نواب الجمعية الوطنية يقترحون النظر في نسبة تنظيم الموازنة المركزية والمحلية

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي. الصورة: كوانغ فوك

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي، خلال حديثه في مجموعة المناقشة في مدينة هوشي منه، إننا بحاجة إلى اللامركزية القوية لضمان حل العمل بسرعة. تعديل قانون الموازنة العامة للدولة، قانون تعديل 7 قوانين هذه المرة يهدف أيضاً إلى تحقيق هذا الهدف.

"لقد اقترحت الحكومة آليات قوية للغاية، والروح هي كيف يمكننا الانفتاح قدر الإمكان لحل العمل بشكل أسرع، ولكن يتعين علينا أيضًا ضمان المبادئ الأساسية، وضمان الأساس القانوني"، كما ذكر الرفيق فان فان ماي.

ناقش وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه في مجموعات بعد ظهر يوم 17 مايو. الصورة: كوانغ فوك

وفي إطار إبداء الآراء بشأن القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الجنسية الفيتنامية، اتفق جميع المندوبين على "تخفيف" سياسة استعادة الجنسية الفيتنامية.

فيما يتعلق بمشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل)، فإن النائب تران هوانج نجان مهتم بإيرادات الموازنة المركزية، وإيرادات الموازنة المحلية، وكذلك نفقات الموازنة المحلية.

وحلل المندوب تران هوانج نجان أنه في الوقت الحالي، من بين 63 مقاطعة ومدينة، حققت 18 منطقة استقلالًا ماليًا. أما المحليات الـ 45 المتبقية فهي ليست مستقلة ماليا ويجب أن تتلقى تنظيم الميزانية المركزية. وبعد الاتفاق، سيتبقى لدينا 34 مقاطعة ومدينة. ويتفق النائب تران هوانج نجان بشدة مع فكرة عدم تقسيم معدل التنظيم لكل منطقة بعد الآن.

على سبيل المثال، في الماضي، من بين المحليات الثماني عشرة التي تتمتع بالاستقلال المالي، كان معدل التنظيم في مدينة هوشي منه 21%، وبينه دونغ 33%، وبا ريا فونغ تاو 52%، وهانوي 32%، وهايفونغ 76%... أرقام يصعب تذكرها للغاية. ولذلك اقترح المندوب في تعديل القانون هذا عدم تقسيمها إلى كل محافظة على حدة بل إلى مجموعات تضم 2-3 مجموعات.

النائب تران هوانج نجان. الصورة: كوانغ فوك

كما أشار النائب تران هوانج نجان إلى أن القانون الحالي ينص على تقسيم نسبة الميزانيات المركزية والمحلية على أساس 5 أنواع من الضرائب: ضريبة القيمة المضافة، وضريبة دخل الشركات، وضريبة الدخل الشخصي، وضريبة الاستهلاك الخاصة، وضريبة حماية البيئة.

وبحسب مشروع القانون الجديد فإن طريقة التقسيم الجديدة هي لضريبة الدخل الشخصي، حيث ستتمتع الميزانية المركزية بـ70% من الإيرادات في مدينة هوشي منه وهانوي، وهذه الإيرادات معقولة وفقا للجمعية الوطنية. وفيما يتعلق بضريبة الاستهلاك الخاصة، تتمتع الميزانية المركزية بنحو 80% من إيرادات هانوي ومدينة هو تشي منه، وهو ما يعني أن هاتين المنطقتين لا تتمتعان إلا بنحو 20%، وهي نسبة منخفضة. واقترح رفعها إلى 30% في هاتين المنطقتين.

وفيما يتعلق بضريبة حماية البيئة، تتمتع الموازنة المركزية بنسبة 80% وتتمتع الموازنة المحلية بنسبة 20% لجميع المحليات، وهو اتفاق مشترك.

فيما يتعلق برسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي ورسوم استخدام الأراضي الملحقة بالأصول والأراضي التي تديرها الهيئات والمنظمات والوحدات المركزية، تتمتع المحليات التي لا تحصل على رصيد إضافي في الموازنة المركزية بنسبة 30%؛ الميزانية المحلية تتمتع بـ 70٪؛ أما بالنسبة للمحليات التي تحصل على رصيد إضافي، فإن الموازنة المركزية تحصل على 20% والموازنة المحلية تحصل على 80%.

وفي هذا الصدد، قال النائب تران هوانج نجان إن مدينة هوشي منه سوف تتأثر بشكل كبير. لأن رسوم استخدام الأراضي شكلت في السنوات الأخيرة ما بين 40% إلى 50% من إجمالي نفقات الاستثمار التنموي في مدينة هوشي منه، بينما كانت المدينة في السابق، وفقاً لقانون الميزانية القديم، تتمتع بنسبة 100% من هذا المبلغ.

وقال النائب تران هوانج نجان إن الهدف من إعادة الترتيب إلى 34 مقاطعة ومدينة هو توسيع مساحة التنمية وتعزيز إمكانات وقوة كل منطقة. ولذلك، لا ينبغي تضييق مصادر الميزانية المحلية، وخاصة في مدينة هوشي منه وهانوي، التي يتعين عليها بناء السكك الحديدية الحضرية. واقترح المندوب النظر في نسبة تقسيم الميزانية المركزية والمحلية لضمان حصول المحليات على الموارد اللازمة للتنمية.

واقترح أن تتمتع الميزانية المركزية في هذا القسم بنسبة تتراوح بين 15-20% من أموال استرداد الأراضي، والباقي تتمتع به المحلية. وإلا، فيجب تطبيقه بشكل موحد على جميع المحافظات والمدن الـ34، بحيث تتمتع الميزانيات المحلية بنسبة 80% والميزانية المركزية بنسبة 20%.

مندوب تران آنه توان (HCMC). الصورة: كوانغ فوك

وبحسب النائب تران هوانج نجان، فإن دور مجلس الشعب على مستوى البلديات والمناطق مهم للغاية في المستقبل، لذلك يجب توضيح ذلك في هذا القانون، أو في تعليمات الحكومة، بشأن السلطة على ميزانية البلديات والمناطق؛ من الضروري أن يتم بشكل جريء لامركزية سلطة مجلس الشعب الإقليمي إلى المجالس الشعبية البلدية والإقليمية في الميزانية.

أعرب النائب تران آنه توان (مدينة هو تشي منه) أيضًا عن مخاوفه بشأن محتوى اللامركزية في الإيرادات بين الميزانية المركزية والميزانيات المحلية. ولم يتم إجراء أي تقييم للأثر وما زال الأمر ذاتيًا، وهو ما سيكون صعبًا للغاية بالنسبة للمناطق التي ليست استباقية في ميزانياتها. واقترح المندوب إعادة النظر.

وفي مشروع القانون هذا أيضًا، اقترح النائب دو دوك هين (مدينة هو تشي منه) الإبقاء على اللوائح الحالية، وهو ما يعني الحفاظ على سلطة الجمعية الوطنية في اتخاذ القرار بشأن مهام الإيرادات والنفقات في الميزانية كما هو الحال في القانون الحالي (وفقًا للمشروع، يقترح إسناد سلطة اتخاذ القرار بشأن هذه النفقات إلى رئيس الوزراء). من خلال تنظيم مستويات الإنفاق في مجال التعليم والتدريب والتدريب المهني؛ العلم والتكنولوجيا والابتكار هو ضمان مبدأ إضفاء الطابع المؤسسي على قرارات اللجنة المركزية في هذه المجالات. وهذا هو رأي هيئة التدقيق أيضًا.

المندوب دو دوك هيين (مدينة هو تشي منه). الصورة: كوانغ فوك

وقال النائب دو دوك هين إن قرار الجمعية الوطنية بتخصيص الميزانية المركزية بالتفصيل وفقًا لكل مجال يضمن أيضًا السلطة المناسبة والشفافية ويزيد من الانضباط المالي في تنفيذ ميزانية الدولة، وفقًا للممارسات الدولية. ولضمان المرونة والمبادرة في تعديل تقديرات النفقات بين القطاعات، وخاصة في الحالات العاجلة، ينص قانون تنظيم الحكومة أيضاً على أنه يجوز لرئيس الوزراء تقديم تقارير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية.

فان ثاو

المصدر: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-can-nhac-ty-le-dieu-tiet-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-post795696.html