرٌ بالغٌ على المزارعين، لا سيما خلال فترات ارتفاع الأسعار كما حدث في عام 2022، مما أجبرهم على تقليص مساحة أراضيهم المزروعة أو التخلي عن المحاصيل تمامًا. إضافةً إلى ذلك، فإن الزيادات الأخيرة في تكاليف الإنتاج الزراعي الأخرى، مثل أجور العمال والمبيدات، إلى جانب تقلب أسعار المنتجات الزراعية، قد فاقمت الصعوبات التي يواجهها المزارعون.

تواجه الشركات والمزارعون صعوبات مشتركة.

في الواقع، أصبحت سياسة "المعاملة التفضيلية" - إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة في جميع المراحل: الاستيراد والإنتاج والبيع بالجملة والتجزئة للمستهلك، كما هو منصوص عليه في قانون الضرائب الحالي رقم 71 - شكلاً من أشكال "التمييز" ضد مصنعي الأسمدة المحليين.

أولاً، تواجه الشركات صعوبات لأنها غير مخولة بخصم أو استرداد ضريبة القيمة المضافة المدفوعة على السلع والخدمات المستخدمة في إنتاج الأسمدة، وكذلك على الاستثمارات في توسيع الإنتاج واقتناء التكنولوجيا والآلات والمعدات الجديدة. يجب تضمين ضريبة القيمة المضافة هذه في تكاليف الإنتاج، مما يؤدي إلى زيادة تكاليف الإنتاج، وانخفاض المبيعات، وزيادة المخزون، وفي النهاية انخفاض الأرباح.

شركات الأسمدة المحلية تفقد مكانتها في سوقها الخاص.

من جهة أخرى، عندما ترتفع أسعار الأسمدة المحلية، ينخفض ​​الاستهلاك وتزداد المخزونات. في المقابل، الوضع معاكس بالنسبة للأسمدة المستوردة. فالأسمدة المستوردة من دول المنطقة غالباً ما تكون معفاة من الضرائب على الاستيراد، وتتميز بانخفاض تكاليف المواد الخام اللازمة لإنتاجها، مما يمنحها ميزة تنافسية ويضع منتجي الأسمدة المحليين في وضع غير مواتٍ في سوقهم.

لذا، تأمل جميع شركات التصنيع المحلية في إعادة إدراج الأسمدة ضمن نظام ضريبة القيمة المضافة. عندها فقط ستتمكن الشركات من خفض تكاليف الإنتاج، وتعزيز قدرتها التنافسية، والاستثمار في التقنيات الجديدة، ومساعدة المزارعين على زيادة غلة المحاصيل بكفاءة عالية من حيث التكلفة.

خفضوا نسبة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة إلى 5% قريباً.

أكد الأستاذ المشارك في الاقتصاد الدكتور نجو تري لونج، في معرض تحليله لأوجه القصور في القانون رقم 71 بشأن الضرائب، أن إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة بموجب القانون الحالي رقم 71 بشأن الضرائب لا يؤثر فقط على الشركات والمزارعين، بل يؤثر أيضًا على البيئة والإنتاج الزراعي في فيتنام.

أوضح قائلاً: إن ارتفاع الأسعار الناتج عن سياسات ضريبة القيمة المضافة غير المنطقية قد وضع الأسمدة المحلية في وضع غير مواتٍ مقارنةً بالمنتجات المستوردة التي تتمتع بحوافز ضريبية. في الواقع، يتم دعم مصنعي الأسمدة في المنطقة، بمن فيهم أولئك الذين يستخدمون تقنيات قديمة، لترسيخ وجودهم في السوق الفيتنامية. وهذا لا يعيق صناعة الأسمدة المحلية فحسب، بل يؤثر أيضاً بشكل خطير على المنتجات الزراعية والبيئة. فالمنتجات المصنعة باستخدام تقنيات قديمة ومنخفضة التكلفة ستضر حتماً بالبيئة والإنتاج الزراعي، مما يشكل تهديداً كبيراً للقطاع الزراعي في فيتنام.

على المدى الطويل، لا يمكن للاعتماد على الأسمدة المستوردة أن يضمن التنمية الزراعية المستدامة، مما يؤثر على العلاقة بين الصناعة والزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، ويؤثر على الأمن الغذائي الوطني.

اقترح الأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونغ ضرورة إدراج الأسمدة ضمن فئة ضريبة القيمة المضافة لخلق بيئة تنافسية عادلة ومتكافئة بين المصنّعين المحليين والأسمدة المستوردة. من شأن ذلك أن يعود بفوائد ملموسة على القطاع الزراعي والمزارعين، وأن يعزز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق والبلاد ككل.

الأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونج - خبير اقتصادي

فيما يتعلق بمعدل ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونج معدل 5% باعتباره الأنسب، لأن مصنعي الأسمدة سيحصلون على تخفيض بنسبة 7-8% في ضريبة القيمة المضافة على المدخلات، وستنخفض تكاليف إنتاج الأسمدة بنسبة 2-3%، مما يوفر أساسًا لأسعار بيع أقل، وهو ما يفيد الزراعة والمزارعين في نهاية المطاف.

بحسب الدكتور فونغ ها، نائب رئيس وأمين عام جمعية الأسمدة الفيتنامية، فإن القانون رقم 71 بشأن الضرائب "يساهم" في انتشار الأسمدة المقلدة والرديئة. لطالما اعتُبرت الأسمدة المقلدة والرديئة مشكلة رئيسية في الإنتاج الزراعي. وللتغلب على الصعوبات وتهيئة الظروف اللازمة لاستدامة صناعة الأسمدة المحلية ونموها بشكل مستقر ومستدام، ولتحقيق العدالة بين قطاعي التصنيع والاستيراد، اقترح الدكتور فونغ ها الإسراع في إخضاع الأسمدة لضريبة القيمة المضافة بدلاً من إعفائها منها.

الدكتور فونغ ها

أوضح السيد نغوين فان فونغ، كبير خبراء الضرائب والمدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبيرة، أن تطبيق ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة هو النهج الأمثل لضمان العدالة، وتنفيذ سياسة دعم المزارعين - وهم الفئة الأكثر ضعفاً في المجتمع - وتعزيز القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية. ومع ذلك، أشار السيد فونغ إلى ضرورة الإقرار بأن "تطبيق ضريبة بنسبة 5% يستلزم انخفاض أسعار الأسمدة تبعاً لذلك (بالإضافة إلى اعتمادها على عوامل أخرى كالأسعار العالمية وأسعار المواد الخام...)".

على مر السنين، انتهجت الحكومة سياسة تشجيع الاستثمار في تطوير إنتاج الأسمدة المحلية عالية الجودة، بهدف تأمين مصادر الأسمدة للزراعة بشكل استباقي، والحد تدريجياً من واردات الأسمدة. تُعد هذه السياسة من أهم السياسات التي تُساعد الحكومة على تنظيم العرض والطلب عند تقلبات سوق الأسمدة. لذا، بات من الضروري أكثر من أي وقت مضى تعديل أوجه القصور في سياسة ضريبة القيمة المضافة بموجب القانون رقم 71، لخلق ظروف مواتية للتنمية المستدامة للزراعة والمزارعين وقطاع إنتاج الأسمدة المحلي.

المصدر: https://vov.vn/kinh-te/cap-thiet-dua-thue-gtgt-phan-bon-ve-muc-5-post1102002.vov