أدوات عاجلة لتحقيق هدف النمو لعام 2025

في سياق الاقتصاد العالمي الذي يواجه العديد من الشكوك، تهدف فيتنام إلى تحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% في عام 2025. ومع ذلك، يواجه هذا الهدف تحديًا كبيرًا عندما تفرض الولايات المتحدة - الشريك التجاري الرائد لفيتنام - رسومًا جمركية عالية على السلع الواردة من فيتنام.

حاليا، تبلغ الرسوم الجمركية الأميركية على السلع الفيتنامية 25% على الصلب، و10% على جميع السلع الأخرى (باستثناء النحاس والذهب وأشباه الموصلات وقطع غيار السيارات والأدوية الطبية والطاقة والمعادن التي لا تمتلكها الولايات المتحدة، والتي تخضع لوضع الدولة الأكثر رعاية).

في هذه الورقة، نقترح نموذجًا كميًا بسيطًا لتحديد دور وحجم الإنفاق العام اللازم لتحقيق هدف النمو الاقتصادي في عام 2025.

وعلى المدى الطويل، تحتاج فيتنام إلى استراتيجية تنمية تعتمد على الابتكار، وتحسين الإنتاجية الإجمالية، وتنويع أسواق الاستيراد والتصدير، وتطوير السوق المحلية. الصورة: نجوين هيو

الخلفية والقضايا

وبحسب بيانات المكتب العام للإحصاء، فإن الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام في عام 2024 سيصل إلى أكثر من 476 مليار دولار أمريكي. بلغ إجمالي حجم صادرات السلع 405.5 مليار دولار أمريكي، في حين بلغ إجمالي حجم الواردات 380.7 مليار دولار أمريكي.

التجارة مع الولايات المتحدة: بلغت صادرات السلع إلى الولايات المتحدة 136.5 مليار دولار أميركي، في حين بلغت الواردات من الولايات المتحدة 13.1 مليار دولار أميركي فقط، مما أدى إلى خلق فائض تجاري يصل إلى 123.4 مليار دولار أميركي.

التجارة مع الصين: سجلت فيتنام عجزًا تجاريًا كبيرًا مع الصين، يقدر بنحو -82.8 مليار دولار أمريكي.

التجارة مع دول أخرى غير الولايات المتحدة: لا تزال فيتنام تعاني من عجز تجاري مع الدول المتبقية، بقيمة إجمالية تقدر بنحو -98.6 مليار دولار أمريكي.

وتظهر هذه الأرقام أن فيتنام تعتمد بشكل كبير على السوق الأميركية في مجال الصادرات، باعتبارها الشريك التصديري الرئيسي. فيما يتعلق بالواردات، تعتمد فيتنام بشكل كبير على الصين للحصول على إمدادات المواد الخام. وتشير التقديرات إلى أن حوالي 84% من إجمالي واردات فيتنام هي مواد خام للإنتاج.

يعكس هذا بوضوح اعتماد فيتنام الكبير على شريكين تجاريين رئيسيين: الولايات المتحدة (بالنسبة للصادرات) والصين (بالنسبة للواردات). ولا يشكل هذا الاعتماد تحديات في تنويع الأسواق فحسب، بل يسلط الضوء أيضاً على الحاجة إلى تطوير إمدادات المواد الخام المحلية، ودور السوق المحلية (بما في ذلك الاستهلاك والاستثمار الخاص)، وقطاع الاستثمار الأجنبي المباشر، والإنفاق العام لتقليل المخاطر وتعزيز الاستدامة الاقتصادية. في هذه المقالة، نعطي الأولوية لمناقشة الدور قصير الأجل للإنفاق العام في سياق هدف النمو الاقتصادي في فيتنام بنسبة 8٪ بحلول عام 2025.

صيغة لتحديد النفقات العامة الضرورية

في وضع التعريفات الجمركية الحالي، إذا فرضت الولايات المتحدة ضريبة استيراد بنسبة α%، فوفقًا لحسابات الممثل التجاري الأمريكي (USTR)، فإن الفائض التجاري لفيتنام مع الولايات المتحدة سينخفض بمقدار THMD = -136.5 × α/100 مليار دولار أمريكي.

ويمثل الإنفاق المحلي ــ بما في ذلك الاستهلاك (ج) والاستثمار الخاص (ط) ــ 63% و32% من الناتج المحلي الإجمالي على التوالي، أو ما مجموعه 95% من الناتج المحلي الإجمالي. وبالتالي، فبدون المساهمة من الإنفاق العام (ز) أو الصادرات الصافية، لن يكون الطلب الكلي كافياً لتعزيز النمو الاقتصادي على النحو المستهدف.

بعض سيناريوهات الاستثمار العام ونتائجه

ومن الصيغة أعلاه يمكننا مناقشة بعض سيناريوهات الاستثمار العام. وتظهر النتائج أنه إذا فرضت الولايات المتحدة ضرائب عالية (α = 46%)، فإن فيتنام تحتاج إلى زيادة الإنفاق العام إلى ما يعادل أكثر من 12% من الناتج المحلي الإجمالي لتحقيق نمو بنسبة 8% أو 10% ــ وهو رقم كبير للغاية في ظل ظروف الدين العام الحالية.

وعلى العكس من ذلك، إذا فرضت الولايات المتحدة ضرائب منخفضة فقط (α = 15% - 20%)، فإن الإنفاق العام الضروري سوف يرتفع إلى نحو 4.4% - 5.7% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو مستوى مقبول إذا تم ضمان كفاءة الاستثمار العام.

الإنفاق العام والتوجيه المستدام

ومن الواضح أن الإنفاق العام يشكل أداة فعالة على المدى القصير لتحفيز الطلب الكلي. ويعتمد مستوى الفعالية على معدل الضريبة الذي تطبقه الولايات المتحدة على السلع الفيتنامية، وهو ما يعني أن الأمر يعتمد على نتائج المفاوضات بين فيتنام والولايات المتحدة.

في ظل المستويات الحالية للدين العام، فإنه من غير الممكن الحفاظ على زيادات سنوية عالية في الإنفاق العام. والسؤال الآن هو: كيف ينبغي لنا أن نستخدم الإنفاق العام ليس فقط لتعزيز النمو في الأمد القريب، بل وأيضاً لوضع الأساس للنمو في الأمد البعيد؟

ونحن نعتقد أن الإنفاق الاستثماري ينبغي أن يحظى بالأولوية في: (أ) الصحة والتعليم، (ب) التدريب وبناء القدرات الابتكارية، و(ج) تحسين الإنتاجية الكلية للعوامل. وهذه المجالات لا تساهم في تحفيز الطلب الحالي فحسب، بل تعمل أيضاً على تحسين قدرة العرض على المدى المتوسط والطويل.

التوازن بين العرض والطلب ودور السوق المحلية

حتى بدون الرسوم الجمركية الأميركية، لا تزال فيتنام بحاجة إلى ما لا يقل عن 5% من الناتج المحلي الإجمالي من الإنفاق العام لضمان أن يكون الطلب الكلي كبيرا بما يكفي لتحقيق هدف النمو الذي يتراوح بين 8% و10%. ويُظهِر هذا أن فيتنام لا تستطيع الاعتماد فقط على الاستهلاك والاستثمار الخاص (بما في ذلك الاستثمار الأجنبي المباشر)، بل تحتاج إلى سياسة مالية استباقية.

وعلاوة على ذلك، فإن إعادة توجيه السياسة التجارية لتقليص العجز مع الشركاء غير الأميركيين، وخاصة الصين، وتنويع أسواق الاستيراد والتصدير أمر مهم للغاية أيضاً. إن زيادة القدرة التنافسية للسلع الفيتنامية في هذه الأسواق تشكل استراتيجية طويلة الأجل لتقليل الاعتماد على سوق واحدة.

أدوات الطوارئ

إن الإنفاق العام يعد أداة ضرورية وملحة لتحقيق أهداف النمو الاقتصادي بحلول عام 2025، وخاصة في سياق تأثير سياسة التعريفات الجمركية المتبادلة التي تنتهجها الولايات المتحدة. ومع ذلك، ينبغي دراسة استخدام الإنفاق العام بعناية، بما يضمن الكفاءة ولا يضع ضغوطاً كبيرة على الدين العام.

وعلى المدى الطويل، تحتاج فيتنام إلى استراتيجية تنمية تعتمد على الابتكار، وتحسين الإنتاجية الإجمالية، وتنويع أسواق الاستيراد والتصدير، وتطوير السوق المحلية. وهذا هو المسار المستدام للنمو الاقتصادي المستقبلي.

مجموعة المؤلفين : البروفيسور لي فان كونج (المركز الوطني الفرنسي للبحث العلمي - كلية باريس للاقتصاد) - البروفيسور نجوين فان فو (المركز الوطني الفرنسي للبحث العلمي - جامعة باريس نانتير) - الأستاذ المشارك الدكتور تو ذا نجوين (جامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية، هانوي)

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/cong-cu-cap-bach-de-dat-muc-tieu-tang-truong-nam-2025-2396264.html