عقدت الجمعية الوطنية اليوم 7 يونيو جلسة عامة في القاعة لمناقشة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ .
شارك المندوب ها سي دونج في المناقشة في الجمعية الوطنية في 7 يونيو - الصورة: CN
بعد 5 سنوات من تنفيذ القرار رقم 43-NQ/TW للمكتب السياسي و3 سنوات من تنفيذ القرار رقم 119/2020/QH14 للجمعية الوطنية بشأن قيادة تنظيم نموذج الحكومة الحضرية وعدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية دا نانغ، يمكن ملاحظة أن دا نانغ حققت العديد من النتائج البارزة، وخاصة التأكيد على أن تنفيذ نموذج تنظيم حكومة حضرية على مستوى واحد في المدينة وفقًا لسياسة الحزب من القرار 5 للجنة المركزية العاشرة والقرارات الأخرى صحيح ومناسب لخصائص المدينة.
ومن خلال ذلك، يعمل الجهاز الإداري للدولة من المدينة إلى مستوى المقاطعات والأحياء بفعالية وكفاءة؛ ويضمن الوحدة والاستمرارية؛ ويتم تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات من حكومة المدينة إلى حكومات المقاطعات والأحياء؛ ويتم تقليص الخطوات الوسيطة، وتقصير الإجراءات وتبسيطها، وتقصير وقت معالجة عمل الوكالات الحكومية.
مع ذلك، لا تزال عملية تطبيق النموذج الحضري تواجه بعض التحديات التي تحتاج إلى حل. علاوة على ذلك، من الضروري وضع سياسات محددة ومتميزة ومبتكرة لخلق المزيد من التحفيز والتأثير لمدينة دا نانغ لمواصلة تطورها.
وفي جلسة المناقشة، وافق نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري ها سي دونغ على إصدار هذا القرار وأبدى بعض التعليقات على مشروع القرار، وتحديدًا:
أولاً، فيما يتعلق باللامركزية، قال المندوب ها سي دونغ إن مشروع القرار أظهر أن العديد من مجالات إدارة مدينة دا نانغ قد اتسمت باللامركزية الشديدة. ومع ذلك، هناك مسألة تحتاج إلى مزيد من التركيز لتعزيز دور المدينة في الإدارة الذاتية والمسؤولية الذاتية في بناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، وتحسين كفاءة الجهاز الإداري ونظام الخدمة العامة، ألا وهي مسألة إدارة الرواتب.
نظرت الجمعية الوطنية وأصدرت قرارًا يعدل ويكمل القرار 119/2020/QH14، والذي كانت فيه خطوة تقدمية للغاية، على الرغم من عدم تعديل قانون الكوادر والموظفين المدنيين (CBCC)، والذي لا يميز بين CBCCs على مستوى البلديات والأحياء ومستويات المقاطعات والأقاليم؛ تخضع CBCCs العاملة في الأحياء والبلديات لكشوف رواتب مستوى المقاطعة، أو على وجه التحديد، لم تعد CBCCs العاملة في الأحياء والبلديات تسمى "CBCCs على مستوى البلديات"، ولكن يتم تحديدها بوضوح على أنها CBCCs وهي ضمن إجمالي رواتب CBCCs في دا نانغ.
قال المندوبون إن مشروع القرار يُسند فقط سلطة تحديد عدد موظفي الخدمة المدنية العاملين في الأحياء والبلديات في دا نانغ إلى مجلس الشعب في مدينة دا نانغ. ولا يُجسد قرار مدينة دا نانغ سياسة الحزب في تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل كامل. ويمكن وصف تفويض سلطة تحديد عدد موظفي الخدمة المدنية في المدينة إلى دا نانغ بأنه "لامركزية غير مدروسة".
في إطار التوجه نحو تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، أشار النائب ها سي دونغ إلى ضرورة تعزيز اللامركزية في إدارة شؤون الموظفين، واقترح على لجنة الصياغة إعادة النظر في هذه المسألة. ووفقاً لمشروع القرار هذا، فإنّ توزيع موظفي الخدمة المدنية في مدينة دا نانغ هو كتلة موحدة من المدينة إلى المقاطعات والأحياء، لذا نقترح أن تُحوّل الجمعية الوطنية قرار توزيع موظفي الخدمة المدنية إلى دا نانغ، على أن تخضع هذه القرارات للرقابة والتفتيش والفحص من قبل الحكومة المركزية.
ثانيًا، فيما يتعلق ببناء فريق من موظفي الخدمة المدنية، والسياسات الرامية إلى جذب المواهب واستخدامها وتطوير الموارد البشرية عالية الجودة، اقترح مشروع القرار هذا 21 سياسة محددة لتنمية دا نانغ، وخاصة السماح بإنشاء منطقة تجارة حرة في دا نانغ على سبيل التجربة، وتطوير مشاريع ناشئة مبتكرة، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين المرتبطين بالتدريب، وتكنولوجيا الذكاء الاصطناعي، وتطوير رقائق أشباه الموصلات، والتكنولوجيا الحيوية، وتكنولوجيا الأتمتة، والمواد الجديدة، والطاقة النظيفة، وما إلى ذلك. وقال المندوب ها سي دونغ إنه من أجل تنفيذ مثل هذه الآليات والسياسات المحددة، لا غنى عن وجود سياسات لتحسين جودة فريق الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين بالإضافة إلى تطوير الموارد البشرية عالية الجودة، وجذب المواهب واستخدامها.
مع ذلك، لم يذكر مشروع القرار الذي قدمته الحكومة حلولاً أو مسؤوليات للتنفيذ. يقترح القرار أن تُحدد المدينة مستوى دخل الخبراء والعلماء والموهوبين فيها. مع ذلك، لم يُشر إلى سياسة الرواتب والمعاملة الخاصة بالعلماء والخبراء والموهوبين.
ومن هنا اقترح المندوب ها سي دونج إضافة ثلاث سياسات أخرى، بما في ذلك: آليات وسياسات لبناء وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين؛ آليات وسياسات لجذب وتشجيع المواهب؛ آليات وسياسات لتنمية الموارد البشرية عالية الجودة.
ثالثا، فيما يتعلق بالإدارة الحضرية والموارد البيئية، اقترح المندوبون تطبيق آلية خاصة في منح تراخيص استغلال المعادن لتنفيذ مشروع إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ المرتبطة بميناء لين تشيو والموانئ ومناطق الخدمات اللوجستية للموانئ والخدمات اللوجستية للمستثمرين والمقاولين للمشروع.
واقترح المندوبون أن يتم تفويض لجنة الشعب بالمدينة للموافقة على المناطق المعدنية لمواد البناء المشتركة التي تندرج ضمن التخطيط المعدني وتفي بالمعايير اللازمة لخدمة بناء مشروع منطقة التجارة الحرة في دا نانغ المرتبط بميناء لين تشيو والموانئ ومناطق خدمات الموانئ اللوجستية والخدمات اللوجستية، وهي المناطق التي لا يتم فيها طرح حقوق استغلال المعادن في مزاد علني وفقًا لأحكام المرسوم 158/2016/ND-CP المؤرخ 29 نوفمبر 2016 بشأن تنفيذ قانون المعادن.
وفيما يتعلق بإجراءات ترخيص التعدين، اقترح المندوب ها سي دونج السماح للمستثمرين ومقاولي البناء بعدم تنفيذ إجراءات الترخيص لتعدين المعادن لمواد البناء الشائعة المدرجة في ملف مسح مواد البناء الذي يخدم مشروع منطقة التجارة الحرة في دا نانغ المرتبط بميناء لين تشيو والموانئ ومناطق خدمات الموانئ اللوجستية والخدمات اللوجستية لضمان إمدادات المواد في الموقع؛ فقط إعداد ملف لتسجيل المنطقة والقدرة والحجم والطريقة والمعدات والخطة لتعدين المعادن لمواد البناء الشائعة وفقًا لأحكام المرسوم 158/2016/ND-CP والوثائق التوجيهية.
كام نونغ
مصدر
تعليق (0)