إزالة العقبات بشكل عاجل أمام مشروع BT

في يوم 8 ديسمبر/كانون الأول، ستتم مناقشة مشروع التعديل والملحق للقرار 98/2023/QH15 (بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه) للمرة الأخيرة من قبل الجمعية الوطنية في القاعة، قبل الموافقة عليه.

في جلسات النقاش الجماعية السابقة بتاريخ 3 ديسمبر، حازت مسألة معالجة مشاكل مشاريع البناء والنقل (BT) على اهتمام العديد من المندوبين، نظرًا لتعثر العديد من المشاريع في آلية تحديد أسعار الأراضي أو إجراءات تخصيصها. وقد تناولت صحيفة SGGP هذه المسألة باستمرار في سلسلة من المقالات ذات الصلة مؤخرًا.

توقف العمل في الجزء الممتد على طول 2.7 كيلومتر من الطريق الدائري الثاني، من شارع فام فان دونغ إلى تقاطع غو دوا (مدينة هو تشي منه)، لفترة طويلة. صورة توضيحية: مكتب بريد SGGPO.

يؤيد المندوب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) اللائحة التي توضح مسؤولية دفع BT وفقًا للوائح القانونية في وقت توقيع العقد.

مع ذلك، اقترح المندوبون النظر في إضافة شرط لنشر جميع المعلومات المتعلقة بصندوق الأراضي للدفع، وقيمة الصندوق، وطريقة تحديد الأسعار، وحجم البناء المُدقّق قبل تخصيص الأراضي أو تأجيرها. تُعد هذه آليةً ضروريةً لمنع خطر فقدان الأصول العامة، وهي مشكلةٌ أثّرت سلبًا على ممارسة مشاريع النقل البري على مستوى البلاد. عندما تُنشر المدفوعات بشكلٍ كاملٍ وشفاف، يُمكن أن تضمن الرقابة المجتمعية وشرعية الدولة.

وأشار المندوب تران هوو هاو ( تاي نينه ) إلى أن المشكلة الحالية الأكبر تكمن في التناقض بين قانون الأراضي وقانون الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وبحسب قانون الأراضي، فإن أسعار الأراضي يجب أن تحسب في الوقت الذي تخصص فيه الدولة الأرض، بينما يحسب قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص في وقت إنشاء المشروع أو إعداد وثائق العطاءات.

واقترح المشاركون تحديد أسعار الأراضي عند توقيع عقد الإنشاء أو عند تسليم المشروع بما يضمن العدالة للطرفين.

أشار النائب فان دوك هيو، عضو اللجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية، إلى أن العديد من المشاريع قد سُلّمت منذ ما بين خمس وتسع سنوات، ولكن لم يُنظر في تخصيص الأراضي لها إلا الآن. وإذا استمر تطبيق سعر الأرض وقت التخصيص، فستتكبد الشركات خسائر فادحة.

واقترح المندوبون إدراج اللائحة الخاصة بوقت تحديد سعر الأرض لسداد ضريبة الأملاك في مشروع القرار الذي ينص على عدد من آليات السياسة لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي الذي تنظر فيه الجمعية الوطنية ، أو إذا لم يكن الأمر كذلك، إدراجه في مشروع التعديل والملحق للقرار 98/2023/QH15.

واقترح النائب نجوين دوي ثانه (كا ماو) وضع آلية انتقال شفافة للعقود الموقعة قبل سريان قانون الأراضي لعام 2024، لتجنب النزاعات الناشئة عن التغييرات القانونية.

وفي وقت سابق، قال العديد من الخبراء الاقتصاديين أيضًا إن سياسة BT تغير القانون باستمرار، مما يجعل من الصعب على المستثمرين معرفة متى يتم حساب أسعار الأراضي.

أكد خبير الأراضي والأستاذ الدكتور دانج هونغ فو أن مبدأ التبادل المتساوي في BT لا يتم ضمانه إلا عندما يتم تحديد سعر الأرض والالتزامات في نفس الوقت.

في وثيقة أرسلت إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للتعليق على مشروع التعديل والملحق للقرار 98/2023/QH15، أشارت جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه (HoREA) إلى وجود أكثر من 160 مشروعًا عقاريًا في جميع أنحاء البلاد "مجمدة" حاليًا لأن سعر الأرض المدفوعة لا يمكن تحديده - على الرغم من اكتمال المشروع منذ فترة طويلة.

واستشهدت HoREA بحالة نموذجية لشركة MHL في التماسها لإثبات الحاجة الملحة لتعديل لوائح BT لفتح المجال أمام تدفقات رأس المال.

وفقًا لهيئة تطوير منطقة البحر الأبيض المتوسط ​​(HoREA)، وقّعت هذه الشركة عقد شركة بي تي (BT) في نوفمبر 2016، ثم أنجزته وخضعت لتدقيق ديوان المحاسبة. سُلِّم المشروع إلى وزارة الدفاع الوطني في فبراير 2018. مع ذلك، لن تُسلَّم الشركة الأرض حتى عام 2025، ولم تُتفق بعد على سعرها.

قال السيد لي هوانغ تشاو، رئيس مجلس إدارة شركة HoREA، إنه من الضروري استكمال اللائحة التي تنص على أن موعد تحديد سعر الأرض للمساحة المدفوعة لعقد BT هو وقت توقيع العقد، أو وقت إتمام المستثمر تسليم مشروع BT بالكامل. لأن تطبيق اللائحة التي تنص على أن موعد تحديد سعر الأرض هو وقت قرار الدولة بتخصيص الأرض أو استئجارها، سيكون في غير صالح الشركات التي تتأخر في تخصيص الأراضي بعد سنوات طويلة من تسليم مشاريع BT إليها.

وفقًا لهيئة الأراضي والموارد الطبيعية (HoREA)، وبفضل المرسوم الحكومي رقم 91/2025/ND-CP المُنظِّم لمواعيد تحديد أسعار الأراضي، تم حل مشكلة صندوق الأراضي المُخصَّص للدفع بموجب عقود BT في منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة (HCMC). ومع ذلك، لم تُحَلَّ الصعوبات والمشاكل التي واجهها مستثمرو مشاريع BT الأخرى خارج منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة في تحديد أسعار الأراضي المُخصَّصة للدفع بموجب عقود BT.

تُقرّ HoREA بأن الواقع المذكور يُظهر أن فجوة السياسات تُؤدي إلى سلسلة من المشاريع المُنجزة، إلا أن صندوق سداد الأراضي لا يزال غير قادر على السداد لسنوات طويلة. مع تجميد 162 مشروعًا من مشاريع BT، تُصبح موارد الأراضي مُجمدة، والشركات في وضعٍ يُبقي رأس المال مُخبأً لسنوات طويلة.

مينه دوك

المصدر: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html