يقترح نواب الجمعية الوطنية منح الموظفين المدنيين الذين يتركون وظائفهم بسبب إعادة الهيكلة التنظيمية مكافأة لمرة واحدة لا تقل عن راتب 12 شهرًا.

أكد نواب مجلس الأمة على ضرورة وجود ضوابط أكثر وضوحا لدعم الموظفين المدنيين الذين تركوا وظائفهم بسبب إعادة الهيكلة التنظيمية أو اندماج الوحدات الإدارية لضمان استقرار حياتهم وتقليل المخاطر على المجتمع، واقترحوا إضافة ضوابط لدعم هذه الفئة من الأشخاص لتلقي دعم لمرة واحدة لا يقل عن راتب 12 شهرا.

مشهد من جلسة مناقشة الجمعية الوطنية ، صباح يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني 2025. (تصوير: دوي لينه)

استكمال آليات الحماية والدعم للمسؤولين عند إعادة التنظيم

في صباح يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقش المجلس الوطني مشروع قانون الموظفين العموميين (المُعدَّل) في قاعة المجلس. وقد أشاد العديد من الوفود بروح الابتكار، معتبرين ذلك خطوةً نحو استكمال الإطار القانوني لأكثر من 2.2 مليون موظف عمومي على مستوى الدولة، وقدموا في الوقت نفسه ملاحظاتٍ محددة لضمان الحقوق، وتشجيع المساهمات، وتحسين فعالية وكفاءة قطاع الخدمة العامة.

وقال المندوب نجوين هوانج باو تران (مدينة هوشي منه ) إن مشروع القانون أظهر بوضوح روح الابتكار في إدارة الموظفين المدنيين وفقا للمناصب الوظيفية، لكنه لا يزال بحاجة إلى التحسين لمرافقة الموظفين العموميين بشكل أفضل.

نتيجةً لنهج تنظيم وإعادة تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، أصبح العديد من المسؤولين، رغم أدائهم الجيد لمهامهم، بحاجة إلى تغيير تنظيمي. واقترح المندوبون إضافة لوائح تُلزم السلطة المختصة بمسؤولية تنظيم أو إعارة أو تعيين المسؤولين في الوحدات المناسبة، وعدم إنهاء العقد في حال استيفاء الموظف لشروط وظيفة أخرى.

وفيما يتعلق بالوظائف (المادة 22)، اقترح الوفود تنظيم مشاركة الموظفين المدنيين في إبداء الرأي عند دمج الوحدات وإعادة تنظيمها بشكل واضح؛ وإذا كانت الوظيفة الجديدة غير مناسبة لخبرتهم، يتعين على الهيئة إعادة تدريبهم أو ترتيب عمل مكافئ مؤقتًا لضمان حياة مستقرة.

المندوب نغوين هوانغ باو تران (مدينة هوشي منه) يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

كما اقترح المندوبون لوائح أكثر وضوحًا لتقييم وتصنيف موظفي الخدمة المدنية، وخاصةً في السنة الأولى بعد إعادة الهيكلة، وذلك لتجنب أي عوائق قد يتعرض لها الموظفون نتيجةً لتغيرات بيئة العمل. وفي الوقت نفسه، من الضروري توسيع نطاق سياسة التدريب والتحول الوظيفي، واحتساب وقت التدريب كوقت عمل مستمر.

في المادة 31 المتعلقة باستقالة وتقاعد الموظفين الحكوميين، أشار المندوب إلى أن اللائحة الحالية تقتصر على ذكر الحالات العامة للاستقالة والتقاعد، ولا تُفرّق بوضوح بين الاستقالة الطوعية والاستقالة التي تُرتّبها الجهة. لذا، ينبغي وضع لوائح أكثر وضوحًا لدعمهم في استقرار حياتهم والحد من المخاطر على المجتمع.

واقترحت المندوبة إضافة: "سيحصل الموظفون المدنيون الذين يتركون وظائفهم بسبب إعادة التنظيم التنظيمي أو دمج الوحدات الإدارية على بدل لمرة واحدة لا يقل عن راتب 12 شهرًا، كما سيتم منحهم الأولوية في الإحالة إلى الوظائف في النظام العام أو المناطق الانتقالية".

وبحسب قولها، فإن هذه سياسة ضرورية لضمان الاستقرار الاجتماعي، وتقليص ضغوط البطالة، خاصة بين موظفي الخدمة المدنية في منتصف العمر الذين يتعين عليهم رعاية أسرهم وتعليم أطفالهم، وفي الوقت نفسه إظهار روح عدم التخلي عن موظفي الخدمة المدنية، واعتبارهم شركاء رفاقا، وليسوا أشخاصا متروكين خلفهم.

مندوب ثي بيتش تشاو (مدينة هوشي منه) يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

أكد مندوب ثي بيتش تشاو (مدينة هوشي منه) على ضرورة تعديل قانون الموظفين المدنيين لإزالة أوجه القصور في التوظيف والعقود والتقييم، مع إنشاء إطار قانوني مرن وشفاف وخاضع للمساءلة.

وقال المندوبون إن القانون يحتاج إلى أن ينص على آلية لحماية من يجرؤ على التفكير، ويجرؤ على الفعل، ويجرؤ على تحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، إلى جانب مبدأ الشفافية في تقديم الخدمات العامة لضمان حق الناس في الوصول إلى الخدمات.

وفيما يتعلق بالتزامات الموظفين الحكوميين، اقترح المندوبون إضافة متطلبات تتعلق بأمن المعلومات، وأمن البيانات، والتزامات التدريب والتعلم الدوري للتكيف مع التحول الرقمي وبيئة الخدمة العامة الحديثة.

واقترح المندوبون أيضًا بناء إطار معايير كمية ونوعية محددة لكل مجموعة من المسميات الوظيفية، مرتبطة بأوصاف وظيفية واضحة، لتجنب حالة تسوية التقييمات، "قطع القدم لتناسب الحذاء".

وفي الوقت نفسه فإنه من الضروري تطبيق قاعدة بيانات وطنية للموظفين الحكوميين لخدمة أعمال الإدارة والإشراف والتقييم بشكل موضوعي وموحد على مستوى الدولة.

إتقان الآلية المستقلة والإدارة حسب الوظيفة

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون، أكد المندوب ها سي دونج ( كوانج تري ) على ضرورة مواصلة الابتكار في إدارة وحدات الخدمة العامة في اتجاه اتخاذ المناصب كمركز لتجنيد واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين، وفي الوقت نفسه منح الوحدة استقلالية كاملة من حيث التنظيم والموارد البشرية والمالية.

المندوب ها سي دونغ (كوانغ تري) يتحدث. (صورة: دوي لينه)

اقترح المندوبون إلغاء اللوائح المتفرقة المتعلقة بإدارة شؤون الموظفين العموميين في قوانين متخصصة لضمان اتساق النظام القانوني. وبناءً على ذلك، من الضروري مراجعة مفهوم وتصنيف وحدات الخدمة العامة حسب وظائفها، بما يضمن وضع سياسات وآليات مناسبة لكل نوع.

اقترح المندوبون النص على أن يكون قادة وحدات الخدمة العامة موظفين حكوميين؛ وفي الوقت نفسه، ترسيخ روح القرار 71 للجنة المركزية بشأن إلغاء مجالس المدارس في مؤسسات الخدمة العامة. إضافةً إلى ذلك، من الضروري استكمال لوائح واضحة بشأن أساليب تحديد الوظائف، ومحتوى تقييم موظفي الخدمة المدنية، وسياسات استقطاب الكفاءات، وتطبيق التحول الرقمي في إدارة الموارد البشرية.

وأكد المندوب أن الموظفين الحكوميين رغم عملهم في قطاعات ومجالات متعددة ومختلفة إلا أنهم بحاجة إلى إدارة وفق نظام موحد ويتم توظيفهم بعقود عمل وتقييمهم واستخدامهم وتعيينهم وإعارتهم وفصلهم واستقالتهم ومكافأتهم وتأديبهم.

يُضمن هذا التوحيد بتطبيق قانون واحد، هو قانون الموظفين العموميين. ويجب أن تكون القوانين والوثائق القانونية المتخصصة، في حال تنظيمها للموظفين العموميين ووحدات الخدمة العامة، متوافقة مع أحكام قانون الموظفين العموميين، وغير متعارضة معها.

ولذلك أكد المندوب أن قانون الموظفين المدنيين (المعدل) هذه المرة يحتاج إلى مراجعة القوانين المتخصصة لتطبيق مبدأ التوحيد والتعامل وفق مبدأ قانون واحد يعدل قوانين كثيرة، والتغلب على التعارضات القانونية، والالتزام بالدستور وقانون إصدار الوثائق القانونية وقانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي.

تحدث وزير الداخلية دو ثانه بينه لشرح وتوضيح بعض المواضيع التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. (صورة: دوي لينه)

وفي ختام جلسة المناقشة، تحدث وزير الداخلية دو ثانه بينه لشرح وتوضيح عدد من المحتويات التي أثارها نواب الجمعية الوطنية فيما يتعلق بمشروع القانون.

وفي شرحه للجمعية الوطنية، قال الوزير دو ثانه بينه إن الحكومة سوف تستوعب مشروع القانون بالكامل وتعيد النظر فيه وإتقانه، وضمان جودته والتقدم في تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، صرّح الوزير بأنه في حين لم يُصدر قانون تنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة بعد، يُقترح الإبقاء مؤقتًا على أحكام المادة 5 كأساس لإصدار التشريعات الفرعية وضمان استقرار العمل. وفي الوقت نفسه، تُعدّ الحكومة على وجه السرعة قانون وحدات الخدمة العامة لعرضه على المجلس الوطني قريبًا.

وفيما يتعلق بالابتكار في إدارة واستخدام الموظفين المدنيين حسب الوظائف، أكد الوزير أنه سيراجع لوائح التوظيف ومبادئها وأساليبها والصلاحيات لضمان الاتساق، خاصة في المجالات الخاصة مثل التعليم.

وفيما يتعلق بالسماح لموظفي الخدمة المدنية بتوقيع عقود عمل خارج الوحدة، قال الوزير إن السياسة موحدة للغاية لإنشاء آلية اتصال بين القطاعين العام والخاص، مما يزيد من الدخل المشروع لموظفي الخدمة المدنية، ولكن ستكون هناك لوائح صارمة لتجنب تضارب المصالح واستغلال السياسات.

وفيما يتعلق بتقييم الموظفين العموميين، أكد الوزير أن هيئة الصياغة ستعمل على مراجعة وتنقيح اللوائح المتعلقة بمبادئ وسلطة التقييم، بما يضمن نتائج منتظمة ومتواصلة ومتعددة الأبعاد حول جودة الخدمات العامة ورضا الناس، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، وبناء قاعدة بيانات وطنية للموظفين العموميين، وضمان العلنية والشفافية في تقييم وإدارة وتطوير الموظفين العموميين.

المصدر: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html