آليات إدارة المساحات تحت الأرض والمنخفضة.

لأول مرة، أُدرجت لوائح تتعلق بالمساحات الحضرية منخفضة الارتفاع في قانون العاصمة لعام 2026. وتكتسب هذه اللائحة أهمية خاصة نظراً لتزايد محدودية موارد الأراضي في هانوي، في حين تتزايد الحاجة إلى تطوير البنية التحتية.

يعتقد الخبراء أن تطوير المساحات المنخفضة يمثل مطلباً استراتيجياً حاسماً لبدء فصل جديد في تطوير العاصمة.

يتعاون مستشفى دوك جيانغ العام ومؤسسة البريد الفيتنامية لتطبيق نموذج "استخدام الطائرات بدون طيار في النقل الطبي". الصورة: ثانه دات

دروس من سنغافورة

في سياق التوسع الحضري وتزايد محدودية الأراضي السطحية، أصبحت إدارة المساحات تحت الأرض عنصراً حاسماً في التخطيط الحضري الحديث، وتُعد سنغافورة واحدة من النماذج الرائدة في إضفاء الطابع المؤسسي على ملكية وتخطيط المساحات تحت الأرض في ثلاثة أبعاد.

تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بحدود عمق ملكية الأراضي، عدّلت سنغافورة قانون الأراضي لديها لترسيخ مبدأ الاعتراف بملكية الأراضي الخاصة حتى عمق معين تحت سطح الأرض (عادةً حوالي 30 مترًا). ويُعتبر ما دون هذا العمق موردًا عامًا يخدم المصلحة الوطنية. وهذا يُمكّن الحكومة من تخطيط وبناء أنظمة المترو، والبنية التحتية بين المناطق، وتطوير مشاريع استراتيجية مثل المستودعات تحت الأرض، ومراكز البيانات، والبنية التحتية الدفاعية، فضلًا عن الاستخدام الأمثل للأراضي. ويُسهم تحديد حدود واضحة بين حقوق مالكي الأراضي وحقوق الدولة في خفض تكاليف التعويضات بشكل كبير، وتسريع وتيرة إنجاز مشاريع البنية التحتية الرئيسية. وفيما يخص آلية حماية حقوق مالكي الأراضي السطحية، تنص سنغافورة على أنه لا يجوز أن تؤثر المنشآت تحت الأرض على هيكل المنشآت السطحية أو سلامتها أو تشغيلها القانوني. وفي حال حدوث أي تأثير، يتعين على الدولة تقديم تعويضات بناءً على الأضرار الفعلية.

فيما يتعلق بتخطيط المساحات تحت الأرض ثلاثية الأبعاد، لم تقم سنغافورة بتعديل الإطار القانوني فحسب، بل قامت أيضًا بتنفيذ تخطيط المساحات تحت الأرض بناءً على مفهوم ثلاثي الأبعاد: دمج السطح، والمساحات الضحلة تحت الأرض، والمساحات العميقة تحت الأرض.

تقدم تجربة سنغافورة عدة اتجاهات لهانوي . وتشمل هذه: إنشاء آلية قانونية لتحديد حدود عمق حقوق استخدام الأراضي، وتحديد المساحات تحت الأرض الخاضعة لإدارة الدولة بشكل واضح؛ ووضع خطة شاملة للمساحات تحت الأرض باستخدام نموذج ثلاثي الأبعاد، متكامل مع تخطيط النقل العام والمراكز التجارية والبنية التحتية التقنية؛ وإنشاء آلية لحماية حقوق مستخدمي الأراضي السطحية، وتجنب النزاعات والدعاوى القضائية؛ وبناء قاعدة بيانات رقمية للمساحات تحت الأرض كأساس للترخيص والإدارة.

التنمية الاقتصادية على مستوى منخفض

يرى المحامي نغوين هونغ كوانغ، رئيس مكتب NHQuang & Associates للمحاماة ورئيس مركز الوساطة التجارية الدولية في فيتنام، أن اقتصاد المناطق المنخفضة (المرتبط بالفضاء المنخفض) يتبناه العديد من الدول بنشاط. ويشير اقتصاد المناطق المنخفضة إلى الأنشطة الاقتصادية التي تستغل المجال الجوي المنخفض (أقل من 1000 متر)، بما في ذلك: النقل الجوي الحضري باستخدام الطائرات الكهربائية، والخدمات اللوجستية باستخدام الطائرات بدون طيار، وخدمات الإنقاذ والخدمات الطبية، والسياحة الجوية بالمروحيات، والمسح والقياس الذكي، والأنظمة التكنولوجية الداعمة (البنية التحتية الرقمية، وإدارة الحركة الجوية الذكية، وتصنيع الطائرات بدون طيار).

وفقًا لقانون العاصمة لعام 2026، فإن المساحات المنخفضة والمرتفعة هي المناطق الواقعة فوق أسطح الأرض والمياه داخل الحدود الإدارية للمدينة، ويتم تحديد نطاقها وحدودها وارتفاعها وفقًا للتخطيط، وتستخدم للإدارة والاستغلال والاستخدام في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعلوم والتكنولوجيا والنقل وأنشطة الإدارة الحضرية، مع ضمان الدفاع الوطني والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية.

تنص الفقرة 3، المادة 11 من قانون العاصمة لعام 2026 على أن مجلس الشعب بالمدينة يتولى تنظيم إعداد وتقييم واعتماد وتعديل تخطيط المساحات تحت الأرضية، والمساحات المنخفضة، والمساحات العالية، وذلك بعد الحصول على آراء بالإجماع من وزارة الدفاع الوطني، ووزارة الأمن العام، ووزارة البناء، وبالتشاور مع الوزارات والهيئات الوزارية الأخرى ذات الصلة؛ كما يحدد المجلس الحد الأقصى لعمق المساحات تحت الأرضية المسموح لمستخدمي الأراضي في المدينة باستخدامها وفقًا للتخطيط ودون الحاجة إلى دفع رسوم مقابل استخدام هذه المساحات... ويتولى مجلس الشعب بالمدينة تنظيم تدابير إدارة واستغلال واستخدام المساحات تحت الأرضية، والمساحات المنخفضة، والمساحات العالية؛ وإدارة البنية التحتية والتكنولوجيا ووسائل التشغيل في هذه المساحات.

من بين الميزات الجديدة لقانون العاصمة لعام 2026 إضافة لوائح تشمل المساحات المنخفضة. يستند هذا البند إلى مبادئ إدارة واستغلال المساحات تحت الأرض المنصوص عليها في البند 1، المادة 19 من قانون العاصمة لعام 2024، مع توسيع نطاقه ليشمل المساحات المنخفضة والعالية على حد سواء، وذلك لتلبية متطلبات الإدارة والتطوير الحضري الحديث في العاصمة خلال هذه المرحلة الجديدة.

يُعدّ إدراج مفهوم الفضاء المنخفض في قانون العاصمة لعام 2026 ذا أهمية بالغة. فهو يُرسي أساسًا قانونيًا موحدًا لتخطيط وإدارة واستغلال واستخدام هذا الفضاء داخل العاصمة. كما يُشكّل تعريف الفضاء المنخفض شرطًا أساسيًا لوضع آليات وسياسات محددة، ونماذج تجريبية لإدارة وتطوير الاقتصاد المنخفض والمدن الذكية. علاوة على ذلك، يضمن تنظيم الفضاء المنخفض السيطرة على المخاطر، والحفاظ على الأمن القومي والنظام والسلامة الاجتماعية خلال تطوير التقنيات والنماذج الاقتصادية الجديدة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/co-che-quan-ly-khong-gian-ngam-khong-gian-tam-thap-972267.html