في حديثه خلال جلسة نقاشية بمدينة هو تشي منه، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، إننا بحاجة إلى تطبيق اللامركزية بشكل مكثف لضمان سرعة إنجاز العمل. ويهدف تعديل قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون تعديل سبعة قوانين هذه المرة، إلى تحقيق هذا الهدف أيضًا.
"لقد اقترحت الحكومة آليات قوية للغاية، والروح هي كيف يمكننا الانفتاح قدر الإمكان لحل العمل بشكل أسرع، ولكن يتعين علينا أيضًا ضمان المبادئ الأساسية، وضمان الأساس القانوني"، كما ذكر الرفيق فان فان ماي.
وفي إطار إبداء الآراء بشأن القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الجنسية الفيتنامية، اتفق جميع المندوبين على "تخفيف" سياسة استعادة الجنسية الفيتنامية.
فيما يتعلق بمشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل)، فإن النائب تران هوانج نجان مهتم بإيرادات الموازنة المركزية، وإيرادات الموازنة المحلية، وكذلك نفقات الموازنة المحلية.
حلل النائب تران هوانغ نغان أنه من بين 63 مقاطعة ومدينة، تتمتع 18 منطقة باستقلال مالي. أما المناطق الـ 45 المتبقية، فلا تتمتع بالاستقلال المالي، ويجب أن تخضع لرقابة الميزانية المركزية. بعد هذا الترتيب، سيتبقى لدينا 34 مقاطعة ومدينة. ووافق النائب تران هوانغ نغان بشدة على أن نسبة اللوائح لكل منطقة لن تُقسّم بعد الآن.
على سبيل المثال، في الماضي، من بين المناطق الثماني عشرة ذات الاستقلال المالي، كان معدل التنظيم في مدينة هو تشي منه 21%، وبينه دونغ 33%، وبا ريا فونغ تاو 52%، وهانوي 32%، وهاي فونغ 76%... أرقام يصعب تذكرها. لذلك، اقترح عضو الجمعية الوطنية في هذا التعديل القانوني تقسيمها إلى مجموعات، تضم مجموعتين أو ثلاث مجموعات، بدلاً من تقسيمها إلى كل مقاطعة.
كما أشار النائب تران هوانج نجان إلى أن القانون الحالي ينص على تقسيم نسبة الميزانيات المركزية والمحلية على أساس 5 أنواع من الضرائب: ضريبة القيمة المضافة، وضريبة دخل الشركات، وضريبة الدخل الشخصي، وضريبة الاستهلاك الخاصة، وضريبة حماية البيئة.
وفقًا للمشروع الجديد، ينص أسلوب التقسيم الجديد على أن تستفيد الميزانية المركزية من ضريبة الدخل الشخصي بنسبة 70% من إيرادات مدينتي هو تشي منه وهانوي، وهي إيرادات معقولة وفقًا للجمعية الوطنية. أما فيما يتعلق بضريبة الاستهلاك الخاصة، فستستفيد الميزانية المركزية من 80% من إيرادات مدينتي هانوي وهو تشي منه، مما يعني أن هاتين المنطقتين ستستفيدان فقط من 20%، وهي نسبة منخفضة. واقترح رفعها إلى 30% لهاتين المنطقتين.
وفيما يتعلق بضريبة حماية البيئة، تتمتع الموازنة المركزية بنسبة 80% وتتمتع الموازنة المحلية بنسبة 20% لجميع المحليات، وهو اتفاق مشترك.
وفيما يتعلق برسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي ورسوم استخدام الأراضي المرتبطة بالأصول والأراضي التي تديرها الهيئات والمنظمات والوحدات المركزية، فإن المحليات التي لا تحصل على أرصدة إضافية في الموازنة المركزية تتمتع بنسبة 30%، والموازنات المحلية تتمتع بنسبة 70%، والمحليات التي تحصل على أرصدة إضافية تتمتع بنسبة 20% من الموازنة المركزية و80% من الموازنة المحلية.
في هذا الصدد، صرّح النائب تران هوانغ نغان بأن مدينة هو تشي منه ستتأثر بشكل كبير. ففي السنوات الأخيرة، شكّلت رسوم استخدام الأراضي ما بين 40% و50% من إجمالي نفقات الاستثمار التنموي في المدينة، بينما كانت المدينة، وفقًا لقانون الموازنة العامة القديم، تحصل على كامل هذا المبلغ.
وفقًا للنائب تران هوانغ نغان، فإن الهدف من تقسيم 34 مقاطعة ومدينة هو توسيع مساحة التنمية وتعزيز إمكانات كل منطقة ونقاط قوتها. لذلك، لا ينبغي تضييق الميزانية المحلية، وخاصةً مدينتي هو تشي منه وهانوي، اللتين تحتاجان إلى بناء سكك حديدية حضرية. واقترح النائب مراعاة نسبة الميزانيات المركزية والمحلية لضمان امتلاك المناطق للموارد اللازمة للتنمية.
واقترح أن تُخصَّص في هذا القسم نسبة 15-20% من أموال استرداد الأراضي للميزانية المركزية، بينما تُخصَّص النسبة المتبقية للميزانيات المحلية. وإلا، فينبغي توزيعها بالتساوي على جميع المحافظات والمدن الـ 34، بحيث تُخصَّص 80% للميزانيات المحلية و20% للميزانية المركزية.
وبحسب النائب تران هوانج نجان، فإن دور مجلس الشعب على مستوى البلديات والأحياء مهم للغاية في المستقبل، لذلك يجب توضيح ذلك في هذا القانون، أو في تعليمات الحكومة، فيما يتعلق بالسلطة على ميزانية البلديات والأحياء؛ من الضروري أن نعمل بجرأة على لامركزية سلطة مجلس الشعب الإقليمي إلى مجلس الشعب على مستوى البلديات والأحياء في الميزانية.
أعرب النائب تران آنه توان (مدينة هو تشي منه) عن مخاوفه بشأن محتوى لامركزية الإيرادات بين الميزانية المركزية والميزانيات المحلية، والذي لم يُقيَّم أثره بعد، ولا يزال غير موضوعي، وسيُشكّل صعوبة بالغة على المحليات التي لم تُعِد ميزانياتها بشكل استباقي. واقترح إعادة النظر فيه.
في مشروع القانون هذا أيضًا، اقترح النائب دو دوك هين (مدينة هو تشي منه) الإبقاء على اللوائح الحالية، والتي تُبقي على سلطة المجلس الوطني في البت في مهام إيرادات ونفقات الميزانية كما هو الحال في القانون الحالي (وفقًا للمشروع، يُقترح إسناد سلطة البت في هذه النفقات إلى رئيس الوزراء). لأن تنظيم مستويات الإنفاق في مجالات التعليم والتدريب والتدريب المهني والعلوم والتكنولوجيا والابتكار يهدف إلى ضمان مبدأ مأسسة قرارات اللجنة المركزية في هذه المجالات. وهذا أيضًا رأي هيئة المراجعة.
وفقًا للنائب دو دوك هين، فإن قرار الجمعية الوطنية بتخصيص الميزانية المركزية تفصيليًا لكل قطاع يضمن أيضًا السلطة المناسبة والشفافية، ويعزز الانضباط المالي في تنفيذ ميزانية الدولة، بما يتماشى مع الممارسات الدولية. ولضمان المرونة والمبادرة في تعديل تقديرات الإنفاق بين القطاعات، وخاصةً في الحالات العاجلة، ينص قانون تنظيم الحكومة أيضًا على أنه يُسمح لرئيس الوزراء بتقديم تقارير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-can-nhac-ty-le-dieu-tiet-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-post795696.html
![[صورة] رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يزور الأم البطلة الفيتنامية تا ثي تران](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
تعليق (0)