لا تزال مسألة ضمان الدخل وسبل العيش لأولئك الذين تم مصادرة أراضيهم تشكل مصدر قلق للعديد من المندوبين والخبراء والمواطنين في قانون الأراضي المعدل لعام 2023.
ضمان سبل العيش: نهج إنساني.
وقد أكد وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانغ كوك خان بشكل خاص على هذه النقطة خلال مناقشة المجموعة لمشروع قانون الأراضي في 9 يونيو.
ووفقاً للوزير، يجب أن يضمن تعديل القانون الإدارة الفعالة للأراضي واستخدامها، وحماية مصالح الشعب.
وفيما يتعلق بالتعويض والدعم وإعادة التوطين، أكد رئيس وزارة الموارد الطبيعية والبيئة على ضرورة توضيح مبدأ التعويض والدعم وإعادة التوطين "الذي يجب أن يضمن حصول أولئك الذين صودرت أراضيهم على مساكن ودخل مضمون وظروف معيشية مساوية أو أفضل من مساكنهم السابقة".
أكد الوزير قائلاً: " يجب أن تكون منطقة إعادة التوطين مساوية أو أفضل من مسكنهم السابق، ويجب ضمان أن تكون حياة الناس بعد إعادة التوطين مساوية أو أفضل من حياتهم السابقة. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تكون البنية التحتية التقنية والاجتماعية والإنتاجية وسبل العيش الجديدة مساوية أو أفضل من حياتهم السابقة ".
وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانغ كوك خان
في الوقت نفسه، وبالإضافة إلى قضايا إعادة التوطين والانتقال والتدريب المهني، أكد الوزير دانغ كوك خان على ضرورة إدارة شؤون الفئات الضعيفة، مثل كبار السن والأطفال والفئات المهمشة، فيما يتعلق بالإنتاج وسبل العيش. يوفر القانون إطارًا ومتطلبات وأهدافًا وغايات، ولكن يجب على السلطات المحلية المشاركة. وعلى وجه الخصوص، يجب إيلاء اهتمام خاص لعادات وتقاليد وهوية كل منطقة.
وفي معرض تعليقه على قانون الأراضي المعدل الذي تم صياغته سابقاً، رأى المندوب نغوين كوانغ هوان (وفد بينه دوونغ ) أن هذا يمثل وجهة نظر تقدمية وإنسانية تتماشى مع روح القرار رقم 18 للجنة المركزية، وتتوافق مع مصالح وتطلعات الشعب.
وبنفس الرأي، صرّح الدكتور بوي نغوك ثانه، الرئيس السابق لمكتب الجمعية الوطنية ، بأنّ الشاغل النفسي الأول لمن صودرت أراضيهم الزراعية هو كيفية إيجاد عمل مستقر طويل الأمد يضمن لهم سبل عيشهم في المستقبل. من جهة أخرى، لطالما دافع الحزب والدولة في فيتنام عن ضمان أن تكون حياة الناس مساوية أو أفضل من ظروفهم المعيشية السابقة بعد مصادرة أراضيهم. ولتحقيق ذلك، فإنّ أهم ما يجب أن يحصل عليه الناس هو وظائف ودخل ثابت ومنتظم.
وذكر السيد ثانه أيضًا أنه خلال تنفيذ قانون الأراضي لعام 2013، استنادًا إلى البند 2 من المادة 74، الذي يسمح "إذا لم تكن هناك أرض للتعويض، فيمكن تقديم التعويض نقدًا..."، اعتبرت بعض المناطق أن المهمة قد اكتملت ببساطة عن طريق تسليم الأموال لأولئك الذين صودرت أراضيهم.
يتلقى الكثير من الناس تعويضات لكنهم لا يستطيعون إيجاد وظائف جديدة؛ فهم عاطلون عن العمل لكنهم ما زالوا بحاجة إلى الطعام وإنفاق المال، وفجأة ينفد مالهم، مما يتركهم في وضع يحتاجون فيه إلى المساعدة الاجتماعية.
لذلك، وفقًا له، فإن مشروع قانون الأراضي (المعدل) يحتاج إلى إضافة قضايا جديدة تتعلق بإعادة تنظيم الإنتاج وخلق فرص العمل إلى المواد المتعلقة باقتناء الأراضي في الفصل السادس، لتكون بمثابة أساس للوائح محددة في الفصل السابع، بشأن التعويض ودعم إعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأراضي.
وفي تعليقه على مشروع قانون الأراضي (المعدل)، ذكر السيد هوانغ مينه هيو - العضو الدائم في اللجنة القانونية بالجمعية الوطنية - أن التعويض والدعم الحاليين للأشخاص الذين صودرت أراضيهم يتكونان بشكل أساسي من دفعة واحدة لمرة واحدة، دون السعي إلى خلق سبل عيش جديدة لهم.
مع مرور الوقت، ومع بدء تشغيل هذه المشاريع، استمرت الأراضي وسبل عيش العديد من الأسر في التأثر سلبًا، كالفيضانات، وفي بعض الحالات، عدم القدرة على مواصلة العيش على الأراضي المتبقية. وقد تسبب ذلك في اضطراب واستياء في المجتمع، وفي بعض الحالات، انقطعت الكهرباء عن السكان القاطنين حول بعض محطات الطاقة الكهرومائية.
" أقترح أن تضيف لجنة الصياغة آلية لتقاسم المنافع بين المستثمرين والسكان المحليين في المشاريع التي لها تأثير كبير على البيئة المعيشية. ويهدف هذا إلى تهيئة الظروف اللازمة للتعافي طويل الأجل وتنمية سبل العيش لأولئك الذين صودرت أراضيهم "، هذا ما أكده السيد هيو.
بحسب السيد هيو، لا يقتصر تقاسم المنافع على الدعم المباشر والتعويض عن الأضرار فحسب، بل يشمل أيضاً العديد من الأدوات الأخرى، مثل تقاسم عائدات المشاريع على المدى الطويل، وتطبيق أسعار تفضيلية للكهرباء، وإنشاء صناديق تنمية مجتمعية. وفي الوقت نفسه، يتعين على الدولة والشركات تحسين دخل الأفراد ومستوى معيشتهم من خلال تدابير متنوعة، مثل تنفيذ مشاريع في مجالات الرعاية الصحية والتعليم ودعم الاستثمارات وخلق فرص العمل.
قال السيد هيو إن العديد من الدول طبقت هذه السياسة بفعالية، مثل كوريا الجنوبية والنرويج والبرازيل وتايلاند... وعند لقائه بالناخبين في غرب نغي آن، قال الكثيرون أيضاً إن آلية تقاسم المنافع كما هو موضح أعلاه ستخلق علاقة متناغمة بين الشركات والناس والسلطات المحلية.
يجب أن يكون قانون الأراضي المعدل أكثر تحديداً في توفير سبل العيش للأشخاص الذين فقدوا أراضيهم.
يحتاج القانون إلى أن يكون أكثر تحديداً.
صرح البروفيسور دانغ هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، بصراحة أن مسألة سبل عيش الناس تحتاج إلى تنظيم أكثر تحديداً في قانون الأراضي المعدل. وبناءً على ذلك، يجب أن يحدد قانون ضمان دخل الناس بوضوح "كيفية" تحقيق ذلك.
وأكد السيد فو قائلاً: " أعتقد أنه ينبغي إدراج سياسات محددة في القانون أو تفويضها إلى الحكومة لتنظيمها، حتى يتمكن الأشخاص الذين أعيد توطينهم من خلق سبل عيش ومهن جديدة ".
ووفقاً للسيد فو، يمكن تحقيق توجه جديد في سبل العيش من خلال سياسات تخصص الأراضي للإنتاج غير الزراعي والأعمال التجارية، أو توفر أراضي جديدة لتمكين الناس من توليد الدخل.
بالنسبة للأراضي المعرضة للاستملاك والواقعة على الطرق الرئيسية، يُعدّ إعادة التوطين في الموقع نفسه إلزاميًا. قد تكون مساحة الأرض الجديدة أصغر من القديمة، لكن السكان سيستفيدون من واجهة الطريق الجديدة الأوسع.
فيما يتعلق بالأراضي الزراعية والحرجية، ينص قانون الأراضي المعدل على إمكانية تقديم التعويض على شكل أرض من نفس النوع، أو نقداً، أو أرض من نوع مختلف مع الأصول المرتبطة بها. ويُعدّ النص على التعويض على شكل أرض من نوع مختلف سمة جديدة في القانون، ولكن ينبغي النص عليه صراحةً بدلاً من الاكتفاء بكلمة "يجوز".
علاوة على ذلك، يرى السيد فو أن قانون الأراضي المعدل يجب أن ينص على ضرورة مواءمة التدريب المهني للأشخاص الذين فقدوا أراضيهم مع مهارات العمال واحتياجات السوق الفعلية. والواقع أن العديد من مراكز التدريب المهني لا تقدم سوى التدريب على المهارات التي تتقنها، بدلاً من أن يكون التدريب قائماً على مهارات الأفراد ومتطلبات السوق الفعلية.
وأكد السيد فو قائلاً: " إذا انتقل الناس إلى مكان جديد ذي دخل أعلى، فسيكونون على استعداد للانتقال ".
وذكر السيد فو أيضاً أن العديد من المناطق تُنفذ حالياً إجراءات لتوفير سبل العيش للسكان بعد إعادة توطينهم. واستشهد بمدينة دا نانغ كمثال، حيث خصصت الحكومة أكشاكاً جديدة للعديد من العائلات بعد انتقالها من منازلها القديمة، وذلك لممارسة أعمالها التجارية على جوانب الطرق أو في الأسواق التي تم إنشاؤها حديثاً.
وأكد السيد فو قائلاً: " بفضل نظام الرعاية الاجتماعية القوي، تمكنت دا نانغ من إزالة الأراضي بسهولة وتطوير مدينة حديثة صالحة للعيش ".
وفي تعليقه على مسودة قانون الأراضي (المعدل)، صرّح السيد نغوين فان مان، المدير السابق لمعهد الدولة والقانون في أكاديمية هو تشي منه الوطنية للعلوم السياسية، قائلاً: "تتضمن المسودة العديد من الأحكام التي تراعي مصالح من صودرت أراضيهم. ومع ذلك، في رأيي، من غير الواضح من سيكون مسؤولاً عن التنفيذ. على سبيل المثال، بالنسبة للمزارعين الذين صودرت أراضيهم، من سيتحمل تكلفة تنظيم دورات التدريب المهني؟ في رأيي، يجب أن يتحمل صاحب المشروع هذه التكلفة. في السابق، كانت هناك لوائح مماثلة، ولكن في الواقع، كان التنفيذ غالباً سطحياً أو معدوماً. ببساطة، يتجول من صودرت أراضيهم بلا هدف دون أن يلتفت إليهم أحد، على الرغم من أن القانون ينص على ذلك."
لقد أكد مشروع قانون الأراضي (المعدل) على ضمان الدخل وسبل العيش لأولئك الذين تم نزع ملكية أراضيهم، ولكن عندما يتعلق الأمر بتطبيق ذلك عملياً، فإن هناك حاجة إلى لوائح واضحة وقابلة للتنفيذ؛ وإلا فقد يؤدي ذلك إلى تأخيرات في إزالة الأراضي.
نغوك في
نافع
العاطفة
مبدع
فريد
مصدر
تعليق (0)