المجتمع الثقافي والاجتماعي لرابطة دول جنوب شرق آسيا: عشر سنوات من رحلة التضامن والاستدامة والتركيز على الإنسان (الجزء الأول)

في عملية بناء مجتمع آسيان الشامل، يلعب المجتمع الثقافي الاجتماعي لآسيان دورًا مهمًا في تعزيز منطقة تنمية متناغمة تركز على الإنسان وتحقيق التماسك بين الدول الأعضاء.

تهدف رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASCC) إلى بناء مجتمع آسيوي متناغم وموحد، يركز على الشعوب. (المصدر: رابطة دول جنوب شرق آسيا)

منذ 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2015، أُنشئت رابطة دول جنوب شرق آسيا للتعاون الاجتماعي والثقافي (ASCC) بناءً على إعلان كوالالمبور، إلى جانب ركيزتين أساسيتين: الجماعة السياسية والأمنية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (APSC) والجماعة الاقتصادية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AEC). ولتحقيق أهداف الجماعة، اعتمد قادة رابطة دول جنوب شرق آسيا سابقًا مخطط الجماعة الاجتماعية والثقافية لرابطة دول جنوب شرق آسيا للفترة 2009-2015، والذي نفذته الدول بنشاط ومسؤولية.

خلال الفترة الماضية، وفي إطار عمل رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASCC)، اقترح قادة الرابطة مبادرات عملية وخططًا محددة وتصريحات والتزامات واعدة. وقد حدد مخطط رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASCC) لعام 2025، الذي اعتُمد في القمة السابعة والعشرين لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ASCC) في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2015 في ماليزيا، العناصر الرئيسية التالية: (أ) مجتمع متماسك ومفيد للشعب (ب) مجتمع شامل (ج) مجتمع مستدام (د) مجتمع مرن (هـ) مجتمع ديناميكي ومتناغم - بهدف تعزيز الوعي بهوية مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASC) والفخر بها.

تهدف رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASCC) إلى بناء مجتمع شعوب آسيان، مجتمع متناغم ومتحد، قائم على التشارك والاهتمام بالإنسان، ويهتم بصحته ورفاهيته وبيئته المعيشية، ويبني هوية مشتركة للمنطقة. في ظل التحديات الراهنة التي تواجهها رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASC) كالتنافس الاستراتيجي بين الدول الكبرى، وتهديد التعددية عالميًا، قدمت رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASC) مساهمات عملية في الحفاظ على التماسك داخل الكتلة، وتعزيز الثقة، والمساهمة في بناء مجتمع آسيان موحد، متمحور حول الإنسان وله هوية مشتركة.

لقد شكل عام 2015 معلماً بارزاً في التأسيس الرسمي لمجتمع الآسيان مع المجتمع الاجتماعي والثقافي كأحد الركائز الثلاث الرئيسية، ونقطة تحول أظهرت الالتزام القوي من جانب الدول الأعضاء في الآسيان ببناء مجتمع الآسيان موحد ومستدام ومركّز على الإنسان، فضلاً عن تحقيق إنجازات مهمة ومحددة.

قبل عام ٢٠١٥، لم يكن للتعاون الاجتماعي والثقافي في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إطار عمل مشترك، وكانت آليات التعاون في هذا المجال متناثرة وغير فعالة. ورغم تنفيذ عدد من برامج التبادل الثقافي، والتعاون التعليمي ، والحوارات بين المنظمات الاجتماعية ورابطة دول جنوب شرق آسيا، إلا أن نطاق تأثيرها كان محدودًا بسبب غياب آلية واضحة للرصد والتنفيذ.

وقد ساهم إنشاء المجلس في معالجة هذه القيود من خلال إطار مؤسسي أكثر شمولاً وخريطة طريق للتنفيذ، مع آليات رصد محددة مثل بطاقة أداء المجلس، ونظام قاعدة بيانات الرصد والتقييم، وإطار رصد وتقييم الخطة الرئيسية للمجلس 2025 (إطار عمل الرصد والتقييم للمجلس).

انعقد الاجتماع السابع عشر لوزراء الإعلام في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AMRI) والاجتماع الثامن لوزراء الإعلام في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان + 3) (مع الصين واليابان وكوريا الجنوبية) في العاصمة بندر سيري بيغاوان، بروناي، في 7 مايو. (المصدر: وزارة الثقافة والرياضة والسياحة)

التنمية المستدامة، محورها الإنسان

انطلاقًا من مبدأ "مجتمع متماسك يُفيد الشعب"، عززت ASCC المشاركة الجوهرية لأصحاب المصلحة في عملية بناء مجتمع الآسيان. وقد فتح تأسيس ASCC فصلًا جديدًا في عملية تطوير مجتمع الآسيان في إطارٍ يركز على الشعب ويقوده.

من الإنجازات البارزة تعزيز مستوى المشاركة الجوهرية لأصحاب المصلحة في عمليات صنع القرار. ويتجلى ذلك في تقليص عدد منظمات المجتمع المدني المعترف بها من قِبل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في إطار عمليات التعاون الإقليمي، مما يُظهر سعي الرابطة إلى تحسين جودة هذه المنظمات وتمثيلها واحترافيتها. ولا يقتصر هذا التقييم على ضمان الامتثال للمبادئ الأساسية لرابطة دول جنوب شرق آسيا فحسب، بل يهدف أيضًا إلى تشجيع المنظمات على المشاركة في الإسهام بشكل أعمق وأكثر فعالية ومسؤولية في مبادرات الرابطة.

مع عنصر "المجتمع الشامل"، يُمثل التحسن الملحوظ في مؤشر التنمية البشرية (HDI)، وهو مقياس يعكس مستويات المعيشة والتعليم والصحة، دليلاً واضحاً على تقدم رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). ووفقاً لبنك التنمية الآسيوي (ADB)، هناك فجوة كبيرة في مؤشر التنمية البشرية بين الدول الأعضاء، حيث تُصنف ميانمار في أدنى فئة. ومع ذلك، بحلول عام 2024، وصل مؤشر التنمية البشرية لميانمار إلى 0.608، مما رفعها إلى فئة "التنمية المتوسطة" لأول مرة. وهكذا، أصبحت جميع الدول الأعضاء العشر في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) الآن ضمن فئة التنمية المتوسطة أو أعلى، مما يُمثل خطوة واضحة إلى الأمام في جودة الحياة في المنطقة.

في قطاع التعليم، ضاقت الفجوة بين الجنسين بشكل كبير. ووفقًا للكتاب الإحصائي السنوي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، في عام 2015، بلغ معدل الإلمام بالقراءة والكتابة بين الإناث في كمبوديا 75.0% فقط مقارنة بـ 86.5% بين الرجال. وبحلول عام 2023، تحسن هذا المعدل إلى 80.3% بين النساء و89.5% بين الرجال، مما يعكس الجهود المحددة التي تبذلها الدول الأعضاء في توسيع نطاق الوصول إلى التعليم للنساء والفتيات - الفئات الضعيفة في المجتمع. بالإضافة إلى ذلك، تم تنفيذ العديد من سياسات الدعم العملي في إطار ASCC لتسهيل الوصول إلى التعليم للفئات المحرومة في كل دولة عضو. في بروناي، يتم تضمين الطلاب ذوي الإعاقة والاحتياجات الخاصة في الدعم الخاص لنظام التعليم الوطني. في لاوس، تُعطى الأولوية للأقليات العرقية والنساء في سياسات التعليم وتنمية الموارد البشرية.

إلى جانب التعليم، تم توسيع نطاق حصول الفئات المحرومة على فرص العمل. وقد شُكِّلت مجموعات عمل، مثل مجموعة العمل المعنية بتعميم حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، لتشجيع الدول على بناء بيئات عمل صديقة وشاملة. وفي الوقت نفسه، أدمجت العديد من الدول الأعضاء سياسات لدعم توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في استراتيجياتها الوطنية. فعلى سبيل المثال، أدمجت فيتنام أهداف مركز دعم تطوير التعليم الشامل في هانوي في برنامجها الوطني للتنمية المستدامة، بما في ذلك مشاريع التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك مركز دعم تطوير التعليم الشامل في هانوي، الذي يقدم دورات تدريبية في مهارات مثل الخياطة وتكنولوجيا المعلومات والحرف اليدوية للأشخاص ذوي الإعاقة، مما يساعدهم على إيجاد وظائف في الشركات أو بدء مشاريعهم الخاصة.

في إطار مكون "مجتمع مستدام يعزز التنمية الاجتماعية وحماية البيئة"، نُفِّذ 362 نشاطًا، منها 63.3% أُنجزت أو لا تزال قيد التنفيذ، مع التركيز على تطوير السياسات والتدريب وبناء القدرات. وارتفع عدد المبادرات الإقليمية في مجال حفظ التنوع البيولوجي من 7 إلى 20 مبادرة خلال الفترة 2016-2019.

في سياق النمو السكاني وتنمية المدن في رابطة دول جنوب شرق آسيا، عملت رابطة دول جنوب شرق آسيا على تعزيز نماذج التنمية المستدامة للمدن من خلال شبكة مدن آسيان الذكية وبرنامج جوائز مدن آسيان المستدامة.

وفيما يتعلق بتغير المناخ، نفذت رابطة دول جنوب شرق آسيا العديد من المشاريع الإقليمية لدعم تنفيذ المساهمات المحددة وطنيا للدول الأعضاء، بالتعاون مع المنظمات الدولية مثل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، ومعهد النمو الأخضر العالمي، ومرفق البيئة العالمية.

علاوةً على ذلك، يرتبط موضوع الاستهلاك والإنتاج المستدامين ارتباطًا وثيقًا بالأولوية الناشئة المتمثلة في تعزيز الاقتصاد الدائري، مما أدى إلى تزايد الاهتمام والدعم لتنفيذ المشاريع والأنشطة المتعلقة بهذا الهدف. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك نموذج المتنزهات الصناعية البيئية في فيتنام، وتحديدًا في مقاطعات مثل نينه بينه، ومدينة كان ثو، ودا نانغ. وقد ساهمت هذه المتنزهات الصناعية في توفير ملايين الدولارات سنويًا من خلال تحسين استخدام الموارد وتقليل النفايات، مع تحسين القدرة التنافسية للاقتصاد.

في إطار "المجتمع المرن"، وفي مجال الاستجابة للكوارث الطبيعية، أنشأت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) آليات للوقاية والاستجابة على المستويين الإقليمي ودون الإقليمي، أبرزها اتفاقية رابطة دول جنوب شرق آسيا لإدارة الكوارث والاستجابة للطوارئ (AADMER)، وهي اتفاقية ملزمة قانونًا، ومركز تنسيق المساعدة الإنسانية التابع لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AHA). ويُعد هذا الأمر ضروريًا بشكل خاص عندما تتعرض منطقة آسيان لكوارث متكررة كالزلازل وأمواج تسونامي والفيضانات والجفاف.

في قطاع الصحة، أطلقت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) الإطار الاستراتيجي لطوارئ الصحة العامة لعام ٢٠٢٢، ونظمت أكثر من ٢٠٠ نشاط تدريبي في سياق جائحة كوفيد-١٩. إضافةً إلى ذلك، أجرت العديد من الدول التقييم المستقل المشترك لمنظمة الصحة العالمية لمراجعة وتعزيز القدرات الصحية الأساسية.

على الصعيد الاجتماعي، عززت ASCC سياسات الحماية الاجتماعية التكيفية، مثل المبادئ التوجيهية الإقليمية حول دور الأخصائيين الاجتماعيين في الحد من مخاطر الكوارث وتغير المناخ، الصادرة بحلول عام 2024 لدعم الفئات الضعيفة - مثل النساء وكبار السن والأطفال والمهاجرين - في مواجهة الصدمات والكوارث المناخية. تجمع هذه البرامج بين الحماية الاجتماعية وإدارة مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ، مما يُسهم في تعزيز قدرة المجتمعات على الصمود.

وفي مجال الوقاية من المخدرات ومكافحتها، دعمت ASCC تنفيذ خطة عمل رابطة دول جنوب شرق آسيا لحماية المجتمعات من المخدرات غير المشروعة للفترة 2016-2025 نحو آسيان خالية من المخدرات من خلال تعزيز التعاون الإقليمي ورفع الوعي العام وتنفيذ برامج العلاج والوقاية في المرافق.

بحلول منتصف المدة لخطة 2025، أُنجز ما يقرب من 65% من أنشطة مكون "المجتمع المرن" أو لا تزال قيد التنفيذ. تعكس جميع هذه الجهود التزام رابطة دول جنوب شرق آسيا الراسخ ببناء مجتمع مرن، يتسم بالمبادرة في مواجهة جميع التقلبات، ويحمي شعوب المنطقة بحزم.

فتح إنشاء جمعية آسيان فصلاً جديداً في مسيرة تطوير مجتمع الآسيان في إطار نهج يركز على الإنسان ويقوده. (المصدر: جمعية آسيا)

بناء هوية مشتركة

في إطار "مجتمع ديناميكي ومتناغم"، اعتمدت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في عام ٢٠٢٠ سردية هوية الرابطة (NAI). تُعدّ هذه الوثيقة بمثابة منارة تُسلّط الضوء على أهمية القيم المشتركة والشعور بالانتماء بين الدول الأعضاء.

أنشأت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أيضًا هيئات إقليمية، مثل لجنة آسيان للثقافة والإعلام (ASEAN-COCI). وتعاونت هذه الهيئة مع شركاء الحوار، مثل آليات التعاون بين آسيان وكوريا واليابان والصين في مجال الثقافة والفنون، ونظمت ورعت مشاريع مثل الأرشيف الرقمي للتراث الثقافي لآسيان (ACHDA) ومسابقة آسيان، مما أتاح فرصًا للتفاهم المتبادل والوعي المشترك بالتراث في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، نظمت أمانة آسيان العديد من الفعاليات لتعزيز صورة آسيان، مثل مؤتمر شعب آسيان، ومهرجان آسيان للفنون، وغيرها.

في إطار عمل ASCC، شاركت 52 منظمة من منظمات المجتمع المدني في التعاون. وتتواصل هذه المنظمات مع المجتمع المحلي بشكل وثيق ومتعدد التخصصات. ومن الأمثلة على ذلك رابطة صناعة الموسيقى في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AMIA)، ومنتدى مديري مدارس جنوب شرق آسيا (SEASPF)، واتحاد قدامى المحاربين في رابطة دول جنوب شرق آسيا (VECONAC)، وجمعية مستحضرات التجميل في رابطة دول جنوب شرق آسيا (ACA)، ونادي الزيوت النباتية في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AVOC)، وغيرها، مما أتاح فرصًا للدول داخل الكتلة للتعاون بشكل أعمق وفي مجالات أكثر تنوعًا.

بالإضافة إلى ذلك، أتاح منتدى أطفال وشباب آسيان فرصًا لأطفال وشباب آسيان للنقاش وتبادل الآراء والخبرات. كما أتاحت مبادرات مثل مسابقة شعار NAI أو ندوة هوية آسيان ومنتدى الشباب منصةً لمشاركة الشباب. وقد مكّن هذا آسيان من تعزيز التفاهم المتبادل وتنشئة جيل من الشباب يتمتع بوعي إقليمي وشعور بالانتماء إلى المجتمع.

وفقًا لمؤشر تنمية الشباب في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لعام ٢٠٢٢، بلغ متوسط درجات دول الرابطة في مجال ثقافة وهوية الرابطة أعلى مستوى، حيث تجاوزت جميع الدول الأعضاء ٠٫٥٠٠ نقطة. وهذا يُظهر أن الوعي والإجماع حول هوية الرابطة بين الشباب في مستوى إيجابي.

وهكذا، يتضح أن ASCC لعبت دورًا هامًا في عملية التحول إلى مجتمع آسيان ذي هوية مشتركة وتضامن وتنمية، مع التركيز على شعوبها. ورغم أن الطريق لتحقيق الأهداف المرسومة لا يزال شائكًا، إلا أن التقدم الذي أحرزته ASCC حتى الآن يفتح آفاقًا واعدة لآسيان، ويضع كل حجر أساس لعملية تعاون اجتماعي وثقافي أكثر جوهرية وعمقًا.

المصدر: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html