ستتكون الحكومة الموحدة من 14 وزارة و3 وكالات على المستوى الوزاري.

وفي حديثه عن تعديل قانون تنظيم الحكومة، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على وجهة نظر اللامركزية وتفويض السلطة بشكل أقوى للحكومة حتى تتمكن الحكومة من أن تكون استباقية في إزالة الصعوبات والعقبات.

وألقى رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان الكلمة الافتتاحية للجلسة. (الصورة: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمراراً للدورة الثانية والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة صباح يوم 5 فبراير آراءها حول مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل) ومشروعين: قرار مجلس الأمة بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة، قرار مجلس الأمة بشأن هيكل عدد أعضاء الحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة.

يتضمن الهيكل التنظيمي للحكومة 14 وزارة و3 وكالات على المستوى الوزاري.

وفقًا لعرض الحكومة، فإن هدف تعديل قانون تنظيم الحكومة هو استكمال وإتقان اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم وتشغيل الحكومة؛ واجبات وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء وأعضاء الحكومة، بما يخلق الأساس القانوني للابتكار والتنظيم الفعال والكفء للجهاز الإداري للدولة.

وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتشجيع الحكومة البناءة والمتطورة، وتلبية متطلبات بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام.

يتكون مشروع القانون من 5 فصول و 35 مادة.

وفيما يتعلق بخطة الهيكل التنظيمي، اقترحت الحكومة أن ينظر مجلس الأمة في البت في الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة، والذي يتضمن 14 وزارة و3 هيئات على مستوى وزاري.

وعلى وجه التحديد، سيتم إنشاء وزارة المالية على أساس دمج وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية، ووراثة الوظائف والمهام الموكلة حاليًا إلى وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية وتولي الوظائف والمهام والهيكل التنظيمي للضمان الاجتماعي في فيتنام، وحقوق والتزامات ومسؤوليات ممثل المالك لـ 18 شركة ومجموعات مملوكة للدولة مخصصة حاليًا للجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات (باستثناء شركة الاتصالات MobiFone، التي سيتم نقلها إلى وزارة الأمن العام).

إنشاء وزارة البناء على أساس دمج وزارة البناء ووزارة النقل، بحيث ترث بشكل أساسي الوظائف والمهام الموكلة حالياً إلى وزارة البناء ووزارة النقل؛ نقل مهام ووظائف إدارة الدولة المتعلقة باختبار ومنح رخص قيادة المركبات الآلية من وزارة النقل إلى وزارة الأمن العام.

إنشاء وزارة الزراعة والبيئة على أساس دمج وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة، وبالتالي وراثة الوظائف والمهام الموكلة حالياً إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة، وتولي مهمة إدارة الدولة للحد من الفقر من وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية.

إنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا على أساس دمج وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة المعلومات والاتصالات، بحيث ترث بشكل أساسي الوظائف والمهام الموكلة حالياً إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة المعلومات والاتصالات؛ نقل مهام ووظائف وتنظيم جهاز إدارة الصحافة والنشر من وزارة الإعلام والاتصالات إلى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة.

إنشاء وزارة الداخلية على أساس دمج وزارة الداخلية ووزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية، وتنفيذ مهام ووظائف وزارة الداخلية الحالية ووظائف إدارة الدولة للعمل والأجور والتوظيف والمستحقين والسلامة المهنية والنظافة والتأمين الاجتماعي والمساواة بين الجنسين من وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية.

نقل مهمة إدارة الدولة للتعليم المهني من وزارة العمل وشئون المعوقين والشؤون الاجتماعية إلى وزارة التربية والتعليم والتدريب؛ نقل وظيفة إدارة الدولة للحماية الاجتماعية والأطفال والوقاية من الشرور الاجتماعية والسيطرة عليها (باستثناء مهمة إدارة الدولة لعلاج الإدمان على المخدرات وإدارة علاج ما بعد الإدمان على المخدرات التي تم نقلها إلى وزارة الأمن العام) من وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية إلى وزارة الصحة؛ نقل مهمة إدارة الدولة للحد من الفقر من وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية إلى وزارة الزراعة والبيئة.

مشهد افتتاح الدورة الثانية والأربعين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إنشاء وزارة للأقليات العرقية والأديان على أساس لجنة الأقليات العرقية الحالية وتلقي وظائف ومهام وتنظيم جهاز إدارة الدولة للشؤون الدينية من وزارة الداخلية واستكمال وإتقان وظائف ومهام إدارة الدولة للشؤون العرقية.

واقترحت الحكومة أيضًا الإبقاء على الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء التالية: وزارة الدفاع الوطني؛ وزارة الأمن العام؛ وزارة العدل؛ وزارة الصناعة والتجارة؛ وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ وزارة الخارجية؛ وزارة التربية والتعليم والتدريب؛ وزارة الصحة؛ مكتب حكومي؛ مفتش الحكومة؛ بنك الدولة في فيتنام.

تحسين اللوائح المتعلقة بـ "اللامركزية" و"التفويض"

وقال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، في تقديم تقرير المراجعة، إن اللجنة الدائمة للجنة وافقت على التعديل الشامل لقانون تنظيم الحكومة. توافق اللجنة الدائمة للجنة القانونية على محتوى اللامركزية (المادة 8) في مشروع القانون لتأسيس استنتاجات المكتب السياسي في النشرة الرسمية رقم 13078-CV/VPTW المؤرخة 14 يناير 2025، مما يخلق أساسًا قانونيًا مهمًا "لتعزيز استقلالية الوكالات والوحدات والمحليات وروح المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية المرتبطة بتعزيز مساءلة القادة والسيطرة الصارمة على السلطة".

بالإضافة إلى ذلك، يوصى بأن تواصل هيئة الصياغة دراسة وإتقان الأحكام المتعلقة بـ "اللامركزية" و"التفويض" في مشروع القانون، وتوضيح الموضوعات اللامركزية وآلية مسؤولية الهيئات اللامركزية لضمان الاتساق والوحدة مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

واقترحت هيئة التدقيق أيضًا استكمال مبدأ اللامركزية في الاتجاه الذي ينص على أنه عند تطبيق اللامركزية، من الضروري ضمان التزامن بين لامركزية المهام والصلاحيات ولامركزية تسوية الإجراءات الإدارية، وخلق الظروف المواتية للهيئات اللامركزية لتكون استباقية في التعامل مع العمل، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبطة بتعزيز مسؤولية الهيئات وتحسين جودة وكفاءة الخدمة للأشخاص والشركات.

وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح ما إذا كانت الوكالة التي تتلقى اللامركزية قادرة على تطبيق اللامركزية بشكل أكبر على السلطات المحلية أو وكالات الدولة ذات المستوى الأدنى؟

كما وافقت اللجنة الدائمة للجنة القانونية على مخطط الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة كما اقترحته الحكومة؛ اقتراح أن يكون لدى الحكومة خطة لتنفيذ ترتيبات الجهاز الحكومي للقيام بمهام محددة على الفور بمجرد إقرار الجمعية الوطنية للقرار.

ضمان الاتساق والتوحيد

وفي كلمته خلال الاجتماع، وافق رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على ضرورة تعديل قانون التنظيم الحكومي؛ ومن المقترح أنه من الآن وحتى الدورة الاستثنائية التاسعة، يتعين على الهيئات مواصلة المراجعة لضمان الالتزام بأحكام الدستور والقوانين الحالية.

أكد رئيس مجلس الأمة على ضرورة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للحكومة، بما يمكنها من معالجة الصعوبات والعقبات الحالية والمستقبلية التي تعترض تنمية البلاد بشكل استباقي. ويجب أن يضمن التعديل اتساق الأحكام المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات في هذا القانون مع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، وقانون تنظيم المجلس الوطني (المعدل)...

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث. (الصورة: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بمبدأ تحديد السلطات (المادة 7)، قال رئيس الجمعية الوطنية إن هذا محتوى مهم للغاية، ويجب على الوكالات أن تتبع عن كثب توجيهات السلطات المختصة، وذلك في الكلمة الختامية للأمين العام تو لام في مؤتمر اللجنة المركزية الثالثة عشر للحزب (يناير 2025).

إن المبادئ الأساسية لتحديد حدود السلطة تحدد بوضوح العلاقة بين الحكومة والجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ تحديد واضح لسلطة ومسؤولية السلطتين التشريعية والتنفيذية؛ حساب ومعالجة المحتويات المتداخلة من حيث الوظائف والمهام بين الوكالات.

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات (المادتان 8 و9)، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتفويض الصلاحيات كما ينعكس في مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل) ومشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض، لذلك عند تعديل هذين القانونين، من الضروري ضمان الاتساق والتوحيد والتزامن.

كما أشار رئيس مجلس الأمة إلى شروط اللامركزية مثل: المالية، والموارد البشرية، والإجراءات الإدارية، والخبرة الإدارية... في اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والتفويض؛ توضيح شروط وقدرات الاستجابة للجهات والمنظمات والأفراد اللامركزية، والتأكد من إمكانية التنفيذ وتجنب التهرب من المسؤولية.

قال رئيس مجلس الأمة: "بنفس القانون والمرسوم والتعميم، لماذا تتخذ بعض المناطق إجراءات صارمة؟ الأمر ليس صعبًا، ولكن هناك أيضًا مناطق تُدرك أن ذلك يعود إلى القانون والمرسوم والتعميم".

بشأن مشروع قرار مجلس الأمة بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة؛ وفيما يتعلق بمشروع قرار مجلس الأمة بشأن هيكلة عدد أعضاء الحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أنه من الضروري التأكد من عدم وجود تداخل أو إغفال في الوظائف أو المهام؛ يتم تعيين مهمة لوكالة واحدة فقط لترأسها وتتحمل المسؤولية الأساسية؛ تعزيز مسؤولية الوكالات؛ ضمان الاتساق والوحدة والترابط في إدارة الدولة.

بالإضافة إلى ذلك، فهم الأفكار والتطلعات وتنفيذ الأنظمة والسياسات الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على الفور؛ خلق الظروف الأكثر ملاءمة للترتيب التنظيمي./.

(وكالة أنباء فيتنام/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-sau-tinh-gon-se-gom-14-bo-va-3-co-quan-ngang-bo-post1010661.vnp