تحويل التحديات إلى فرص بشكل استباقي.

مع تزايد عدد تحقيقات الدفاع التجاري ضد السلع التصديرية الفيتنامية، تحتاج الشركات إلى تعزيز استجابتها لتحويل التحديات إلى فرص.

مخاطر كبيرة ناجمة عن تحقيقات الدفاع التجاري.

في ندوة "مكافحة التهرب من تدابير حماية التجارة والحفاظ على تدفق مستدام لصادرات السلع"، التي عُقدت في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني، ونظمتها صحيفة الصناعة والتجارة، صرّح السيد تشو ثانغ ترونغ، نائب مدير إدارة حماية التجارة بوزارة الصناعة والتجارة، بأن عدد تحقيقات حماية التجارة المتعلقة بالصادرات الفيتنامية يتزايد يوميًا. وبناءً على ذلك، وبحلول نهاية سبتمبر/أيلول 2024، بلغ عدد تحقيقات حماية التجارة المتعلقة بالصادرات الفيتنامية 263 تحقيقًا، نصفها تحقيقات مكافحة الإغراق، والتدابير الوقائية، ومكافحة الدعم، ومكافحة التحايل.

على وجه الخصوص، تشمل تحقيقات مكافحة الاحتكار التجاري الآن مجموعة واسعة من السلع، لا سيما المعادن (الصلب والألومنيوم) والمواد الكيميائية والبلاستيك؛ والمنتجات الزراعية والحرجية، وخاصة الأخشاب ومنتجاتها. وقال السيد ترونغ: " تتعلق معظم التحقيقات بسلع ذات حجم صادرات مرتفع. على سبيل المثال، التحقيق الأمريكي في التهرب الضريبي على الخزائن الخشبية وطاولات الزينة - وهي سلع بلغ حجم صادراتها إلى السوق الأمريكية 3.4-3.5 مليار دولار (في عام 2023)؛ أو التحقيق الأمريكي في مكافحة الإغراق للألواح الشمسية، والتي تجاوز حجم صادراتها 4 مليارات دولار (في عام 2023)" .

يتزايد عدد تحقيقات الدفاع التجاري ضد السلع الفيتنامية المصدرة يومياً. الصورة: دوك دوي/TTXVN

أشار رئيس إدارة معالجة التجارة إلى أن الدول قد كثفت مؤخراً تحقيقاتها في التحايل على تدابير الحماية التجارية، وذلك نتيجةً لتغير أنماط الإنتاج، فضلاً عن اتهامات الأسواق بأن السلع المصدرة من فيتنام تتحايل على تدابير الحماية التجارية المطبقة على سلع الدول الأخرى. وقال السيد تشو ثانغ ترونغ: " في السابق، كانت التحقيقات في التحايل على تدابير الحماية التجارية تركز على الاحتيال والتضليل في بيانات المنشأ، أما الآن فتركز على ما إذا كانت السلع المنتجة في فيتنام تُضيف قيمة جوهرية أم أنها تقتصر على مراحل إنتاجية محددة" .

تُعدّ الولايات المتحدة حاليًا السوق الأكثر نشاطًا في فتح تحقيقات مكافحة الإغراق والتحايل التجاري ضد الصادرات الفيتنامية. صرّح السيد دو نغوك هونغ، المستشار التجاري ورئيس المكتب التجاري الفيتنامي في الولايات المتحدة، بأنه في أكتوبر/تشرين الأول 2024 وحده، خضع منتجان فيتناميان لتحقيقات مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية من قبل المدعين. ونتيجةً لذلك، واجهت الصادرات الفيتنامية أربعة تحقيقات في مجال مكافحة الإغراق من السوق الأمريكية في أقل من 30 يومًا.

بحسب السيد دو نغوك هونغ، تُكثّف الولايات المتحدة تحقيقاتها في مجال حماية التجارة بسبب الزيادة الحادة في صادرات فيتنام إلى هذا السوق؛ ففي الأشهر التسعة الأولى من عام 2024 وحدها، بلغت قيمة الصادرات الفيتنامية إلى الولايات المتحدة أكثر من 88 مليار دولار. علاوة على ذلك، لم تعترف الولايات المتحدة بعد بفيتنام كاقتصاد سوقي، لذا غالبًا ما تكون السلع المُصدّرة هدفًا لتحقيقات حماية التجارة.

وأضاف السيد دو نغوك هونغ أنه مع اقتراب الانتخابات الرئاسية الأمريكية، بات الدعم والسلطة بين المرشحين متقاربين للغاية، وتركز سياسات الإدارة الحالية على القضايا الداخلية أملاً في كسب المزيد من الأصوات. وقال السيد هونغ: "أعربت بعض النقابات العمالية التي تمثل العمال الأمريكيين عن دعمها للإدارة، وبطبيعة الحال، ترغب الشركات في هذه القطاعات في أن يكون دعمها مثمراً وأن يُقابل بتدابير حمائية وضمانات فنية ".

في الوقت الراهن، يُعدّ الأثر السلبي لتحقيقات حماية التجارة، ولا سيما تلك التي تُحقق في التحايل على تدابير حماية التجارة ضد الصادرات الفيتنامية، بالغ الأهمية. ومن منظور صناعة الأخشاب، أوضح السيد نجو سي هواي، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية منتجات الأخشاب والغابات الفيتنامية، أن الشركات تتكبد خسائر حتى في المراحل الأولى من التقاضي، وأن عملية التحقيق تُبقيها في حالة قلق دائم. كما تُفرض تعريفات جمركية مرتفعة، ما يُشكل فعلياً "حظراً" يمنع الصادرات. علاوة على ذلك، فإن إدراج اسم الشركة على "القائمة السوداء" لتحقيقات حماية التجارة يعني اضطرارها إلى مغادرة السوق بخسائر فادحة.

أوضح السيد تشو ثانغ ترونغ أيضاً أن التحقيقات السابقة في التحايل على تدابير حماية التجارة كانت تركز على كشف الأنشطة الاحتيالية وعمليات الشحن غير القانونية، والتي غالباً ما ترتكبها شركات قليلة. إلا أن الأنظمة الرقابية لمكافحة التحايل على تدابير حماية التجارة في مختلف البلدان قد تطورت الآن، وانتقلت من التحقيق والملاحقة القضائية إلى الوقاية.

"وبناءً على ذلك، سيكون نطاق تطبيق تدابير مكافحة التحايل على تدابير حماية التجارة أوسع بكثير، وقد يؤثر على قطاع بأكمله بدلاً من مجرد عدد قليل من الشركات الفردية. وعلى وجه الخصوص، خلال عملية التحقيق، ستخضع الشركات التي لا تقدم المعلومات بشكل استباقي أو تقدم معلومات متضاربة لرسوم جمركية أعلى بكثير"، هذا ما أكده السيد ترونغ.

ندوة بعنوان "مكافحة التهرب من تدابير حماية التجارة والحفاظ على تدفق مستدام لصادرات السلع". الصورة: كوك تشوين

في كل أزمة تكمن فرصة.

في الوقت الراهن، ومع تسارع وتيرة التحرير الاقتصادي والعولمة، تعود السياسات الحمائية للظهور في العديد من الدول بأشكال مختلفة. وتولي الدول المتقدمة اهتماماً متزايداً بسلامة المستهلك، والتنمية المستدامة، ومكافحة تغير المناخ. وقد أدى ذلك إلى وضع معايير ولوائح جديدة تتعلق بسلاسل التوريد، والمواد الخام، والعمالة، والبيئة للمنتجات المستوردة. وعلى وجه الخصوص، تُجري العديد من الأسواق تحقيقات مكثفة في تطبيق تدابير حماية التجارة ومكافحة التحايل. ويُشكل هذا السياق مزيداً من الصعوبات والتحديات أمام أنشطة التصدير في فيتنام.

وفي معرض حديثه عن هذه القضية، صرّح السيد نغو سي هواي بأنه في مواجهة "موجة" تحقيقات الدفاع التجاري، تُعدّ الشركات كيانات بالغة الأهمية، وعليها أن تُجهّز نفسها بالمعرفة والمهارات اللازمة للدفاع عن نفسها. وخاصةً عند خضوعها للتحقيق، يجب عليها التعاون وتقديم معلومات كاملة ودقيقة إلى جهة التحقيق، ولا يمكنها ببساطة "تفويض" القضية بأكملها إلى المحامين. وأضاف السيد هواي: " بإمكان الشركات التي تمتلك مهارات الدفاع التجاري التغلب على التحديات، كما أن خطر إدراجها في القائمة السوداء ليس مرتفعاً. لذلك، تكمن في كل أزمة فرصة؛ فإذا عززنا حوكمة الشركات، ومارسنا المساءلة، وقمنا بعمليات إنتاج شفافة، فسيكون لدينا فرصة لتطوير الأسواق وتحقيق صادرات مستدامة" .

في إطار سعيها لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات وضمان استدامة أنشطة التصدير، صرّح السيد تشو ثانغ ترونغ بأن إدارة معالجة التجارة ستواصل العمل جنبًا إلى جنب مع شركات التصدير في التعامل مع تحقيقات الدفاع التجاري الخارجي من خلال برامج وأنشطة رئيسية. وعلى وجه التحديد، ستعمل الإدارة على تعزيز بناء قدرات الشركات، وتطبيق أنظمة الإنذار المبكر، وتحليل وتقييم السلع عالية المخاطر المعرضة لتحقيقات الدفاع التجاري من مختلف الأسواق. وفي الوقت نفسه، ستقدم الإدارة المشورة لوزارة الصناعة والتجارة والحكومة بشأن السياسات الفعّالة للاستجابة لتحقيقات الدفاع التجاري الواردة من الأسواق الخارجية.

نيابةً عن مكتب التجارة، أفاد السيد دو نغوك هونغ بأن مكتب التجارة الفيتنامي في الولايات المتحدة، من منظور السوق، ملتزمٌ بدعم الحقوق والمصالح المشروعة لشركات التصدير، وتقديم الدعم اللازم ضمن نطاق مهامه ووظائفه لتمكين هذه الشركات من تحقيق أفضل النتائج الممكنة في الدعاوى القضائية. وفي الوقت نفسه، سيواصل مكتب التجارة مراقبة بيانات الاستيراد والتصدير، وجمع المعلومات من مختلف الجهات المعنية، لتقديم إنذارات مبكرة بشأن الدعاوى القضائية المحتملة. وعلى وجه الخصوص، سيعمل المكتب على تعزيز علاقاته مع مكاتب المحاماة ذات الخبرة لدعم الشركات في مثل هذه الحالات.

وأضاف السيد هونغ: "سيستخدم المكتب التجاري الفيتنامي في الولايات المتحدة قنوات المعلومات لتبادل المعلومات والعمل مع الشركاء والوكالات الأمريكية المعنية، وتعزيز المشاورات، والتعبير عن الآراء والحجج بناءً على توجيهات وزارة الصناعة والتجارة. كما سيرفع المكتب التجاري تقاريره إلى السفير، وينسق مع الوحدات المعنية في السفارة للضغط وتبادل المعلومات على مختلف المستويات لدعم معالجة القضية" .

المصدر: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html