ضمان جودة مشاريع القوانين المقدمة إلى مجلس الأمة في دورته العاشرة

في عصر يوم 14 أكتوبر/تشرين الأول، واصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أعمال دورتها الخمسين، وأبدت آراءها بشأن الاستعدادات للدورة العاشرة من الدورة الخامسة عشرة للجمعية. وترأس رئيس اللجنة، تران ثانه مان، الاجتماع.

القلق بشأن جودة القانون عندما لا يتم إجراء تقييم الأثر

في معرض تقريره عن المحتوى المتوقع للجلسة، صرّح النائب الدائم لرئيس مكتب الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، بأنّ الجمعية الوطنية ستنظر في دورتها العاشرة وتبتّ في 66 بندًا ومجموعة بنود، منها: 50 قانونًا، و3 قرارات تشريعية؛ و13 بندًا تتناول الشؤون الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، والرقابة، واتخاذ القرارات بشأن قضايا مهمة أخرى في البلاد. كما ستُرسل الجهات المعنية تقاريرها إلى نواب الجمعية الوطنية لدراستها، كأساس لممارسة حق الرقابة والنظر فيها وفقًا للوائح.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في الاجتماع

الصورة: جيا هان

فيما يتعلق بمشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأراضي، صرّح السيد مانه بأنه وفقًا للبرنامج التشريعي لعام ٢٠٢٥، سيُعرض مشروع القانون هذا على الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها عليه، وسيُعتمد في دورتها العاشرة وفقًا للإجراءات المُختصرة. إلا أن مكتب الحكومة أصدر في ٢٢ سبتمبر وثيقةً تُبلغ بتوجيهات رئيس الوزراء، تطلب من وزارة الزراعة والتنمية الريفية صياغة قرار للجمعية الوطنية لحل الصعوبات التي تعترض تنظيم تطبيق قانون الأراضي. وبالتالي، سيحل محتوى هذا القرار محل مشروع القانون المُعدّل لقانون الأراضي.

قال السيد مانه أيضًا إنه على الرغم من زيادة عدد بنود الجلسة مقارنةً بالخطة الموضوعة عند انعقادها، إلا أنه بفضل تنظيم المناقشات العامة حول المشاريع والبنود في نفس المجال، وتقليل وقت تقديم المقترحات والتقارير، من المتوقع أن يبلغ إجمالي وقت عمل الجمعية الوطنية 41 يومًا. ومن المتوقع أن تفتتح الجلسة في 20 أكتوبر/تشرين الأول، وتختتم في 12 ديسمبر/كانون الأول، على أن تجتمع الجمعية الوطنية بشكل متواصل.

أعربت النائبة الدائمة لرئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف، لي ثي نغا، عن قلقها إزاء جودة مشاريع القوانين المعروضة في الدورة العاشرة. وأوضحت السيدة نغا أن جميع مشاريع القوانين الخمسين عُرضت وأُقرت في الدورة بعد إجراء مُختصر. وأضافت: "هذا يعني أننا لا نُقيّم أثر السياسات عند تقديمها للموافقة عليها، لذا نشعر بقلق بالغ إزاء جودة مشاريع القوانين المعروضة هذه المرة في ظل ضيق الوقت واستغلالنا للإجراءات المُختصرة". واقترحت على قادة الجمعية الوطنية والحكومة تعزيز الحلول، ومطالبة المجلس القومي واللجان، بالإضافة إلى وزارات الصياغة وفروعها، بوضع حلول تضمن جودة مشاريع القوانين المُقرة في هذه الدورة.

تجنب وضع الكونجرس في موقف الأمر الواقع

أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، الذي ترأس الجلسة، على استحالة تقييم الأثر لأن مشاريع القوانين التي أُقرت في الجلسة كانت جميعها عاجلة للغاية ونُفذت بتوجيه من اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمين العام، بهدف إزالة الاختناقات والعقبات الحالية. وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه في الجلسة العاشرة، لم تُقر سوى مشاريع القوانين بموجب الإجراء المبسط في جلسة واحدة، بينما تُركت مشاريع القوانين التي تتبع الإجراء العادي المتمثل في جلستين للجمعية الوطنية السادسة عشرة. وفي الحالات التي لا يمكن فيها تعديل القانون، يجب التعبير عنه في قرار حتى تتمكن المحليات من تنفيذه بمجرد وجود وثيقة تُوجه تنفيذه. ومع ذلك، اتفق رئيس الجمعية الوطنية مع السيدة لي ثي نغا، وقال إنه في السياق المذكور أعلاه، يجب أن تأتي جودة مشاريع القوانين من الحكومة ووزارات الصياغة والفروع والمراجعة من قبل وكالات الجمعية الوطنية.

في ختام جلسة النقاش، اقترح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن تُحدد الحكومة أولويات القوانين التي تُقرّ أولاً وتلك التي تُقرّ لاحقاً، وذلك لترتيب جدول الأعمال. كما اقترح رئيس الجمعية أن تُراجع الحكومة الملفات والوثائق المُرسلة إلى الوفود لإتاحة الوقت الكافي لدراستها، وتجنب الوضع الذي شهدته الجلسات السابقة، حيث تُرسل الوثائق بعد ظهر اليوم، ثم تُناقش وتُقرّها الجمعية في اليوم التالي، مما سيُعرّض الجمعية لأمر واقع. إضافةً إلى ذلك، أشار رئيس الجمعية إلى ضرورة توحيد جدول أعمال الجلسة المُعتمد في الجلسة التحضيرية بين الجمعية والجهات الحكومية، والحد من الإضافات والتغييرات عليه خلال الجلسة.

المصدر: https://thanhnien.vn/dam-bao-chat-luong-du-luat-trinh-quoc-hoi-tai-ky-hop-10-185251014234604885.htm