وقف المبالغة في الرسوم بالمدارس: توضيح المسؤوليات وتشديد الرقابة

إن عدم وضوح المسؤوليات والعمليات والرصد يُسهّل على أصحاب المصلحة سوء الفهم والشعور بالإحباط. وللتغلب على هذا، من الضروري تحديد السبب الجذري بوضوح وتطبيق الحلول بشكل متزامن.

تحديد السبب

أشار الأستاذ المشارك الدكتور لي خان توان - جامعة سايجون، نائب المدير السابق لإدارة التخطيط المالي ( وزارة التعليم والتدريب ) إلى 5 أسباب تؤدي إلى مشاكل في الإيرادات والنفقات في بداية العام الدراسي.

أولها هو غياب الشفافية في الإدارة. ينص التعميم رقم 09/2024/TT-BGDDT بوضوح على الإيرادات والنفقات الواجب الإفصاح عنها وكيفية الإفصاح عنها. إلا أن العديد من المدارس لم تُدرجها بوضوح، ولا تعرف الجهات المعنية تفاصيلها. وتفتقر العديد من المدارس إلى آلية تضمن مشاركة حقيقية للجهات المعنية في مناقشة الإيرادات والنفقات واتخاذ القرارات بشأنها والتحكم فيها. وقد يؤدي غياب الشفافية إلى اللامبالاة وقلة الاهتمام، وبالتالي فقدان الرقابة.

ثانيًا، تحصيل رسوم زائدة عمدًا أو مخالفة للأنظمة. للزيادة في الرسوم أسبابٌ مُعقدة، قد تشمل إساءة استخدام السلطة لتحقيق مكاسب شخصية؛ ولكن أحيانًا، وبسبب الضغط لتوفير الأموال اللازمة لإتمام الأنشطة، يقترح بعض المديرين رسومًا غير مُدرجة في الأنظمة. كلا هذين التوجهين غير مقبول. قد يكون نقص الوعي، وقلة فهم الإدارة المالية، والدوافع الشخصية للمديرين، وغيرها، من أسباب الزيادة في الرسوم.

ثالثًا، الإدارة المالية ليست جيدة ودقيقة. يفتقر العديد من المديرين إلى المعرفة الأساسية بالإدارة المالية، كما أن هناك نقصًا في المحاسبين المتخصصين وضعفًا في المهارات المحاسبية. كما أن الخطوات الأساسية الثلاث لإعداد الميزانية، وتنفيذها، وتسوية الإيرادات والنفقات غير مكتملة. السجلات والوثائق المحاسبية غير مكتملة، والعديد من بنود الإيرادات غير مُحدّثة في الدفاتر؛ كما أن تسوية مصادر الإيرادات والتحكم فيها من خلال خزينة الدولة غير جيد في بعض الجهات. ولذلك، لا تزال هناك أوجه قصور في التخطيط والتنظيم والتوجيه والتفتيش والتقييم.

رابعًا، عدم وجود إشراف وتوجيه في الوقت المناسب. عمليات التفتيش والتحقق التي تقوم بها الجهات الإدارية غير منتظمة. عمليات التفتيش الداخلية للمدارس غير دقيقة وشاملة. بعض الأنشطة الناشئة لم تُوجّه بسرعة، مما أدى إلى تطبيق خاطئ. لم تُحسن العديد من المدارس استخدام لوائح الإنفاق الداخلية لتكون شفافة وتُحدد الإيرادات والنفقات المعقولة.

أخيرًا، لا يُعدّ التواصل فعالًا. يُعدّ تعزيز مشاركة الجهات المعنية في تخطيط وتطوير لوائح الإنفاق الداخلي وسيلةً جيدةً للترويج والشرح بفعالية، إلا أن المدارس لم تُعرها اهتمامًا. لا يتم إطلاع المديرين والموظفين ومعلمي الفصول وأولياء الأمور على الأساس القانوني بالتفصيل، أو لا يهتمون بالبحث، مما يؤدي إلى أخطاء. تؤدي العديد من الحوادث إلى سوء فهم وإحباط وانعدام توافق الآراء منذ بداية العام الدراسي.

أقرت السيدة لي ثي ترانج، مديرة مدرسة ترونغ فونغ الثانوية (لونغ تشاو، فينه لونغ)، بأنه على الرغم من وجود وثائق كاملة تُبيّن هذه المسألة، إلا أن حالات المبالغة في الرسوم لا تزال قائمة. والسبب هو أن الترويج للوثائق ذات الصلة بتحصيل الرسوم في المؤسسات التعليمية ليس واضحًا وشفافًا.

لم تخضع إدارة الإيرادات واستخدامها لرقابة صارمة؛ ولا تزال إدارة الأصول من مصادر التمويل تتسم بالضعف. وصرحت السيدة لي ثي ترانج قائلةً: "ليس من المستبعد أن ترتكب بعض المؤسسات التعليمية أخطاءً عمدًا، فتحدد إيراداتها بنفسها، وتطلب من أولياء الأمور المساهمة طواعيةً، ولكن في الواقع، الأمر إلزامي ويُقسّم بالتساوي".

معالجة شفافة وعلنية وصارمة للانتهاكات

شاركت السيدة لي ثي ترانج تجربتها في مدرسة ترونغ فونغ الثانوية، قائلةً: لسنوات عديدة، اتسمت المدرسة بالانفتاح والشفافية والالتزام بلوائح التحصيل. في بداية العام الدراسي، تقتصر مهام المدرسة على تحصيل الرسوم الدراسية (إلزامية)، وتحصيل أقساط التأمين الطلابي، وتعبئة الموارد ورعايتها وفقًا للتعميم رقم 16/2018/TT-BGDDT؛ بالإضافة إلى ذلك، لا تُفرض أي رسوم تحصيل أخرى.

تتولى جمعية أولياء الأمور إدارة تحصيل الرسوم السنوية لجمعية أولياء الأمور، وينسق معلم الفصل عملية النشر والتوعية، بما يضمن مبادئ الشفافية والديمقراطية والتطوع، دون أي شروط في المتوسط. ولا يُطلب من أولياء الأمور الذين يواجهون ظروفًا صعبة المساهمة. وتُعلن جمعية أولياء الأمور دائمًا عن إيرادات ونفقات هذا الصندوق.

لمكافحة التحصيل غير القانوني، من الضروري أولاً وقبل كل شيء القيام بحملات دعائية ونشرها بشكل جيد حتى تتمكن الجهات المعنية من فهم اللوائح فهماً كاملاً. هناك لوائح محددة تحدد ما يمكن وما لا يمكن تحصيله؛ وأولياء الأمور الذين يدركون ذلك سيكتشفون فوراً أي تحصيل غير معقول. من الضروري تعزيز دور أولياء الأمور في مراقبة تحصيل وإنفاق أموال الجمعيات والصناديق الاجتماعية. يجب أن يكون دور ومسؤولية مدير المؤسسة التعليمية مرتبطين بتحصيل وإنفاق أموال وحدته التعليمية.

يجب الاتفاق على نفقات جمعية أولياء الأمور وتوحيدها؛ ويجب إعداد التقارير المالية النهائية بدقة وشفافية وعلنية. ويجب على الجهات المختصة إجراء عمليات تفتيش وتدقيق دورية، والكشف الفوري عن حالات السماح بفرض رسوم زائدة من قِبَل مديري المؤسسات التعليمية، ومعالجتها بحزم، وفقًا لما ذكرته السيدة لي ثي ترانج.

السيد نجوين فان تشانه، مدير مدرسة ثوي فونغ الابتدائية (نام ثوي آنه، هونغ ين )، يتفق مع هذا الرأي، مؤكدًا على ضرورة نشر الإيرادات والنفقات بدقة وشفافية وفقًا للوائح، مع أولياء الأمور والطلاب، وتقديم التقارير إلى السلطات المحلية. يجب على المدرسة تحصيل الإيرادات بالقدر الكافي والصحيح وفقًا للوائح. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري أيضًا الاهتمام بمساعدة الطلاب الذين يواجهون ظروفًا صعبة على تهيئة جميع الظروف المناسبة لالتحاقهم بالمدرسة.

من وجهة نظر خبير، أكد الأستاذ المشارك الدكتور لي خان توان، في المقام الأول، على أهمية تعزيز الشفافية والوضوح من خلال تنظيم مشاركة الجهات المعنية في تقديم المشورة والمناقشة ووضع الخطط التشغيلية وتقديرات الإيرادات والنفقات ولوائح الإنفاق الداخلي. وبذلك، يمكن للمدير الاستفادة من قوة وذكاء العديد من الجهات، مع الحفاظ على الشفافية والوضوح في الأمور المالية.

في الوقت نفسه، يُسهم بناء التفاهم والتوافق في إرساء آلية للتفتيش والإشراف بدءًا من مرحلة اتخاذ قرار التخطيط. كما يجب الالتزام الصارم بقائمة الإيرادات والنفقات، بالإضافة إلى التقديرات التفصيلية وفقًا للتعميم رقم 09/2024/TT-BGDDT.

بالإضافة إلى ذلك، مراجعة الإيرادات والنفقات ومراقبتها بدقة. يتولى المدير مسؤولية توجيه إعداد تقديرات الميزانية، وتنفيذها، وتسوية الإيرادات والنفقات. يجب الالتزام الصارم بالشروط القانونية لتنفيذ بند الإيرادات والنفقات: يجب إدراج هذا البند في الميزانية المعتمدة؛ ويجب أن تكون القواعد والأنظمة والمعايير، وما إلى ذلك، متوافقة مع اللوائح؛ ويجب اعتماد الميزانيات التفصيلية؛ ويجب تنفيذ بنود الإيرادات/النفقات التي يتعين طرحها للمناقصات وفقًا للترتيب والإجراءات المنصوص عليها في قانون المناقصات. يجب التخلص نهائيًا من بنود الإيرادات/النفقات غير الخاضعة لللوائح، وزيادة تطبيق إجراءات الإيرادات والنفقات وفقًا للسجلات الإلكترونية، مع الحد من النقد.

أكد الأستاذ المشارك الدكتور لي خان توان على أهمية إعطاء الأولوية للإنفاق من الميزانية العادية على التعليم، مشددًا على ضرورة تعزيز التفتيش والفحص والتعامل بحزم مع المخالفات. وينبغي على مديري المدارس الاستفادة من التفتيش والرقابة من خلال تعزيز المشاركة في وضع الميزانية، ووضع لوائح الإنفاق، وتنظيم عمليات التفتيش الداخلية للمدارس بشكل جيد. وفي الوقت نفسه، يتعين على مستويات الإدارة إجراء عمليات تفتيش مفاجئة في بداية العام الدراسي، ونشر النتائج، والتعامل مع المخالفين.

من الضروري تحسين قدرات الإدارة المالية في المدارس من خلال تدريب وتوجيه المحاسبين وقادة المدارس على لوائح الإيرادات والنفقات، والتسويات، وتطوير لوائح الإنفاق الداخلي. يجب تطوير التدريب والرعاية في اتجاه التعلم لاكتساب المعرفة والمهارات العملية، وليس فقط للحصول على الشهادات. - الأستاذ المشارك، الدكتور لي خان توان

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html