وقف الإفراط في الرسوم في المدارس: تحديد المسؤوليات وتشديد الرقابة

GD&TĐ - تشكل قضايا الإيرادات والنفقات في بداية العام الدراسي دائمًا "نقطة ساخنة" في العديد من المدارس.

إن عدم وضوح المسؤوليات والعمليات والرصد يُسهّل على أصحاب المصلحة سوء الفهم والشعور بالإحباط. وللتغلب على هذا، من الضروري تحديد السبب الجذري بوضوح وتطبيق الحلول بشكل متزامن.

تحديد السبب

أشار الأستاذ المشارك الدكتور لي خان توان - جامعة سايجون، نائب المدير السابق لإدارة التخطيط المالي ( وزارة التعليم والتدريب ) إلى 5 أسباب تؤدي إلى مشاكل في الإيرادات والنفقات في بداية العام الدراسي.

أولاً ، هناك نقص في الشفافية في الإدارة. ينص التعميم رقم 09/2024/TT-BGDDT بوضوح على الإيرادات والنفقات الواجب إعلانها وكيفية نشرها. ومع ذلك، لم تُدرجها العديد من المدارس بوضوح، ولا تعرف الجهات المعنية التفاصيل. تفتقر العديد من المدارس إلى آلية تضمن مشاركة حقيقية للجهات المعنية في مناقشة الإيرادات والنفقات واتخاذ القرارات بشأنها والتحكم فيها. قد يؤدي نقص الشفافية إلى اللامبالاة وقلة الاهتمام، وبالتالي فقدان الرقابة.

ثانيًا، فرض رسوم زائدة عمدًا أو تحصيل رسوم غير قانونية. للفرض الزائد أصول معقدة، ربما بسبب إساءة استخدام السلطة لتحقيق مكاسب شخصية؛ ولكن أحيانًا، بسبب الضغط لتوفير الأموال اللازمة لإتمام الأنشطة، يقترح بعض المدراء فرض رسوم غير مذكورة في اللوائح. كلا هذين التوجهين غير مقبولين. قد يكون نقص الوعي، وقلة فهم الإدارة المالية، والدوافع الشخصية للمديرين، كلها أسبابًا للفرض الزائد.

ثالثًا، الإدارة المالية ليست جيدة ودقيقة. يفتقر العديد من المديرين إلى المعرفة الأساسية بالإدارة المالية، كما أن هناك نقصًا في المحاسبين المتخصصين وضعفًا في المهارات المحاسبية. كما أن الخطوات الأساسية الثلاث لإعداد الميزانية، وتنفيذها، وتسوية الإيرادات والنفقات غير مكتملة. السجلات والوثائق المحاسبية غير مكتملة، والعديد من الإيرادات غير مُحدّثة في الدفاتر؛ كما أن تسوية مصادر الإيرادات والتحكم فيها من خلال خزينة الدولة غير جيد في بعض الجهات. ولذلك، لا تزال هناك أوجه قصور في التخطيط والتنظيم والتوجيه والتفتيش والتقييم.

رابعًا، عدم وجود إشراف وتوجيه في الوقت المناسب. عمليات التفتيش والتحقق التي تقوم بها الجهات الإدارية غير منتظمة. عمليات التفتيش الداخلية للمدارس غير دقيقة وشاملة. بعض الأنشطة الناشئة لم تُوجّه بسرعة، مما أدى إلى تطبيق خاطئ. لم تُحسن العديد من المدارس استخدام لوائح الإنفاق الداخلية لتكون شفافة وتُحدد الإيرادات والنفقات المعقولة.

أخيرًا، لا يُعدّ التواصل فعالًا. يُعدّ تعظيم مشاركة الجهات المعنية في تخطيط ووضع لوائح الإنفاق الداخلي وسيلةً جيدةً للترويج والشرح بفعالية، إلا أن المدارس لم تُعره اهتمامًا. لا يتم إطلاع المديرين والموظفين ومعلمي الصفوف وأولياء الأمور على الأساس القانوني بالتفصيل، أو لا يهتمون بالبحث، مما يؤدي إلى أخطاء. تؤدي العديد من الحوادث إلى سوء فهم وإحباط وانعدام توافق الآراء منذ بداية العام الدراسي.

أقرت السيدة لي ثي ترانج، مديرة مدرسة ترونغ فونغ الثانوية (لونغ تشاو، فينه لونغ)، بأنه على الرغم من وجود وثائق كاملة تُبيّن هذه المسألة، إلا أن حالات المبالغة في الرسوم لا تزال قائمة. والسبب هو أن الترويج للوثائق ذات الصلة بتحصيل الرسوم في المؤسسات التعليمية ليس واضحًا وشفافًا.

لم تخضع إدارة الإيرادات واستخدامها لرقابة صارمة؛ ولا تزال إدارة الأصول من مصادر التمويل تفتقر إلى الشفافية. وصرحت السيدة لي ثي ترانج قائلةً: "ليس من المستبعد أن ترتكب بعض المؤسسات التعليمية أخطاءً عمدًا، فتحدد إيراداتها بنفسها، وتطلب من أولياء الأمور المساهمة طواعيةً، لكن في الواقع، الأمر إلزامي ومُقسّم بالتساوي".

صورة توضيحية INT.

معالجة شفافة وعلنية وصارمة للانتهاكات

شاركت السيدة لي ثي ترانج تجربتها في مدرسة ترونغ فونغ الثانوية، قائلةً: لسنوات عديدة، اتسمت المدرسة بالانفتاح والشفافية والالتزام بلوائح تحصيل الرسوم. في بداية العام الدراسي، تقتصر مهام المدرسة على تحصيل الرسوم الدراسية (إلزامية)، وتحصيل أقساط التأمين الطلابي، وتعبئة الموارد ورعايتها وفقًا للتعميم رقم 16/2018/TT-BGDDT؛ بالإضافة إلى ذلك، لا تُفرض أي رسوم تحصيل أخرى.

تتولى جمعية أولياء الأمور إدارة تحصيل الرسوم السنوية لجمعية أولياء الأمور، وينسق معلم الفصل عملية النشر والتوعية، بما يضمن مبادئ الدعاية والديمقراطية والتطوع، دون أي شرط في المتوسط. ولا يُطلب من أولياء الأمور الذين يواجهون ظروفًا صعبة المساهمة. وتُعلن جمعية أولياء الأمور دائمًا عن إيرادات ونفقات هذا الصندوق.

للتغلب على مشكلة الرسوم الزائدة، من الضروري أولاً وقبل كل شيء القيام بحملات دعائية وإعلامية مكثفة لتعريف الجهات المعنية باللوائح. هناك لوائح محددة تحدد ما يمكن تحصيله وما لا يمكن تحصيله؛ وأولياء الأمور الذين يدركون ذلك سيكتشفون فورًا أي رسوم غير معقولة. من الضروري تعزيز دور أولياء الأمور في مراقبة إيرادات ونفقات صندوق الجمعية والصناديق الاجتماعية. ربط دور ومسؤولية مدير المؤسسة التعليمية بإيرادات ونفقات وحدته التعليمية.

يجب الاتفاق على نفقات جمعية أولياء الأمور وتوحيدها؛ ويجب إعداد التقارير المالية النهائية بدقة وشفافية وعلنية. وعلى الجهات المختصة إجراء عمليات تفتيش وتدقيق دورية، والكشف الفوري عن المخالفات ومعالجتها، والتعامل بحزم مع الحالات التي يسمح فيها مديرو المؤسسات التعليمية بفرض رسوم زائدة، كما قالت السيدة لي ثي ترانج.

السيد نجوين فان تشانه، مدير مدرسة ثوي فونغ الابتدائية (نام ثوي آنه، هونغ ين )، يتفق مع هذا الرأي، مؤكدًا على ضرورة الترويج الجيد، وشفافية الإيرادات والنفقات وفقًا للوائح، مع أولياء الأمور والطلاب، وإبلاغ السلطات المحلية. يجب على المدرسة تحصيل الرسوم الدراسية بشكل صحيح وكامل وفقًا للوائح. كما يجب الاهتمام بمساعدة الطلاب الذين يواجهون ظروفًا صعبة، وتهيئة جميع الظروف المناسبة لالتحاقهم بالمدرسة.

من وجهة نظر خبيرة، أكد الأستاذ المشارك الدكتور لي خان توان، في المقام الأول، على أهمية تعزيز الشفافية والوضوح من خلال تنظيم مشاركة الجهات المعنية في تقديم المشورة والمناقشة ووضع الخطط التشغيلية وتقديرات الإيرادات والنفقات ولوائح الإنفاق الداخلي. وبذلك، يمكن للمدير الاستفادة من قوة وذكاء العديد من الجهات، مع الحفاظ على الشفافية والوضوح في الأمور المالية.

في الوقت نفسه، يُسهم بناء التفاهم والتوافق في إرساء آلية للتفتيش والإشراف بدءًا من مرحلة اتخاذ قرار التخطيط. كما يجب الالتزام الصارم بنشر القائمة ومستويات الإيرادات والنفقات، بالإضافة إلى التقديرات التفصيلية وفقًا للتعميم رقم 09/2024/TT-BGDDT.

بالإضافة إلى ذلك، مراجعة الإيرادات والنفقات ومراقبتها بدقة. يتولى المدير مسؤولية توجيه إعداد التقديرات، وتنفيذ الميزانية، وتسوية الإيرادات والنفقات. يجب الالتزام الصارم بالشروط القانونية لتنفيذ الإيرادات والنفقات: يجب تضمين هذا البند في التقدير المُعتمد؛ يجب أن تكون المعايير والأنظمة والمعايير، وما إلى ذلك، متوافقة مع اللوائح؛ يجب اعتماد التقدير التفصيلي؛ يجب تنفيذ الإيرادات/النفقات المطلوب طرحها في مناقصة وفقًا للترتيب والإجراءات المنصوص عليها في قانون المناقصات. يجب القضاء تمامًا على الإيرادات/النفقات غير المُنظمة، وتعزيز تطبيق إجراءات الإيرادات والنفقات وفقًا للسجلات الإلكترونية، والحد من النقد.

أكد الأستاذ المشارك الدكتور لي خان توان على أهمية إعطاء الأولوية للإنفاق من الميزانية العادية على التعليم، مشددًا على ضرورة تعزيز التفتيش والفحص والتعامل بحزم مع المخالفات. وينبغي على مديري المدارس الاستفادة من التفتيش والرقابة من خلال تعزيز المشاركة في وضع الميزانية، ووضع لوائح الإنفاق، وتنظيم عمليات التفتيش الداخلية للمدارس بشكل جيد. وفي الوقت نفسه، يتعين على مستويات الإدارة إجراء عمليات تفتيش مفاجئة في بداية العام الدراسي، ونشر النتائج، والتعامل مع المخالفين.

من الضروري تحسين قدرات الإدارة المالية في المدارس من خلال تدريب وتوجيه المحاسبين وقادة المدارس على لوائح الإيرادات والنفقات، والتسويات، وتطوير لوائح الإنفاق الداخلي. يجب تطوير التدريب والرعاية في اتجاه التعلم لاكتساب المعرفة والمهارات العملية، وليس فقط للحصول على الشهادات. - الأستاذ المشارك، الدكتور لي خان توان

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html