كازينو كورونا في فو كووك (آن جيانج) - الصورة: C.CONG
هذا هو التقييم، المدعوم بتحليلات مقنعة، الذي قدمه العديد من الخبراء الاقتصاديين عند مناقشة اقتراح تجربة السماح للمواطنين الفيتناميين بالمقامرة في الكازينوهات على مستوى البلاد، والذي أدرجته وزارة المالية مؤخرًا في مسودة المرسوم المتعلق بأعمال الكازينوهات.
حتى لو حظرنا المقامرة، سيظل الفيتناميون الراغبون فيها يجدون طرقًا للحصول على تذاكر الكازينوهات. لذا، من الضروري جعلها عامة ومتاحة للجميع للمقامرة من أجل إدارة الضرائب وجمعها.
الدكتور دينه شوان ثاو (المدير السابق لمعهد البحوث التشريعية التابع للجمعية الوطنية )
الطلب هائل.
يومياً، يعبر آلاف الأشخاص الحدود إلى كمبوديا، وكثير منهم هناك للمقامرة. وقد ازداد عدد الفيتناميين الذين يمارسون المقامرة في كمبوديا بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة، ولذلك تم افتتاح العديد من الكازينوهات بالقرب من الحدود الفيتنامية الكمبودية لتلبية طلب الزبائن الفيتناميين.
ناهيك عن ملايين السياح الفيتناميين الذين يسافرون إلى سنغافورة وماكاو وهونغ كونغ، والذين يرغبون أيضاً في زيارة الكازينوهات للترفيه وتجربة حظهم.
في فيتنام، على الرغم من أن كازينو فو كوك (مقاطعة آن جيانغ) فقط هو الذي مُنح الإذن بالعمل على أساس تجريبي لتمكين المواطنين الفيتناميين من المقامرة، وفقًا لقرار تجريبي صادر عن المكتب السياسي، إلا أنه لا يُسمح لجميع الكازينوهات الأخرى بالقيام بذلك.
ومع ذلك، فإنه ليس من الصعب العثور على عملاء فيتناميين يتحايلون على القواعد للمقامرة كل يوم في كازينوهات مثل دو سون (هاي فونغ)، لوي لاي، هونغ فان، هوانغ جيا (كوانغ نينه)، أريسو (لاو كاي)، كراون (دا نانغ)، نام هوي آن (دا نانغ)، هو ترام (مدينة هو تشي منه)...
إلى جانب تجربة حظهم في الكازينوهات، فإن العديد من الناس، حتى مع علمهم بأن المقامرة بأي شكل من الأشكال محظورة بموجب القانون، لا يزالون على استعداد لإنفاق الأموال في محاولة لكسب الحظ عبر الإنترنت من خلال مواقع المراهنات ومواقع المقامرة عبر الإنترنت وألعاب النرد.
كشفت الشرطة مؤخراً عن العديد من شبكات المقامرة الإلكترونية وغسيل الأموال التي تُقدّر قيمتها بتريليونات الدونغ، وقامت بمقاضاة أفرادها والتحقيق معهم. وفي أبريل الماضي، فككت شرطة مقاطعة نغي آن شبكةً للمقامرة وغسيل الأموال تُقدّر قيمتها بتريليونات الدونغ شهرياً، وقامت بمقاضاة واعتقال داو ترونغ جياب (المقيم في ين ثانه، بمقاطعة نغي آن) - زعيم الشبكة.
وفي حديثه لصحيفة "توي تري"، قال الدكتور دينه شوان ثاو، المدير السابق لمعهد البحوث التشريعية التابع للجمعية الوطنية، إنه في السنوات الأخيرة، وبينما قمنا بتقييد ممارسة الفيتناميين للمقامرة في الكازينوهات المحلية، سافر الكثيرون إلى الخارج للمقامرة.
عند معبر زا شيا الحدودي (مقاطعة آن جيانغ)، أقامت السلطات الكمبودية كازينو في قلب المنطقة الحدودية لجذب السياح الفيتناميين. وتشير التقديرات إلى أن مئات الآلاف من الفيتناميين يعبرون الحدود إلى كمبوديا سنوياً للمقامرة في هذا الكازينو، ما يعني تدفق الأموال الفيتنامية إلى جيوب الكمبوديين. هذا الواقع، الذي استمر لعقود، يُظهر أن المقامرة في الكازينوهات تُعدّ شكلاً من أشكال الترفيه لكثير من الفيتناميين.
رغم حصول عشرات الكازينوهات على تراخيص في جميع أنحاء البلاد، إلا أن المواطنين الفيتناميين ممنوعون من اللعب. وصرح السيد ثاو قائلاً: "هذا عائق، لذا فإن تعديل اللوائح واستكمالها للسماح للمواطنين الفيتناميين باللعب أمر ضروري لتسهيل الإدارة والإشراف".
يُعدّ الكازينو جزءًا من مجمع منتجع كازينو هو ترام، في بلدية هو ترام، مدينة هو تشي منه - الصورة: HK
تساعد الشفافية في إدارة الكازينوهات بشكل أفضل.
فيما يتعلق بسياسة السماح للمواطنين الفيتناميين بالمقامرة في الكازينوهات المحلية، يعتقد العديد من الخبراء الاقتصاديين أنها ستكون أفضل من الحظر الذي لا يزال يسمح للكثيرين بالمقامرة سراً.
كما أن السماح للمواطنين الفيتناميين بالمقامرة في الكازينوهات يسهل إدارة عمليات الكازينو من قبل السلطات، مما يتيح تحصيل الضرائب والرسوم ويخفف من الجوانب السلبية لهذا النوع من الأعمال.
علاوة على ذلك، فإن السماح علنًا لأولئك الذين يرغبون في المقامرة في الكازينوهات يساعد السلطات أيضًا على التحكم بشكل أفضل في دخل ومصادر أموال اللاعبين.
قال البروفيسور ها تون فينه، الخبير الاقتصادي، إن هناك ثلاثة أنواع من الكازينوهات في فيتنام: أولاً، غرف الألعاب في الفنادق من فئة 4-5 نجوم؛ ثانياً، الكازينوهات الصغيرة؛ وثالثاً، المنتجعات المتكاملة ومجمعات الترفيه التي تقدم أيضاً خدمات الكازينو.
حالياً، بالإضافة إلى غرف الكازينو في الفنادق ذات الخمس نجوم، لدينا 7 كازينوهات أصغر مرخصة وعدد من المنتجعات والمجمعات الترفيهية التي تشمل الكازينوهات.
تمتلك هذه الكازينوهات بالفعل تراخيص تجارية، لذا يجب أن تنص التعديلات المستقبلية على مرسوم أعمال الكازينوهات بوضوح على ما إذا كان يُسمح للمواطنين الفيتناميين بدخول جميع الكازينوهات على مستوى البلاد أم الكازينوهات الكبيرة فقط. من شأن اللوائح الواضحة أن تقلل من عدد التراخيص الفرعية المطلوبة لأعمال الكازينوهات.
ووفقاً للسيد فينه، إذا سُمح للمواطنين الفيتناميين بالمقامرة في الكازينوهات، فينبغي السماح لجميع الكازينوهات والشركات العاملة في مجال الكازينوهات على مستوى البلاد بالقيام بذلك لضمان العدالة في العمل.
"إن إمكانات التطور في صناعة الكازينوهات هائلة، لكننا لا نمتلك بعد صناعة كازينوهات متطورة مثل بعض الدول الأخرى، لذا يجب أن نتعلم من تجارب الدول الرائدة في المنطقة مثل ماكاو (الصين)، وسنغافورة، والفلبين، وماليزيا. وهذه أيضاً دول حققت نجاحاً في نموذج أعمال الكازينوهات."
وأشار السيد فينه إلى أن مجمعي مارينا باي ساندز وسينتوسا في سنغافورة حققا نجاحاً باهراً في نموذج أعمال الكازينوهات. فقد ارتفع الاستثمار في الكازينوهات هناك من 6 مليارات دولار إلى 10 مليارات دولار، مما أدى إلى خلق فرص عمل، والمساهمة بشكل كبير في التنمية الاقتصادية المحلية، وانعدام الجريمة.
مع موافقته على اقتراح السماح للمواطنين الفيتناميين بالمقامرة في الكازينوهات المحلية، يرى الأستاذ المشارك الدكتور دينه ترونغ ثينه ضرورة وضع ضوابط تحدد الحد الأقصى للمبلغ الذي يُسمح لكل شخص بإدخاله إلى الكازينو للحد من الإفراط في المقامرة. كما يرى ضرورة الإبقاء على ضوابط تمنع المقامرة في الكازينوهات إلا لمن يملكون مستوى دخل معين.
بحسب السيد نغوين كوانغ دونغ، مدير معهد أبحاث السياسات وتطوير الإعلام، يجب على الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا فأكثر تحمل مسؤولية أنفسهم. لا تستطيع الدولة رعاية كل بالغ، والمقامرة في الكازينوهات مسألة شخصية تخص كل فرد.
للتخفيف من الأثر الاجتماعي للسماح للمواطنين الفيتناميين بالمقامرة في الكازينوهات، أوصى السيد دونغ بعدم إتاحة الكازينوهات للجميع بسهولة، باعتبارها نشاطًا تجاريًا مشروطًا. وينبغي أن تكون مواقع الكازينوهات المرخصة منفصلة، وأن يُقيّد دخول عامة الناس إليها.
برنامج تجريبي لمدة 3-5 سنوات
حتى الآن، لا تزال فيتنام تفتقر إلى هيئة متخصصة لإدارة عمليات الكازينوهات. لذلك، يوصي البروفيسور ها تون فينه ببرنامج تجريبي يسمح للمواطنين الفيتناميين بالمقامرة في جميع الكازينوهات على مستوى البلاد لمدة تتراوح بين 3 و5 سنوات قادمة، وذلك لتقييم وتلخيص وتطوير اللوائح المنظمة لهذا النشاط التجاري.
في الماضي، وبسبب عدم وجود وكالة مهنية، كانت إدارة عمليات أعمال الكازينوهات متساهلة للغاية.
"لذلك، ورغم اعتبارها تجارة مربحة، فقد أبلغت العديد من الكازينوهات عن خسائر في السنوات الأخيرة. ولإدارة عمليات الكازينوهات بفعالية، تحتاج وزارة المالية إلى إنشاء وكالة مهنية تضم خبراء لمراقبة الإيرادات، وجمع الضرائب والرسوم، ومكافحة الجريمة وغسيل الأموال من خلال الكازينوهات"، صرح السيد فينه.
وفيما يتعلق بهذه المسألة، وفقًا للدكتور دينه شوان ثاو، فإن لعب الورق والمقامرة وألعاب المراهنة الأخرى هي احتياجات إنسانية، لذلك عندما قامت الحكومة بترخيص عشرات الكازينوهات من جميع الأحجام على مستوى البلاد، فإن إضافة لوائح تسمح للمواطنين الفيتناميين باللعب أمر لا مفر منه.
"لأننا إذا حظرنا ذلك، سيجد الراغبون في اللعب طرقًا للحصول على تذاكر، لذا من الضروري إتاحة اللعب للجميع لإدارة الضرائب وتحصيلها. على سبيل المثال، في مجال تداول العملات الافتراضية، لا تحظر بعض الدول ذلك، ولكن عندما يسحب اللاعبون أموالًا حقيقية، تُفرض ضرائب باهظة تصل إلى 50% من قيمة العملة الافتراضية."
وهكذا، تستفيد الدولة واللاعبون على حد سواء. وهذه تجربة ينبغي أن نستفيد منها في إدارة الخدمات التي تُعتبر حساسة، مثل أعمال الكازينوهات والعملات المشفرة.
وأضاف السيد ثاو في تحليله: "علاوة على ذلك، من أجل مراقبة أعمال الكازينوهات بشكل فعال، تحتاج السلطات الضريبية إلى زيادة عدد الموظفين للإشراف على الأنشطة التجارية مثل الكازينوهات والمراهنات ومراهنات كرة القدم وسباق الخيل من أجل تحصيل الإيرادات بشكل أكثر كفاءة".
شروط السماح للمواطنين الفيتناميين بالمقامرة في الكازينوهات.
بحسب مسودة المرسوم المتعلق بأعمال الكازينوهات، تشمل الشروط التي تسمح للمواطنين الفيتناميين باللعب في الكازينوهات ما يلي:
يجب أن يكون عمر المتقدم 21 عامًا أو أكثر وأن يتمتع بالأهلية القانونية الكاملة.
يتطلب الدخول تذكرة، تم تحديد سعرها مبدئياً بـ 2.5 مليون دونغ فيتنامي/24 ساعة متتالية (ما يعادل 100 دولار أمريكي، أي 2.5 ضعف السعر الحالي) أو 50 مليون دونغ فيتنامي/شهر (ما يعادل 2000 دولار أمريكي، أي ضعف السعر الحالي).
لا يخضع ذلك لطلب من أحد الأقارب أو من الشخص نفسه إلى مشغل الكازينو يمنعه من اللعب في منشأة الكازينو.
لا يمكن استخدام سوى العملة الفيتنامية للتبادل بالعملة التقليدية، ويمكن استبدال العملة التقليدية مرة أخرى بالدونغ الفيتنامي إذا كانت هناك أي عملة غير مستخدمة أو إذا فزت بجائزة.
الدكتور لي شوان نغيا (عضو المجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء):
يجب تقنينه من خلال لوائح شفافة.
تقوم العديد من الدول بترخيص الكازينوهات بهدف توليد إيرادات للحكومة في المناطق المحرومة اقتصادياً ذات مصادر الدخل المنخفضة.
فعلى سبيل المثال، اختارت الولايات المتحدة أن تضع كازينوهاتها في لاس فيغاس، وهي منطقة صحراوية، أو في ولاية كونيتيكت، وهي ولاية ذات أغلبية من السكان الأصليين الأمريكيين ولا تكاد تحقق أي إيرادات، لذلك قاموا ببناء كازينوهات فخمة هناك لجذب جميع المقامرين الأثرياء.
تُدرّ هذه الكازينوهات إيرادات ضخمة للميزانية. في الولايات المتحدة، يُعتبر القمار بمثابة تحدٍّ للحكومة، مما يُدرّ إيرادات كبيرة للميزانية تُستخدم في تنفيذ برامج الرعاية الاجتماعية في المناطق الأقل حظاً اقتصادياً.
إذا حددنا هدف تطوير صناعة الكازينوهات على هذا النحو، فلا يقتصر الأمر على تشجيع الأجانب على اللعب فحسب، بل يشمل أيضاً تهيئة الظروف المناسبة للفيتناميين للعب. وبالطبع، يجب أن يتمتع كل من يدخل الكازينوهات بالأهلية القانونية الكاملة وأن يخضع لإشراف دقيق ومحكم.
من جهة أخرى، لا ينبغي منع الفيتناميين من دخول الكازينوهات، لأنه في حال حظرهم، سيلجأ الكثيرون إلى طرق غير قانونية للمقامرة. لذا، نحتاج إلى تقنين دخول المواطنين الفيتناميين إلى الكازينوهات من خلال لوائح شفافة لتسهيل الإدارة والإشراف.
يُعدّ ارتياد الكازينوهات هوايةً شائعةً لدى الكثيرين. وأعتقد أنه ينبغي السماح للفيتناميين بالمقامرة فقط في الكازينوهات الكبيرة التي تعمل كمجمعات ترفيهية متكاملة برأس مال استثماري يبلغ مليارات الدولارات، وذلك لتشجيع نمو قطاع السياحة. فإذا سُمح لعدد كبير من الكازينوهات للفيتناميين بالمقامرة، ستنشأ منافسة، وستنخفض كفاءة العمل بسبب محدودية عدد الزبائن.
الفرق هو أنه في فيتنام، الكازينوهات مملوكة للقطاع الخاص، بينما في الولايات المتحدة، تتم إدارة وتشغيل الكازينوهات من قبل الحكومة وسلطات الولايات والبلديات، بهدف زيادة الإيرادات لتوفير الرعاية الاجتماعية للمناطق المتخلفة.
خبرة في إدارة الكازينوهات للجمهور في سنغافورة وماكاو والولايات المتحدة.
في سنغافورة
لا يُسمح بإنشاء الكازينوهات إلا داخل مجمعات التسوق والمنتجعات والمطاعم والترفيه المتكاملة، مثل مارينا باي ساندز أو منتجعات وورلد سنتوسا. ووفقًا للوائح حكومة سنغافورة، يجب على المواطنين السنغافوريين والمقيمين الدائمين حيازة تذكرة دخول سارية للوصول إلى مناطق الكازينوهات هذه.
ينص القانون السنغافوري الحالي على أنه لا يُسمح بدخول الكازينوهات إلا لمن يبلغون من العمر 21 عامًا فأكثر. علاوة على ذلك، فإن التذاكر المشتراة غير قابلة للاسترداد أو التحويل تحت أي ظرف من الظروف. ويُشترط على الزوار شراء تذكرة دخول قبل دخول الكازينو.
بحسب الموقع الرسمي لوزارة الداخلية السنغافورية، ينص قانون مراقبة المقامرة في سنغافورة (الذي دخل حيز التنفيذ في 1 أغسطس 2022) على أن دخول المواطنين القاصرين إلى أماكن المقامرة، سواءً كانت مرخصة أو غير مرخصة، يُعد جريمة جنائية. مع ذلك، لا يسري هذا القانون على الكازينوهات المفتوحة التي لا تتطلب إجراءات تفتيش للدخول.
صورة داخلية لمجمع فندق وكازينو في لاس فيغاس، الولايات المتحدة الأمريكية - الصورة: رويترز
في ماكاو
يبلغ الحد الأدنى لسن دخول الكازينوهات 21 عامًا، وينطبق ذلك على السكان المحليين والسياح على حد سواء. ووفقًا لهيئة السياحة في ماكاو، فإن من يدخلون الكازينوهات عمدًا وهم دون السن القانونية، أو من يُسمح لهم بالدخول من قِبل الكازينو، سيخضعون لعقوبات قانونية.
في أواخر عام 2023، أعلنت حكومة ماكاو عن "خطة تنمية التنويع الاقتصادي 2024-2028"، المستندة إلى نموذج "1+4". في هذا النموذج، يشير الرقم "1" إلى قطاع السياحة والترفيه المتكامل في ماكاو، والذي يتميز بالكازينوهات وأماكن الترفيه. أما الرقم "4" فيمثل أربعة قطاعات ناشئة: الخدمات المالية، والرعاية الصحية، وسياحة المؤتمرات والمعارض، والفعاليات الرياضية والثقافية، وذلك وفقًا لمجلة ماكاو.
في الولايات المتحدة
بحسب موقع gambling.com، يُعدّ القمار قانونيًا في الولايات المتحدة، ولكنه ليس شائعًا. ويختلف السن القانوني لدخول الكازينوهات من ولاية إلى أخرى. فبعض الولايات، مثل كاليفورنيا وميشيغان ومينيسوتا ومونتانا، تسمح لمن يبلغون 18 عامًا بدخول كازينوهات معينة، بينما تشترط معظم الولايات ألا يقل عمر المواطنين عن 21 عامًا لدخولها.
لكل ولاية في الولايات المتحدة وكالة خاصة بها مسؤولة عن ترخيص الكازينوهات والإشراف عليها. كما تشترط الولايات المتحدة على الكازينوهات الإبلاغ عن الإيرادات ونسب العوائد والامتثال للمعايير الفنية لماكينات القمار. وتخضع الأرباح لضريبة الدخل الشخصي والضرائب الأخرى التي تنظمها دائرة الإيرادات الداخلية.
للحد من إدمان القمار، تقدم عدة ولايات أمريكية، مثل نيويورك وبنسلفانيا وإلينوي، حظراً طوعياً وإلزامياً على الكازينوهات. وبموجب هذه البرامج، يمكن للأفراد التسجيل طوعاً لحظر أنفسهم من أي نشاط ترفيهي محظور، بما في ذلك القمار في الكازينوهات.
باو نغوك - خان كوين
المصدر: https://tuoitre.vn/cho-nguoi-viet-vao-choi-casino-loi-du-duong-20250811075935631.htm
![[صورة] رئيس الوزراء لي مينه هونغ يترأس الجلسة الموضوعية حول تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
