المندوب سونغ أ لينه: من الضروري ضمان التوافق بين قانون التراث الثقافي والقوانين الأخرى.

أدلى الرفيق سونغ أ لينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي ، بتعليقاته على قانون التراث الثقافي (المعدل).

202406260811214932_z5574418243071_1bbdcc279fabaa1786222f4e979d445a.jpg — الاجتماع الصباحي 26 يونيو 2024.

وقال المندوب سونغ أ لينه إنه من الضروري ضمان التوافق بين قانون التراث الثقافي وقانون ميزانية الدولة. واستشهد المندوب بالبند الأول من المادة 90 من مشروع قانون التراث الثقافي الذي ينص على أن "صندوق الحفاظ على التراث الثقافي هو صندوق مالي غير حكومي، ينشأ ويعمل وفقاً لأحكام القانون لدعم تمويل عدد من الأنشطة لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي التي لم يتم الاستثمار فيها أو دعمها أو الاستثمار فيها بشكل غير كاف من قبل ميزانية الدولة...".

تنص المادة 90 من البندين 3 و5 من مشروع قانون التراث الثقافي على ما يلي: "يتمتع صندوق الحفاظ على التراث الثقافي بالشخصية الاعتبارية والختم الخاص به. ويُنشأ الصندوق المركزي للحفاظ على التراث الثقافي بقرار من وزير الثقافة والرياضة والسياحة؛ ويُنشأ الصندوق المحلي للحفاظ على التراث الثقافي بقرار من رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية".

202406260840290878_z5574513368082_c404ab5814391e8995635d392c04e6c6.jpg — ناقشت الجمعية الوطنية صباح يوم 26 يونيو محتوى قانون التراث الثقافي (المعدل) بشكل مستفيض.

في هذه الأثناء، لا ينص قانون الموازنة العامة للدولة (2015) والمادة 12 من المرسوم رقم 163/2016 بشأن المبادئ التوجيهية لتنفيذ قانون الموازنة العامة للدولة على الوضع القانوني للصناديق المالية الحكومية خارج الميزانية.

واقترح المندوب أن تواصل لجنة الصياغة مراجعة وتوضيح، على أساس الممارسة، شرعية وأهداف صندوق الحفاظ على التراث الثقافي لضمان الجدوى والتناسق بين القوانين والأنظمة الأخرى ذات الصلة.

202406261035568832_z5574821537417_4c6b1e0190252d79b5fc9761e2e039de.jpg — شارك المندوب سونغ أ لينه في مناقشة مشروع قانون التراث الثقافي صباح يوم 26 يونيو في قاعة ديان هونغ. وقد تم بث الجلسة على الهواء مباشرة عبر تلفزيون الجمعية الوطنية.

وفي معرض مشاركته في محتوى "شراء وإحضار الآثار والتحف ذات الأصل الفيتنامي من الخارج إلى فيتنام"، أشار المندوب سونغ أ لينه إلى أن مشروع المادة 49 من البند 5 ينص على ما يلي: "في الحالات التي تحدد فيها وزارة الثقافة والرياضة والسياحة الآثار والتحف وتقترح استعادتها وشرائها من الخارج، يقرر رئيس الوزراء خطة الاسترداد أو يستخدم ميزانية الدولة للشراء وإعادتها إلى فيتنام، ويتم شراء الآثار والتحف من قبل المنظمات والأفراد وإعادتها إلى فيتنام لغرض الحفاظ عليها أو عرضها دون تحقيق ربح أو التبرع للدولة، فإنها ستتمتع بمعاملة تفضيلية فيما يتعلق بضريبة الاستيراد وضريبة القيمة المضافة وغيرها من الضرائب والرسوم ذات الصلة".

وفي الوقت نفسه، تنص المادة 47 من الدستور على أن المسائل المتعلقة بالضرائب يجب أن تنظم بقانون. في الوقت الحاضر، يتم تنظيم ضريبة الاستيراد وضريبة القيمة المضافة والضرائب الأخرى بموجب قوانين متخصصة. لا تنص المادة 49 من مشروع القانون المذكور أعلاه بشكل واضح على حوافز ضريبية لاستخدام ميزانية الدولة لشراء وإعادتها إلى فيتنام، وللآثار والتحف التي يتم شراؤها وإعادتها إلى فيتنام من قبل المنظمات والأفراد لغرض الحفاظ عليها وعرضها دون هدف الربح أو التبرع بها للدولة. بموجب أي قانون يتم التمتع بالحوافز الضريبية؟ هناك حاجة إلى مراجع محددة لضمان إمكانية التنفيذ. في حالة اختلاف الحوافز عن قوانين الضرائب، فمن الضروري تعديل المحتوى ذي الصلة واستكماله لخلق الاتساق والتوحيد.

202406260817064074_z5574447997503_ab5f0bf853eaf203b68da9b4f792f56d (1).jpg — نواب الجمعية الوطنية يحضرون الجلسة الصباحية يوم 26 يونيو.

وبعد ذلك، شارك المندوب سونغ أ لينه في صياغة المادة 93 من مشروع قانون التراث الثقافي "بشأن الإدارة الحكومية للتراث الثقافي"، والذي يتضمن لوائح بشأن سلطة الإدارة الحكومية للتراث الثقافي لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية، ووزارة الأمن العام، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الداخلية، ووزارة الخارجية، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة البناء...

وبحسب النائب سونغ أ لينه، فإن أحكام مشروع القانون بشأن سلطات الوزارات المذكورة أعلاه لا تتفق مع الفقرة 2 من المادة 39 من قانون تنظيم الحكومة، التي تنص على: "تحدد الحكومة وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي لكل وزارة ووكالة على مستوى الوزراء". وطلب المندوب من لجنة الصياغة مراجعة وتعديل واستكمال ما تم الاتفاق عليه من قانونين أعلاه لضمان التوافق بينهما.

وأشار نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لإقليم لاو كاي أيضًا إلى أن المادة 95 بشأن "المجلس الوطني للتراث الثقافي هو هيئة استشارية لرئيس الوزراء" لا تتوافق مع الفصل الثامن بشأن إدارة الدولة.

وقال المندوب أيضًا إن الأحكام الواردة في قانون إنشاء المنظمات بين القطاعات تحتاج أيضًا إلى مراجعة لضمان التوافق مع محتوى القرار 27-NQ / TW المؤرخ 9 نوفمبر 2022 في المؤتمر السادس للجنة المركزية للحزب بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة. حيث ينص القرار بوضوح على: "تنفيذ مبدأ إسناد مهمة واحدة إلى وكالة واحدة فقط لرئاستها وتحمل المسؤولية الأساسية، وتقوم الوكالات ذات الصلة بالتنسيق لتنفيذها؛ والقضاء تدريجيا على آلية التنسيق بين القطاعات، المرتبطة بتحديد مسؤوليات الرئيس بوضوح".

مصدر