الفورمولا 3i والتطلع إلى ازدهار فيتنام

إن أهداف التنمية غير المسبوقة في التاريخ تُظهر تصميم فيتنام وتطلعها إلى الوصول إلى مرحلة الرخاء على نحو لا مثيل له مثل عدد قليل من البلدان في العالم.

إن السباق نحو القمة محفوف بالتحديات.

يحدد مشروع التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب أهدافاً عالية للغاية: ففي الفترة 2026-2030، سيكون معدل النمو 10% أو أكثر سنوياً؛ وسيصل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى حوالي 8500 دولار أمريكي بحلول عام 2030؛ وسيصل معدل نمو إنتاجية العمل الاجتماعي إلى حوالي 8.5% سنوياً؛ وسيبلغ متوسط ​​إجمالي الاستثمار الاجتماعي على مدى السنوات الخمس المقبلة حوالي 40% من الناتج المحلي الإجمالي.

وبالتالي، فإن المعالم الرئيسية المتمثلة في أن تصبح دولة ذات دخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030 ودولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045 هي معالم ثابتة ومتسقة للغاية في المرحلة التالية من التنمية.

تعكس هذه الأهداف التنموية الطموحة غير المسبوقة تصميم فيتنام وتطلعاتها نحو الازدهار. الصورة: هوانغ ها

على الصعيد العالمي ، تتنافس مجموعة الدول متوسطة الدخل، التي تضم 6 مليارات نسمة، لتحقيق أهداف التنمية. وتطمح العديد من الدول، بما فيها فيتنام، إلى أن تصبح من الدول ذات الدخل المرتفع خلال العقدين أو الثلاثة عقود القادمة.

لكن الواقع مرير: فمنذ تسعينيات القرن الماضي، لم ينجح سوى 34 اقتصادًا متوسط ​​الدخل في الوصول إلى هذا المستوى. ويعود الفضل في نجاح ثلث هذه الاقتصادات إلى عوامل محددة، مثل الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أو اكتشاف النفط. أما الدول الـ 108 المتبقية (التي يتراوح نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي فيها بين 1136 دولارًا و13845 دولارًا تقريبًا) فلا تزال عالقة في "فخ الدخل المتوسط".

منذ عام 1970، ظل متوسط ​​دخل الفرد في دولة متوسطة الدخل راكداً عند حوالي 8000 دولار، وهو ما يعادل عُشر دخل الفرد في الولايات المتحدة فقط.

منذ عام 2020، أصبح الانضمام إلى مجموعة الدول الغنية أكثر صعوبة بسبب تزايد أعباء الدين العام، وشيخوخة السكان في الدول النامية، وتنامي النزعة الحمائية في الدول المتقدمة...

وصفتان لتحقيق الرخاء

للتغلب على فخ الدخل المتوسط، نشر البنك الدولي تقرير "التنمية العالمية 2024: فخ الدخل المتوسط" (WDR 2024)، مسلطاً الضوء على السباق مع الزمن أمام البلدان ذات الدخل المتوسط ​​لإصلاح نماذج التنمية الخاصة بها استناداً إلى ركيزتين رئيسيتين للعمل:

أولاً ، تحتاج الدول إلى تنفيذ استراتيجية تنمية مرحلية، تُعرف باسم استراتيجية "3i"، والتي تتكون من ثلاث مراحل سياسية متتالية: الاستثمار، والضخ، والابتكار.

هذه الصيغة، ببساطة، تعني أن كل دولة تحتاج إلى تنفيذ أولويات سياسية مختلفة بالتتابع:

(أ) في مرحلة الدخل المنخفض، ينبغي على الدولة أن تركز بشكل كبير على سياسات تشجيع الاستثمار لبناء القدرة الإنتاجية الأساسية.

(ii) عند بلوغ مستويات الدخل المتوسطة الدنيا، يصبح من الضروري التحول إلى استراتيجية "2i" التي تجمع بين الاستثمار والضخ: أي الحفاظ على مستوى عالٍ من الاستثمار مع تبني التقنيات الجديدة من الخارج ونشرها على نطاق واسع في الاقتصاد المحلي. ويشمل الضخ استيراد التقنيات والأفكار وعمليات الأعمال الحديثة من الخارج ونشرها محلياً لتحسين الإنتاجية.

(ثالثًا) عند بلوغ عتبة الدخل المتوسط ​​الأعلى، يحتاج البلد إلى تغيير استراتيجيته مجددًا للدخول في مرحلة "الاستثمار + الاستحواذ + الابتكار"، والتي تعني الجمع بين الابتكار المحلي والاستثمار والاستحواذ. في هذه المرحلة، بالإضافة إلى مواصلة استعارة التكنولوجيا، يجب على البلد أن يبدأ بالابتكار والإبداع بشكل مستقل، أي أن يوسع آفاق التكنولوجيا العالمية بدلًا من مجرد اتباعها.

ينبغي على فيتنام التركيز على تطوير قدراتها التكنولوجية المحلية. الصورة: MH

ثانيًا ، يشير التقرير إلى أن المجتمعات التي تسعى إلى تحقيق إنجازات كبيرة تحتاج إلى تحقيق توازن بين ثلاثة محركات اقتصادية: الابتكار، والحفاظ على الموارد، والتغيير الجذري. يجب على الدول كبح جماح المصالح الخاصة التي تعيق المنافسة، ومكافأة المواهب والكفاءة بشكل مناسب، واستغلال الأزمات لدفع الإصلاحات الصعبة.

يشير التقرير إلى أن العديد من الدول متوسطة الدخل تفشل بسبب استراتيجيات تنموية عفا عليها الزمن أو غير مناسبة التوقيت. فالعديد من الدول تعتمد بشكل مفرط على الاستثمار لفترة طويلة، ما يعيق تطوير نماذجها؛ أو على العكس، تتسرع في تعزيز الابتكار قبل أن تمتلك الأسس الكافية. والنتيجة هي تباطؤ النمو وتوقفه. لذا، ثمة حاجة إلى نهج جديد وفي الوقت المناسب: أولاً، التركيز على الاستثمار؛ ثانياً، التأكيد على تبني التكنولوجيا؛ وأخيراً، تحقيق التوازن بين الاستثمار والتبني والابتكار.

علاوة على ذلك، يحتاج المجتمع إلى إيجاد توازن بين "قوى الخلق والحفظ والإزالة" في الاقتصاد - أي تعزيز العوامل التي تخلق قيمة جديدة (الابتكار)، وكبح القوى المحافظة التي تعيق المنافسة، وقبول إزالة الأشياء القديمة من أجل الابتكار.

الآثار المترتبة على فيتنام

يقدم تقرير التنمية العالمية لعام 2024 العديد من الدروس القيّمة لفيتنام في رحلتها لتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

في الواقع، يشير تقرير التنمية العالمية 2024 بشكل مباشر إلى استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لفيتنام 2021-2030، والتي تحدد هدفًا يتمثل في نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 7٪ سنويًا خلال هذا العقد وتهدف إلى الوصول إلى وضع الدخل المرتفع بحلول عام 2045.

لتحويل هذه الرؤية إلى واقع، تحتاج فيتنام إلى تطبيق توصيات "3i" بجدية. وحالياً، تقع فيتنام ضمن فئة الدخل المتوسط ​​الأدنى، لذا فإن الاستراتيجية المناسبة هي التحول من نموذج قائم على الاستثمار فقط (1i - الاستثمار) إلى نموذج يدمج تبني التكنولوجيا (2i - ضخ التكنولوجيا).

حققت فيتنام نجاحاً باهراً في استقطاب الاستثمار الأجنبي المباشر، وأصبحت حلقة وصل مهمة في سلسلة التوريد العالمية في قطاعات عديدة (الإلكترونيات، والمنسوجات). وهذا يُهيئ أساساً متيناً للمرحلة الثانية (2i).

لكن التحدي يكمن في كيفية تمكين الشركات المحلية والعمال الفيتناميين من استيعاب ونشر التكنولوجيا الناتجة عن الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل أفضل، وتجنب استمرار ظاهرة "الاستعانة بمصادر خارجية رخيصة". ينبغي لفيتنام التركيز على تطوير القدرات التكنولوجية المحلية، وذلك من خلال تشجيع الروابط بين الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات المحلية، والمطالبة بزيادة تدريجية في معدل التوطين، والاستثمار في التعليم المهني والهندسي لتمكين الشعب الفيتنامي من إتقان التكنولوجيا. عندها فقط يمكن للاقتصاد أن يزيد الإنتاجية ويرتقي إلى مراحل ذات قيمة مضافة أعلى، بدلاً من البقاء عالقاً في مرحلة التصنيع والتجميع.

علاوة على ذلك، تحتاج فيتنام إلى الاستعداد للانتقال الثاني إلى المرحلة 3i (الابتكار) عندما تكون جاهزة - ربما في ثلاثينيات القرن الحالي. وهذا يعني وضع الأساس لنظام الابتكار الآن: الاستثمار في الجامعات البحثية، وبناء مراكز الابتكار الوطنية، وتعزيز روح ريادة الأعمال التكنولوجية.

مع ذلك، حذّر التقرير من التسرّع في هذه العملية. في الوقت الراهن، ينبغي لفيتنام إعطاء الأولوية للتحديثات التكنولوجية من خلال التعاون الدولي وتبادل الخبرات، إذ لا يزال هناك مجال واسع للتحسين. وعندما تقترب فيتنام من مستوى التكنولوجيا المتقدمة (وتصبح ضمن فئة الدول ذات الدخل المتوسط ​​الأعلى)، ينبغي لها تسريع الاستثمار في القطاعات الرائدة عالميًا.

في هذه الخطة، يعد الانضباط السياسي والتوقيت أمراً بالغ الأهمية - كما جاء في تقرير التنمية العالمية 2024: "سيتعين على فيتنام والدول المماثلة أن تصبح أكثر انضباطاً، وأن تحدد توقيت الانتقال من استراتيجية استثمار بسيطة إلى استراتيجية تتضمن التكنولوجيا، قبل تخصيص موارد كبيرة للابتكار".

لكن بالنسبة لفيتنام، نحتاج إلى تعلم جانب آخر: التنفيذ. فمرحلة التنفيذ هي الحلقة الأضعف دائمًا. بالنظر إلى الماضي، كانت لدينا العديد من القرارات الجيدة والتطلعات الكبيرة، لكنها لم تُكلل بالنجاح - وأوضح مثال على ذلك هو ضياع هدف التصنيع والتحديث بحلول عام 2020. أهداف التنمية للفترة 2026-2030 طموحة للغاية، ولكن بدون تنفيذ جيد، سيكون النجاح صعبًا للغاية.

فيما يتعلق بالمؤسسات وبيئة الأعمال، يشير تقرير التنمية العالمية لعام 2024 إلى أنه لا يزال هناك الكثير مما يجب القيام به لتجنب الوقوع في فخ الدخل المتوسط ​​الناجم عن العوامل المؤسسية.

أولاً وقبل كل شيء، من الضروري مواصلة توسيع نطاق المنافسة، أي الحد من الاحتكارات والامتيازات. ففي فيتنام، لا يزال قطاع الشركات المملوكة للدولة والشركات المحسوبة عليها يسيطر على موارد كثيرة. ويحذر التقرير من أن حماية الشركات المملوكة للدولة أو تفضيل الشركات غير الرسمية قد يكبح الابتكار والكفاءة العامة. ينبغي لفيتنام دراسة تجارب الدول الأخرى: إضفاء الشفافية على عمليات الشركات المملوكة للدولة، وخصخصة الشركات المملوكة للدولة التي لا تحتاج الدولة إلى الاحتفاظ بملكيتها، وخلق بيئة تنافسية عادلة للشركات الخاصة للوصول إلى القطاعات التي كانت محتكرة سابقاً (كالكهرباء والطاقة والاتصالات...).

يشمل الإصلاح المؤسسي أيضًا تحسين فعالية الأنظمة القانونية والقضائية لحماية حقوق الملكية وإنفاذ العقود - وهي عوامل أساسية للشركات للاستثمار بثقة على المدى الطويل والابتكار.

أشار التقرير إلى نقطة مهمة ينبغي على فيتنام مراعاتها، وهي تجنب التفكير المتطرف في السياسات المتعلقة بحجم الشركات. فلطالما كان لدى فيتنام العديد من البرامج الداعمة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. ورغم أهمية هذه البرامج لدعم الشركات الناشئة، إلا أن الدعم الواسع النطاق للشركات الصغيرة (بدلاً من دعم الشركات الجديدة والمبتكرة) قد يُقلل الإنتاجية ويُشوه عملية تخصيص الموارد. لذا، تحتاج فيتنام إلى التمييز بين "الصغيرة" و"الجديدة": إذ ينبغي عليها تشجيع الشركات الناشئة ذات الأفكار المبتكرة، بدلاً من إدامة الشركات الصغيرة غير الفعالة لمجرد زيادة حجمها.

في الوقت نفسه، علينا أن نُقرّ بالدور الإيجابي للشركات الكبرى: فبدلاً من التمييز ضد الشركات الخاصة الكبيرة، ينبغي تهيئة الظروف المناسبة لها للمنافسة بنزاهة والتوسع دولياً، طالما أنها تلتزم بقواعد اللعبة. كافئ النجاح، وتعامل مع الفشل: يجب تكريم الشركات التي تعمل بكفاءة وتُسهم بشكلٍ كبير؛ أما الشركات التي تُعاني من خسائر مُطوّلة، فينبغي السماح لها بالإفلاس حتى تتدفق الموارد إلى أماكن أخرى.

فيما يتعلق بتنمية الموارد البشرية، تحظى فيتنام بتقدير كبير لجودة تعليمها العام، إلا أن التعليم العالي والتدريب المهني لا يزالان دون مستوى احتياجات الاقتصاد. لذا، ينبغي على فيتنام إصلاح التعليم العالي ليكون أكثر تطبيقية، وتشجيع الإبداع بدلاً من التلقين، واستقطاب الكفاءات الأجنبية.

ينبغي على فيتنام، على وجه الخصوص، الاستفادة الأمثل من قوتها العاملة النسائية، التي تشكل نسبة عالية من النساء. ورغم ما حققته فيتنام من نجاح ملحوظ في مجال المساواة بين الجنسين في التعليم والتوظيف، لا تزال النساء يشغلن مناصب قيادية قليلة ويواجهن بعض التمييز المهني. إن توفير فرص التقدم للمرأة، وبدء مشاريعها الخاصة، والمشاركة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات، من شأنه أن يساعد فيتنام على زيادة الإنتاجية والابتكار.

وأخيرًا، فيما يتعلق بالبيئة ومكافحة تغير المناخ، التزمت فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050. وتشارك فيتنام في سلاسل القيمة العالمية للطاقة المتجددة (مثل إنتاج الألواح الشمسية وتخزين البطاريات) بهدف تنمية اقتصادها وتطوير تكنولوجيا محلية نظيفة. وفي الوقت نفسه، يحتاج قطاع الكهرباء إلى إصلاحات جذرية نحو سوق تنافسية، مع إعطاء الأولوية لاستخدام الطاقة النظيفة.

يُعدّ القرار الأخير بوقف إنشاء محطات توليد الطاقة الجديدة التي تعمل بالفحم والتحول نحو طاقة الرياح والطاقة الشمسية خطوةً في الاتجاه الصحيح. ومع ذلك، لجذب الاستثمارات الخاصة في مجال الطاقة المتجددة، تحتاج فيتنام إلى سياسات مستقرة وأسعار شراء كهرباء شفافة. كما ينبغي أن يتبع الإلغاء التدريجي لدعم الوقود الأحفوري خطةً مُحكمة، مصحوبةً بدعمٍ للفقراء حتى لا يتخلف أحد عن الركب عند ارتفاع أسعار الطاقة.

باختصار، يمكن لفيتنام أن تستفيد كثيراً من تقرير التنمية العالمية لعام 2024، بدءاً من التحولات التنموية الاستراتيجية في الوقت المناسب (من المرحلة الأولى إلى الثانية، وصولاً إلى المرحلة الثالثة)، مروراً بالإصلاحات المؤسسية لخلق بيئة تنافسية عادلة، وتعزيز الإنتاجية من خلال تبني التكنولوجيا والمنافسة، وضمان تكافؤ الفرص للجميع. ولتجنب الوقوع في فخ الدخل المتوسط ​​وتحقيق هدف عام 2045، تحتاج فيتنام إلى تسريع وتيرة تنفيذ هذه التدابير بشكل متزامن وحاسم.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html