المجتمع الثقافي والاجتماعي لرابطة دول جنوب شرق آسيا: عشر سنوات من رحلة التضامن والاستدامة والتركيز على الإنسان (الجزء الأول)

تهدف ASCC إلى بناء مجتمع آسيان متناغم وموحد وموجه نحو الشعب. (المصدر: رابطة دول جنوب شرق آسيا)

منذ 21 نوفمبر 2015، تم تأسيس ASCC على أساس إعلان كوالالمبور إلى جانب ركيزتين: المجتمع السياسي والأمني ​​لرابطة دول جنوب شرق آسيا (APSC) والمجتمع الاقتصادي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AEC). وفي السابق، ومن أجل تحقيق أهداف المجتمع، وافق زعماء الآسيان على المخطط الاجتماعي والثقافي للمجتمع الآسيان للفترة 2009-2015، والذي تم تنفيذه بشكل نشط ومسؤول من قبل البلدان.

على مدى الفترة الماضية، وفي إطار مجلس التعاون لدول الخليج العربية، اقترح زعماء رابطة دول جنوب شرق آسيا مبادرات عملية وخططًا وتصريحات والتزامات محددة مع العديد من الوعود. حددت الخطة الاستراتيجية لرابطة دول جنوب شرق آسيا 2025، التي اعتمدت في القمة السابعة والعشرين لرابطة دول جنوب شرق آسيا في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2015 في ماليزيا، العناصر الرئيسية بما في ذلك: (أ) مجتمع متماسك ومفيد للشعب (ب) مجتمع شامل (ج) مجتمع مستدام (د) مجتمع مرن (هـ) مجتمع ديناميكي ومتناغم - بهدف تعزيز الوعي والفخر بهوية مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا.

تهدف ASCC إلى بناء مجتمع من شعوب آسيان متناغم ومتحد ومتعاطف ومشترك وموجه نحو الناس ويهتم بالصحة البدنية والرفاهية وبيئة معيشية أفضل بشكل متزايد للناس، وخلق هوية مشتركة للمنطقة. وفي السياق الحالي، عندما تواجه رابطة دول جنوب شرق آسيا العديد من التحديات مثل المنافسة الاستراتيجية بين الدول الكبرى وتهديد التعددية على الصعيد العالمي، قدمت رابطة دول جنوب شرق آسيا مساهمات عملية في الحفاظ على التماسك داخل الكتلة، وتعزيز الثقة والمساهمة في بناء مجتمع آسيان موحد يركز على الشعب وله هوية مشتركة.

لقد شكل عام 2015 معلماً بارزاً في التأسيس الرسمي لمجتمع الآسيان مع المجتمع الاجتماعي والثقافي كأحد الركائز الثلاث الرئيسية، ونقطة تحول أظهرت الالتزام القوي من جانب الدول الأعضاء في الآسيان ببناء مجتمع الآسيان موحد ومستدام ومركّز على الإنسان، فضلاً عن تحقيق إنجازات مهمة ومحددة.

قبل عام 2015، لم يكن للتعاون الاجتماعي والثقافي في رابطة دول جنوب شرق آسيا إطار مشترك، وكانت آليات التعاون في هذا المجال متناثرة وغير فعالة. وعلى الرغم من تنفيذ بعض برامج التبادل الثقافي، والتعاون التعليمي ، أو الحوار بين المنظمات الاجتماعية ورابطة دول جنوب شرق آسيا، فإن نطاق التأثير لا يزال محدودا بسبب الافتقار إلى آلية واضحة للرصد والتنفيذ.

وقد ساهم إنشاء المجلس في معالجة هذه القيود من خلال إطار مؤسسي أكثر شمولاً وخريطة طريق للتنفيذ، مع آليات رصد محددة مثل بطاقة أداء المجلس، ونظام قاعدة بيانات الرصد والتقييم، وإطار رصد وتقييم الخطة الرئيسية للمجلس 2025 (إطار عمل الرصد والتقييم للمجلس).

انعقد الاجتماع السابع عشر لوزراء الإعلام في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AMRI) والاجتماع الثامن لوزراء الإعلام في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان + 3) (مع الصين واليابان وكوريا الجنوبية) في العاصمة بندر سيري بيغاوان، بروناي، في 7 مايو. (المصدر: وزارة الثقافة والرياضة والسياحة)

التنمية المستدامة، محورها الإنسان

من خلال عنصر "المجتمع المتماسك الذي يعود بالنفع على الشعب"، عززت ASCC المشاركة الجوهرية لأصحاب المصلحة في عملية بناء مجتمع الآسيان. إن إنشاء مجلس التعاون لدول الخليج العربية فتح فصلاً جديداً في عملية تطوير مجتمع الآسيان في اتجاه يركز على الشعب ويقوده الشعب.

ومن بين الإنجازات البارزة تعزيز مستوى المشاركة الموضوعية لأصحاب المصلحة في عمليات صنع القرار. ويتجلى هذا في تضاؤل ​​عدد منظمات المجتمع المدني التي تعترف بها رابطة دول جنوب شرق آسيا في إطار عمليات التعاون الإقليمي، مما يدل على أن رابطة دول جنوب شرق آسيا تهدف إلى تحسين الجودة والتمثيل والاحترافية في أنشطة هذه المنظمات. ولا يهدف هذا الفحص إلى ضمان الامتثال للمبادئ الأساسية لرابطة دول جنوب شرق آسيا فحسب، بل يهدف أيضاً إلى تشجيع المنظمات المشاركة على المساهمة بشكل أعمق وأكثر فعالية ومسؤولية في المبادرات المجتمعية.

ومن خلال عنصر "المجتمع الشامل"، فإن الدليل الواضح على تقدم رابطة دول جنوب شرق آسيا هو التحسن الكبير في مؤشر التنمية البشرية - وهو مقياس يعكس مستويات المعيشة والتعليم والصحة لدى الناس. وبحسب البنك الآسيوي للتنمية، هناك فروق كبيرة في مؤشر التنمية البشرية بين البلدان الأعضاء، حيث تحتل ميانمار المرتبة الأدنى في المجموعة. ومع ذلك، بحلول عام 2024، وصل مؤشر التنمية البشرية في ميانمار إلى 0.608، مما رفع البلاد إلى مجموعة "التنمية المتوسطة" لأول مرة. وبذلك أصبحت جميع الدول العشر الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا الآن ضمن المجموعة ذات مستوى التنمية المتوسط ​​أو أعلى، وهو ما يمثل خطوة واضحة إلى الأمام في نوعية الحياة في المنطقة.

وفي مجال التعليم، تقلصت الفجوة بين الجنسين بشكل كبير أيضاً. ووفقا للكتاب الإحصائي السنوي لرابطة دول جنوب شرق آسيا، في عام 2015، بلغ معدل الإلمام بالقراءة والكتابة بين الإناث في كمبوديا 75.0% فقط مقارنة بـ 86.5% بين الرجال. وبحلول عام 2023، تحسن هذا المعدل إلى 80.3% للنساء و89.5% للرجال، مما يعكس الجهود المحددة التي تبذلها الدول الأعضاء لتوسيع نطاق الوصول إلى التعليم للنساء والفتيات - وهي فئة ضعيفة في المجتمع. علاوة على ذلك، تم تنفيذ العديد من سياسات الدعم العملية في إطار مركز التعليم المستمر لتسهيل الوصول إلى التعليم للفئات المحرومة في كل دولة عضو. في بروناي، يتم تضمين الطلاب ذوي الإعاقة والاحتياجات الخاصة في الدعم الخاص لنظام التعليم الوطني. في لاوس، تحظى الأقليات العرقية والنساء بالأولوية في سياسات التعليم وتنمية الموارد البشرية.

إلى جانب التعليم، يتم أيضًا توسيع فرص العمل للفئات المحرومة. وقد تم إنشاء مجموعات عمل مثل مجموعة العمل المعنية بدمج حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مجتمع الآسيان لتشجيع البلدان على بناء بيئات عمل ودية وشاملة. وفي الوقت نفسه، قامت العديد من البلدان الأعضاء بدمج سياسات دعم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في استراتيجياتها الوطنية. على سبيل المثال، قامت فيتنام بدمج أهداف مركز رعاية ذوي الإعاقة في برنامجها الوطني المستهدف للتنمية المستدامة، بما في ذلك مشاريع التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك مركز دعم تطوير التعليم الشامل في هانوي، الذي يقدم دورات تدريبية في مهارات مثل الخياطة وتكنولوجيا المعلومات والحرف اليدوية للأشخاص ذوي الإعاقة، ويساعدهم في العثور على وظائف في الشركات أو بدء أعمالهم الخاصة.

وفي إطار مكون "مجتمع مستدام يعزز التنمية الاجتماعية وحماية البيئة"، تم تنفيذ 362 نشاطًا، تم إكمال 63.3% منها أو يجري تنفيذها، مع التركيز على تطوير السياسات والتدريب وبناء القدرات. وارتفع عدد المبادرات الإقليمية المتعلقة بحفظ التنوع البيولوجي من 7 إلى 20 خلال الفترة 2016-2019.

في سياق النمو السكاني وتنمية المدن في رابطة دول جنوب شرق آسيا، عملت رابطة دول جنوب شرق آسيا على تعزيز نماذج التنمية المستدامة للمدن من خلال شبكة مدن آسيان الذكية وبرنامج جوائز مدن آسيان المستدامة.

وفيما يتعلق بتغير المناخ، نفذت رابطة دول جنوب شرق آسيا العديد من المشاريع الإقليمية لدعم تنفيذ المساهمات المحددة وطنيا للدول الأعضاء، بالتعاون مع المنظمات الدولية مثل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، ومعهد النمو الأخضر العالمي، ومرفق البيئة العالمية.

وعلاوة على ذلك، ترتبط قضية الاستهلاك والإنتاج المستدامين ارتباطًا وثيقًا بالأولوية الناشئة المتمثلة في تعزيز الاقتصاد الدائري، لذلك كان هناك اهتمام ودعم متزايدان لتنفيذ المشاريع والأنشطة المتعلقة بهذا الهدف. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك نموذج الحديقة الصناعية البيئية في فيتنام، وتحديداً في مقاطعات مثل نينه بينه، ومدينة كان ثو، ودا نانغ. لقد ساعدت هذه المتنزهات الصناعية في توفير ملايين الدولارات كل عام من خلال تحسين استخدام الموارد وتقليل النفايات، مع تحسين القدرة التنافسية الاقتصادية.

وفي مجال الاستجابة للكوارث الطبيعية، أنشأت رابطة دول جنوب شرق آسيا آليات للوقاية والاستجابة على المستويين الإقليمي ودون الإقليمي، وخاصة اتفاقية رابطة دول جنوب شرق آسيا لإدارة الكوارث والاستجابة للطوارئ (AADMER)، وهي اتفاقية ملزمة قانونًا، ومركز تنسيق المساعدة الإنسانية التابع لرابطة دول جنوب شرق آسيا (مركز AHA). وهذا ضروري بشكل خاص لأن منطقة الآسيان تتعرض بشكل متكرر للكوارث مثل الزلازل وأمواج المد العاتية والفيضانات والجفاف.

وفي قطاع الصحة، نفذت رابطة دول جنوب شرق آسيا الإطار الاستراتيجي لحالات الطوارئ الصحية العامة 2022، والذي يجمع بين تنظيم أكثر من 200 نشاط تدريبي في سياق جائحة كوفيد-19. وعلاوة على ذلك، قامت العديد من البلدان بإجراء التقييم المستقل المشترك مع منظمة الصحة العالمية لمراجعة وتعزيز القدرات الصحية الأساسية.

وعلى الصعيد الاجتماعي، عززت اللجنة سياسات الحماية الاجتماعية التكيفية، ولا سيما المبادئ التوجيهية الإقليمية بشأن دور العاملين الاجتماعيين في الحد من مخاطر الكوارث وتغير المناخ، والتي صدرت بحلول عام 2024 لدعم الفئات السكانية الضعيفة - مثل النساء وكبار السن والأطفال والمهاجرين - ضد الصدمات المناخية والكوارث الطبيعية. وتجمع هذه البرامج بين الحماية الاجتماعية وإدارة مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ، مما يساهم في تعزيز قدرة المجتمع على الصمود.

وفي مجال الوقاية من المخدرات ومكافحتها، دعمت ASCC تنفيذ خطة عمل رابطة دول جنوب شرق آسيا لحماية المجتمعات من المخدرات غير المشروعة للفترة 2016-2025 نحو آسيان خالية من المخدرات من خلال تعزيز التعاون الإقليمي ورفع الوعي العام وتنفيذ برامج العلاج والوقاية في المرافق.

بحلول منتصف المدة للخطة الرئيسية لعام 2025، تم إكمال ما يقرب من 65٪ من الأنشطة في إطار مكون "المجتمعات المرنة" أو كانت قيد التنفيذ. وتعكس كل هذه الجهود الالتزام القوي لرابطة دول جنوب شرق آسيا ببناء مجتمع مرن، واستباقي في مواجهة كل التقلبات، ويحمي شعوب المنطقة بقوة.

إن إنشاء مجلس التعاون لدول الخليج العربية فتح فصلاً جديداً في عملية تطوير مجتمع الآسيان في اتجاه يركز على الشعب ويقوده الشعب. (المصدر: جمعية آسيا)

بناء هوية مشتركة

في عام 2020، اعتمدت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) سرد هوية الآسيان (NAI) تحت عنوان "المجتمع الديناميكي والمتناغم". وتعتبر هذه الوثيقة بمثابة ضوء توجيهي، تسلط الضوء على أهمية القيم المشتركة والشعور بالمجتمع بين الدول الأعضاء.

كما أنشأت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هيئات إقليمية مثل لجنة الآسيان للثقافة والإعلام (ASEAN-COCI). وتعاونت الوكالة مع شركاء الحوار مثل آليات التعاون بين رابطة دول جنوب شرق آسيا وكوريا، وبين رابطة دول جنوب شرق آسيا واليابان، وبين رابطة دول جنوب شرق آسيا والصين في مجال الثقافة والفنون، وتنظيم ورعاية مشاريع مثل الأرشيف الرقمي للتراث الثقافي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ACHDA) ومسابقة رابطة دول جنوب شرق آسيا، مما خلق فرصًا للتفاهم المتبادل والوعي المشترك بالتراث في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، نظمت أمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا أيضًا العديد من الفعاليات لتعزيز صورة رابطة دول جنوب شرق آسيا مثل مؤتمر شعب رابطة دول جنوب شرق آسيا، ومهرجان فنون رابطة دول جنوب شرق آسيا، وما إلى ذلك.

في إطار التعاون مع ASCC، شاركت 52 منظمة اجتماعية في التعاون. تتواصل هذه المنظمات مع المجتمع بطريقة وثيقة ومتعددة التخصصات. وتشمل الأمثلة رابطة صناعة الموسيقى في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AMIA)، ومنتدى مديري المدارس في جنوب شرق آسيا (SEASPF)، واتحاد قدامى المحاربين في رابطة دول جنوب شرق آسيا (VECONAC)، وجمعية مستحضرات التجميل في رابطة دول جنوب شرق آسيا (ACA)، ونادي الزيوت النباتية في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AVOC)، وغيرها، مما يخلق فرصًا للدول داخل الكتلة للتعاون بشكل أعمق وفي مجالات أكثر تنوعًا.

بالإضافة إلى ذلك، خلق منتدى أطفال آسيان ومنتدى شباب آسيان فرصًا للأطفال والشباب في آسيان للمناقشة والتبادل والمشاركة. كما وفرت مبادرات مثل مسابقة شعار NAI أو ندوة ومنتدى هوية الشباب في رابطة دول جنوب شرق آسيا منصات لإشراك الشباب. ومن هناك، يمكن لرابطة دول جنوب شرق آسيا أن تعمل على تعزيز التفاهم المتبادل، وتنمية جيل الشباب بالوعي الإقليمي والشعور بالانتماء إلى المجتمع.

وبحسب مؤشر تنمية الشباب في رابطة دول جنوب شرق آسيا لعام 2022، في مجال ثقافة وهوية رابطة دول جنوب شرق آسيا، وصل متوسط ​​درجات البلدان داخل الكتلة إلى أعلى مستوى، حيث سجلت جميع البلدان الأعضاء أكثر من 0.500 نقطة. ويظهر هذا أن الوعي والإجماع بشأن هوية رابطة دول جنوب شرق آسيا بين الشباب في مستوى إيجابي.

ومن ثم، يمكن ملاحظة أن رابطة دول جنوب شرق آسيا لعبت دورا هاما في عملية التحول إلى مجتمع آسيوي يتمتع بهوية مشتركة وتضامن وتنمية تركز على الإنسان. ورغم أن الطريق لتحقيق الأهداف المحددة لا يزال شائكا، فإن التقدم الذي أحرزته رابطة دول جنوب شرق آسيا للتعاون الثقافي حتى الآن يفتح آفاقا واعدة لمستقبل واعد لرابطة دول جنوب شرق آسيا، حيث يضع كل لبنة أساسا رقيقا لعملية تعاون اجتماعي وثقافي أكثر جوهرية وعمقا.

المصدر: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html