هناك عقوبات صارمة لعدم استعادة البيئة بعد الاستغلال.

وفي صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، أثناء مناقشة في المجموعة 15 (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي فو ثو وداك لاك) بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن، اقترحت بعض الآراء فرض عقوبات صارمة على الأفعال التي لا تعمل على استعادة الأراضي أو استعادة البيئة بعد التعدين.

أحكام إضافية بشأن التعبئة

خلال مناقشات المجموعة، قيّم المندوبون مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن، مُضيفًا العديد من النقاط الجديدة، مُجسّدًا بذلك نهجًا إداريًا عصريًا وشفافًا وقابلًا للتطبيق. كما ركّز على ثلاثة محاور رئيسية: تطوير آلية استغلال معادن المجموعة الرابعة لخدمة الاستثمار العام؛ واللامركزية - تفويض الصلاحيات والمساءلة؛ وإدارة الموارد بما يُراعي حماية البيئة والتنمية المستدامة.

بانوراما اجتماع المجموعة. تصوير: شوان كوي

تعليقًا على مسألة استغلال معادن المجموعة الرابعة لطمر النفايات (البندان 18 و19 من المادة 1، المُعدِّلان للمادتين 72 و73)، قال نائب الجمعية الوطنية كام ها تشونغ ( فو ثو ) إن العديد من المناطق تعاني في الواقع من نقص حاد في الأراضي اللازمة لمشاريع النقل والبنية التحتية الرئيسية. وقد أرسى مشروع القانون آليةً محددةً تُسهِّل إجراءات ترخيص التعدين وطمر النفايات، مما يُسهِّل الاستثمار العام. ومع ذلك، أشار النائب إلى وجود قضيتين تحتاجان إلى معالجة.

مندوب الجمعية الوطنية كام ها تشونغ (فو ثو) يتحدث. تصوير: شوان كوي

أولاً ، لا يتضمن مشروع القانون لوائح محددة بشأن التعويضات وتطهير المواقع عند استصلاح الأراضي لاستغلالها كمواد لطمر النفايات. ويؤدي غياب التوجيهات الموحدة إلى ارتباك في تحديد وتعديل إجمالي الاستثمار، وخاصةً في المشاريع القديمة.

ثانيًا ، الآلية الخاصة الحالية مفتوحة من حيث الإجراءات فقط، ولا تتوافق مع المتطلبات البيئية. في حال عدم تحديد المعايير الفنية والتفتيش اللاحق الدقيق، قد تحدث انهيارات أرضية وتآكل وتأثيرات على حياة الناس. لذلك، اقترح المندوبون إضافة أحكام منفصلة لتنظيم الجسر بالكامل، بما في ذلك صلاحياته وإجراءاته ومعاييره البيئية وخطط التفتيش اللاحق وخطط إعادة التأهيل البيئي بعد الاستغلال.

مندوب الجمعية الوطنية، دانغ بيتش نغوك (فو ثو)، يتحدث. تصوير: شوان كوي

متفقًا مع الرأي نفسه، أشار النائب في الجمعية الوطنية، دانج بيتش نغوك (فو ثو)، إلى أنه في الواقع، في بعض المناطق، وبعد دمج الوحدات الإدارية، ورغم أن المشاريع تحتاج إلى ما بين 4.2 و4.5 مليون ^{متر مكعب} من مواد الردم، إلا أنه بعد إجراء دراسات وحسابات لتحديد المواقع التي يمكن استغلال 1.5 مليون ^{متر مكعب} منها، يتعذر استغلالها في الواقع، مما يؤدي إلى صعوبات في صرف الأموال وتنفيذ المشاريع. واقترح النائب أن تُجري الحكومة مراجعة شاملة للصعوبات والعقبات على الصعيد الوطني فيما يتعلق بمواد الردم ومواد الأساس؛ ودراسة اللوائح الخاصة بتربة الردم في مشروع القانون المعدل للتغلب على العقبات الحالية بشكل شامل ودقيق.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين فان مانه (فو ثو)، يتحدث. تصوير: شوان كوي

بالإضافة إلى ذلك، اقترح نائب الجمعية الوطنية نجوين فان مانه (فو ثو) أنه من الضروري إضافة لوائح بشأن الآليات وضوابط ما بعد التدقيق عند تقليص إجراءات استغلال واستكشاف المعادن في المجموعة الثالثة والرابعة أثناء التنفيذ، لتجنب الاستغلال على نطاق واسع، مما يتسبب في إهدار الموارد والمعادن، وترك عواقب على البيئة.

إضافة مسؤوليات على مستوى البلديات لتعزيز إدارة الموارد المعدنية

وأشار عضو الجمعية الوطنية نجوين فان مانه (فو ثو) إلى أن متطلبات نقل تربة النفايات إلى مواقع الإغراق المخطط لها تزيد من تكاليف النقل، مما يؤثر بشكل كبير على إجمالي الاستثمار في المشاريع.

ساهم القرار الحكومي رقم 66.4/2025 بشأن الآليات والسياسات المحددة لتذليل الصعوبات في تطبيق قانون الجيولوجيا والمعادن لعام 2024 في تذليل الصعوبات جزئيًا من خلال السماح باستخدام الأراضي البور في المناقصات والتخصيص لمشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الاستثمار المنفذة بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) لتكملة موارد الأراضي المفقودة. ومع ذلك، فإن العديد من مشاريع المناطق الحضرية والصناعية التي تحتاج أيضًا إلى هذا المصدر من الأراضي لا تندرج ضمن نطاق التطبيق. واقترح المندوبون أن تدرس الحكومة وتوسع نطاق التطبيق، بما يضمن الاستخدام الفعال لموارد الأراضي، ويخفض تكاليف مشاريع الاستثمار على مستوى البلاد.

مندوب الجمعية الوطنية، لي داو آن شوان ( داك لاك )، يتحدث. تصوير: شوان كوي

في تعليقه على شروط منح تراخيص استغلال المعادن، علق النائب في الجمعية الوطنية، لي داو آن شوان (داك لاك)، قائلاً إن المادة 1أ تنص على أن منح تراخيص استغلال معادن المجموعة الثالثة لمواد البناء لا يستند إلى خطة الإدارة الجيولوجية المعدنية. هذه نقطة "مفتوحة" من حيث الإجراءات، ولكن إذا لم تستند خطة الإدارة إليها، فسيكون من الصعب للغاية تحديد المناجم ذات الاحتياطيات والجودة المناسبة للمشروع، مما يؤدي إلى مخاطر في حال اختيار مناجم لا تضمن الاحتياطيات والجودة للبناء، مما سيؤدي إلى هدر وعواقب وخيمة بعد الاستغلال.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب ضرورة توضيح شروط الطاقة الاستيعابية للمستثمرين ووحدات البناء في الفقرة 1أ من المادة 53، بما يضمن استغلال مناجم مواد البناء لخدمة الإنشاءات، وضمان المتطلبات الفنية وحماية البيئة. وفي المحافظات التي يُعيَّن فيها مجلس إدارة المشروع كمستثمر، هل يُعتبر جهة مختصة وفقًا لأحكام هذه الفقرة؟

وترأس نائب الجمعية الوطنية نجوين ثي ثو نجويت (داك لاك) جلسة المناقشة. الصورة: شوان كوي

فيما يتعلق بالإعفاء من الإجراءات البيئية وتقليصها، وافق عضو الجمعية الوطنية كام ها تشونغ على اللائحة التي تسمح لبعض مشاريع استغلال المعادن لمواد مكبات النفايات بالاستغناء عن إعداد تقارير تقييم الأثر البيئي، مع ضرورة وجود خطة استغلال. ومع ذلك، اقترح المندوب تحديد الحدود الفنية، والنطاق، والمدة، والحجم، والموقع، والمسافة إلى المناطق السكنية ومصادر المياه بوضوح لتجنب التداخل مع قانون حماية البيئة. وفي الوقت نفسه، يجب توضيح آلية ما بعد التفتيش: التكرار، والمحتوى، والجهة المسؤولة، والعقوبات في حالة المخالفات. فقط عندما يكون هناك تفتيش لاحق جاد، سيكون "تقليص التفتيش المسبق" فعالاً حقًا، مما يوفر الراحة ويحافظ على الانضباط في إدارة الموارد.

مندوبون يحضرون جلسة المناقشة الجماعية. تصوير: شوان كوي

وفقًا لنائب الجمعية الوطنية، لي داو آن شوان (داك لاك)، تُجمع حاليًا كميات كبيرة من التربة والصخور المُهدرة في مكبات مواد البناء في العديد من المناطق أثناء استغلال فائض المعادن. في الواقع، لا يزال هذا الجزء من المعدن ذا قيمة إعادة استخدام، وخاصةً الأراضي المخصصة للردم والتربة والصخور التي تخدم بناء البنية التحتية. لذلك، يُقترح إضافة مشروع قانون إلى اللوائح المتعلقة بخطط استخدام التربة والصخور المُهدرة، وذلك للحد من هدر الموارد وتحسين كفاءة استخدام المعادن.

فيما يتعلق بمسؤوليات الجهات المعنية، اقترح عضو الجمعية الوطنية دانج بيتش نغوك (فو ثو) دراسة مشروع القانون وإضافة مسؤوليات جديدة إلى مستوى البلديات في رصد انتهاكات الاستغلال غير القانوني للمعادن وكشفها والإبلاغ عنها، لأن البلديات هي الجهة المسؤولة مباشرةً عن وضع استغلال المعادن وملاحظات السكان. لذلك، لا بد من وضع لوائح صارمة لمراقبة استغلال الموارد المعدنية وكفاءتها، مع ضمان مراعاة العوامل البيئية. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري وضع عقوبات واضحة وآليات تنسيق بين القطاعات للتعامل بدقة مع حالات الاستغلال غير القانوني للمعادن.

وموافقًا على الرأي المذكور، اقترح عضو الجمعية الوطنية كام ها تشونغ أيضًا إضافة دور على مستوى البلدية وآلية التنسيق بين القطاعات في رصد ومعالجة الانتهاكات. ففي الواقع، غالبًا ما يحدث الاستغلال غير القانوني على نطاق ضيق ومتفرق على مستوى البلدية والقرية. وإذا لم يُعزز دور الحكومة الشعبية، فسيكون من الصعب منعه في الوقت المناسب. واقترح المندوب إضافة لوائح بشأن مسؤولية اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في رصد الانتهاكات وكشفها والإبلاغ عنها والتنسيق مع الجهات المختصة في تفتيشها ومعالجتها. وفي الوقت نفسه، ينبغي فرض عقوبات صارمة على أعمال عدم إعادة الأراضي أو استعادة البيئة بعد الاستغلال.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html