الفورمولا 3i والتطلع إلى ازدهار فيتنام

السباق إلى قمة الأشواك

حدد مشروع التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب أهدافًا عالية جدًا: في الفترة 2026-2030، سيكون معدل النمو من 10٪ سنويًا أو أكثر؛ سيصل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030 إلى نحو 8500 دولار أمريكي؛ بلغ معدل نمو إنتاجية العمل الاجتماعي نحو 8.5% سنويا؛ يبلغ متوسط ​​إجمالي رأس المال الاستثماري الاجتماعي حوالي 40% من الناتج المحلي الإجمالي على مدى خمس سنوات.

وهكذا، فإن المعالم البارزة للتحول إلى دولة ذات دخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030 ودولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045 ثابتة للغاية ومتسقة في المرحلة التالية من التنمية.

إن أهداف التنمية المرتفعة غير المسبوقة في التاريخ تظهر تصميم فيتنام وتطلعها إلى تحقيق الرخاء. الصورة: هوانغ ها

في جميع أنحاء العالم ، تتنافس مجموعة البلدان ذات الدخل المتوسط ​​التي يبلغ عددها 6 مليارات نسمة لتحقيق أهداف التنمية. وتسعى العديد من البلدان، بما في ذلك فيتنام، إلى التحول إلى بلدان مرتفعة الدخل خلال العقدين أو الثلاثة عقود المقبلة.

ولكن الواقع قاسي: فمنذ تسعينيات القرن العشرين، لم ينجح سوى 34 اقتصاداً من الاقتصادات المتوسطة الدخل في تحقيق هذا الهدف. ومن بين هذه البلدان، فإن ثلثها يعود إلى عوامل محددة مثل الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أو اكتشاف النفط. ولا تزال 108 دولة أخرى (يتراوح نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي فيها بين نحو 1136 و13845 دولاراً أميركياً) عالقة في "فخ الدخل المتوسط".

منذ عام 1970، ظل متوسط ​​دخل الفرد في دولة متوسطة الدخل نموذجية راكدا حول 8000 دولار، أو ما يعادل عُشر متوسط ​​دخل الفرد في الولايات المتحدة.

منذ عام 2020، أصبح الانضمام إلى العالم الغني أكثر صعوبة بسبب ارتفاع أعباء الديون العامة، وشيخوخة السكان في البلدان النامية، وتزايد الحمائية في البلدان المتقدمة...

صيغتان لتحقيق الرخاء

وللتغلب على فخ الدخل المتوسط، نشر البنك الدولي تقرير "التنمية العالمية 2024: فخ الدخل المتوسط" (WDR 2024)، مؤكداً على السباق مع الزمن الذي تخوضه البلدان المتوسطة الدخل في إصلاح نموذج التنمية وفقاً لركيزتين رئيسيتين من العمل:

أولا ، يتعين على البلدان تنفيذ استراتيجية تنمية تدريجية، تعرف باسم استراتيجية "3i"، والتي تتضمن ثلاث مراحل سياسية متتالية: الاستثمار، والضخ، والابتكار.

وتتمثل هذه الصيغة، ببساطة، في أن كل دولة تحتاج إلى تطبيق تركيزات سياسية مختلفة بشكل متسلسل:

(أ) في مرحلة الدخل المنخفض، ينبغي للبلاد أن تركز على سياسات تشجيع الاستثمار لبناء القدرة الإنتاجية الأساسية.

(ii) عند الوصول إلى مستوى الدخل المتوسط ​​المنخفض، من الضروري "التحول" إلى استراتيجية "2i" = الاستثمار + الامتصاص: مع الحفاظ على الاستثمار المرتفع، وفي الوقت نفسه تلقي التكنولوجيا الجديدة من الخارج ونشرها على نطاق واسع في الاقتصاد المحلي. يتضمن الامتصاص استيراد التقنيات الحديثة والأفكار وعمليات الأعمال من الخارج ونشرها محليًا لتحسين الإنتاجية.

(ثالثا) عند عتبة الدخل المتوسط ​​الأعلى، تحتاج البلاد إلى "تغيير التروس" مرة أخرى للدخول إلى مرحلة "3i" = الاستثمار + الامتصاص + الابتكار، وهو ما يعني الجمع بين الابتكار المحلي والاستثمار والامتصاص. في هذه المرحلة، بالإضافة إلى الاستمرار في استعارة التكنولوجيا، يتعين على البلدان أن تبدأ في الابتكار والإبداع لأنفسها ــ أي دفع الحدود التكنولوجية العالمية إلى أبعد مدى بدلا من مجرد التبعية.

ينبغي لفيتنام أن تركز على تطوير القدرة التكنولوجية المحلية. الصورة: م.ح

ثانياً ، يزعم التقرير أن المجتمعات التي تريد الابتكار تحتاج إلى تحقيق التوازن بين ثلاثة محركات اقتصادية: الإبداع، والحفظ، والتدمير. يتعين على البلدان أن تتعلم كيفية كبح جماح المصالح الخاصة التي تعوق المنافسة، ومكافأة الموهبة والكفاءة، واستخدام أوقات الأزمات لدفع الإصلاحات الصعبة.

وأشار التقرير إلى أن العديد من البلدان ذات الدخل المتوسط ​​تفشل بسبب استراتيجيات التنمية القديمة أو غير الملائمة. لقد اعتمدت العديد من البلدان لفترة طويلة على استثمار واحد، رافضة تغيير نموذجها؛ أو على العكس من ذلك، التسرع في تشجيع الابتكار دون أساس كاف. والنتيجة هي تراجع النمو والركود. ومن ثم، فإننا في حاجة إلى نهج جديد وفي الوقت المناسب: أولا، التركيز على الاستثمار؛ وبعد ذلك، التركيز على اكتساب التكنولوجيا؛ وأخيرا، تحقيق التوازن بين الاستثمار والاستحواذ والابتكار.

بالإضافة إلى ذلك، يحتاج المجتمع إلى معرفة كيفية التوفيق بين "القوى الإبداعية والمحافظة والإزالة" في الاقتصاد - أي تعزيز العوامل التي تخلق قيمًا جديدة (الإبداع)، وكبح القوى المحافظة التي تعيق المنافسة، وقبول إزالة الأشياء القديمة من أجل الابتكار.

التداعيات على فيتنام

يقدم تقرير التنمية في العالم لعام 2024 العديد من الدروس القيمة لفيتنام في رحلتها لتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

في الواقع، يشير تقرير التنمية في العالم 2024 بشكل مباشر إلى استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام 2021-2030، والتي تستهدف تحقيق متوسط ​​نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7٪ سنويا هذا العقد وتهدف إلى الوصول إلى وضع الدخل المرتفع بحلول عام 2045.

ولكي تتحول هذه الرؤية إلى حقيقة، يتعين على فيتنام أن تأخذ توصيات "3i" على محمل الجد. إن فيتنام تقع حاليا عند عتبة الدخل المتوسط ​​الأدنى، وبالتالي فإن الاستراتيجية المناسبة تتمثل في التحول من نموذج يعتمد فقط على الاستثمار (1i - الاستثمار) إلى نموذج يتضمن أيضا اكتساب التكنولوجيا (2i - التسريب).

لقد حققت فيتنام نجاحًا كبيرًا في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر وأصبحت حلقة وصل مهمة في سلسلة التوريد العالمية في عدد من الصناعات (الإلكترونيات والمنسوجات). وهذا أساس جيد للمرحلة 2i.

ولكن التحدي يكمن في كيفية مساعدة الشركات المحلية والعمال الفيتناميين على استيعاب ونشر التكنولوجيا الناتجة عن الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل أفضل ــ وتجنب استمرار حالة "المعالجة الرخيصة". ينبغي لفيتنام أن تركز على تطوير القدرة التكنولوجية المحلية: تشجيع الروابط بين الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات المحلية، والمطالبة بزيادة تدريجية في معدلات التوطين، والاستثمار في التعليم المهني والهندسي حتى يتمكن الشعب الفيتنامي من إتقان التكنولوجيا. حينها فقط يمكن للاقتصاد زيادة الإنتاجية والارتقاء إلى مستويات أعلى من القيمة بدلاً من البقاء في مراحل المعالجة والتجميع.

وعلاوة على ذلك، يتعين على فيتنام الاستعداد للانتقال الثاني إلى المرحلة 3i (الابتكار) عندما تكون مستعدة لذلك ــ ربما في ثلاثينيات القرن الحادي والعشرين. وهذا يعني إرساء أسس نظام الابتكار الآن: الاستثمار في الجامعات البحثية، وبناء مراكز الابتكار الوطنية، وتعزيز ريادة الأعمال التكنولوجية.

ومع ذلك، يحذر التقرير أيضًا من التسرع في "حرق المسرح". وفي المستقبل القريب، ينبغي لفيتنام أن تعطي الأولوية لتحديث التكنولوجيا من خلال التعاون الدولي والتسريب، لأن هناك مجالاً كبيراً للاستيعاب. ولن نتمكن من تسريع الاستثمار القوي في المجالات الرائدة عالميا إلا عندما نصل إلى مستوى التكنولوجيا العالية (الدخول إلى مجموعة الدخل المتوسط ​​الأعلى).

وفي خريطة الطريق هذه، يعد الانضباط السياسي والتوقيت أمرين مهمين ــ كما جاء في تقرير التنمية في العالم 2024: "سيتعين على فيتنام والدول المماثلة أن تصبح أكثر انضباطا، ويجب أن تحدد توقيت التحول من استراتيجية استثمارية بسيطة إلى المزيد من الاستحواذ على التكنولوجيا، قبل تخصيص موارد كبيرة للابتكار".

ومع ذلك، بالنسبة لفيتنام، نحتاج إلى تعلم شيء آخر وهو التنفيذ. مرحلة التنفيذ هي دائما المرحلة الأضعف. إذا نظرنا إلى الماضي، فقد كانت لدينا العديد من القرارات الجيدة والطموحات العظيمة ولكننا فشلنا - وأوضح مثال على ذلك هو الهدف المفقود المتمثل في التصنيع والتحديث بحلول عام 2020. إن أهداف التنمية للفترة 2026-2030 طموحة للغاية، ولكن بدون التنفيذ الجيد، سيكون النجاح صعبًا.

وفيما يتعلق بالمؤسسات وبيئة الأعمال، يشير تقرير التنمية في العالم 2024 إلى أنه لا يزال هناك الكثير مما ينبغي القيام به لتجنب فخ الدخل المتوسط ​​المؤسسي.

أولا، من الضروري الاستمرار في توسيع مساحة المنافسة، أي الحد من الاحتكارات والامتيازات. في فيتنام، لا يزال قطاع الشركات المملوكة للدولة والشركات المحسوبة على المحسوبية يمتلك الكثير من الموارد. ويحذر التقرير من أن تطويق الشركات المملوكة للدولة أو تفضيل الشركات "الخلفية" يمكن أن يؤدي إلى خنق الابتكار والكفاءة الشاملة. ينبغي لفيتنام أن تدرس تجارب البلدان الأخرى: جعل عمليات الشركات المملوكة للدولة شفافة، وتحقيق المساواة الفعلية في الشركات التي لا تحتاج الدولة إلى السيطرة عليها، وفي الوقت نفسه خلق تكافؤ الفرص للقطاع الخاص للوصول إلى الصناعات الاحتكارية في السابق (الكهرباء، والطاقة، والاتصالات، وما إلى ذلك).

ويتضمن الإصلاح المؤسسي أيضًا تحسين فعالية الأنظمة القانونية والقضائية لحماية حقوق الملكية وإنفاذ العقود - وهي العوامل الرئيسية لتمكين الشركات من الاستثمار بثقة على المدى الطويل والابتكار.

هناك نقطة واحدة يثيرها التقرير والتي ينبغي لفيتنام أن تنتبه إليها وهي تجنب التفكير السياسي المتطرف بشأن حجم المؤسسات. لدى فيتنام منذ فترة طويلة العديد من البرامج لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة. في حين أن دعم الشركات الناشئة أمر ضروري، فإن الدعم الواسع النطاق للشركات الصغيرة (بدلاً من دعم الشركات الجديدة المبتكرة) يمكن أن يؤدي إلى انخفاض الإنتاجية وتشويه تخصيص الموارد. يتعين على فيتنام أن تميز بين "الصغير" و"الجديد": ينبغي لها أن تشجع الشركات الجديدة ذات الأفكار الجديدة، بدلاً من الحفاظ على الشركات الصغيرة ولكن غير الفعالة فقط من أجل الكمية.

وفي الوقت نفسه، يتعين علينا أن ندرك الدور الإيجابي الذي تلعبه الشركات الكبرى: فبدلاً من التمييز ضد الشركات الخاصة الكبرى، يتعين علينا أن نعمل على خلق الظروف التي تمكنها من التنافس بشكل عادل والتوسع على الصعيد الدولي ــ طالما أنها تمتثل لقواعد اللعبة. مكافأة النجاح، والتعامل مع الفشل: الشركات التي تقوم بأعمالها بشكل فعال وتساهم كثيرًا تحظى بالتكريم؛ يجب على الشركات التي تخسر الأموال لفترة طويلة أن تعلن إفلاسها حتى تتمكن الموارد من التدفق إلى مكان آخر.

وفيما يتعلق بتنمية الموارد البشرية، تحظى فيتنام بتقدير كبير فيما يتصل بتعليمها العام، ولكن التعليم الجامعي والتعليم المهني لا يزالان يفشلان في تلبية احتياجات الاقتصاد. ينبغي لفيتنام أن تعمل على إصلاح التعليم العالي في اتجاه عملي، وتشجيع الإبداع بدلاً من التلقين، وجذب المواهب الأجنبية.

وعلى وجه الخصوص، يتعين على فيتنام أن تستغل قوتها العاملة من الإناث ــ والتي تشكل نسبة عالية من القوى العاملة. على الرغم من أن فيتنام لديها سجل جيد في المساواة بين الجنسين في التعليم والقوى العاملة، إلا أن النساء لا يزلن ممثلات تمثيلا ناقصا في المناصب القيادية ويعانين من بعض التحيزات المهنية. إن تمكين المرأة من التقدم وبدء الأعمال التجارية والمشاركة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات من شأنه أن يساعد فيتنام على زيادة الإنتاجية والابتكار.

وأخيرًا، فيما يتعلق بالبيئة وتغير المناخ، التزمت فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. وتشارك فيتنام في سلاسل القيمة العالمية للطاقة المتجددة (مثل إنتاج الألواح الشمسية وبطاريات التخزين) لتطوير الاقتصاد والحصول على تكنولوجيا نظيفة محلية. وفي الوقت نفسه، من الضروري إصلاح صناعة الكهرباء وتحويلها إلى سوق تنافسية وإعطاء الأولوية للطاقة النظيفة.

إن القرار الأخير بوقف تطوير طاقة الفحم الجديدة والتحول إلى طاقة الرياح والطاقة الشمسية هو الخطوة الصحيحة. ومع ذلك، من أجل جذب الاستثمار الخاص في مجال الطاقة المتجددة، يتعين على فيتنام أن تعمل على استقرار السياسات وجعل أسعار شراء الكهرباء شفافة. وينبغي أيضاً إلغاء دعم الوقود الأحفوري تدريجياً، مع دعم الفقراء حتى لا يتخلف أحد عن الركب عندما ترتفع أسعار الطاقة.

باختصار، يمكن لفيتنام أن تتعلم الكثير من تقرير التنمية في العالم 2024 - من التحول الاستراتيجي في الوقت المناسب (من 1i إلى 2i، نحو 3i)، إلى الإصلاح المؤسسي لخلق تكافؤ الفرص، وتحسين الإنتاجية من خلال الاستحواذ على التكنولوجيا والمنافسة، وضمان فرص عادلة للجميع. ولكي تتجنب فيتنام فخ الدخل المتوسط ​​وتحقق هدف عام 2045، يتعين عليها أن تسرع وتنفذ بطريقة أكثر تزامنا وجذرية.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html