الأراضي والاستثمارات العامة والمناطق الصناعية "محددة" من قبل ديوان المحاسبة كمشاكل

[إعلان 1]

في 18 أكتوبر/تشرين الأول، انعقد في هانوي منتدى "تعزيز الانتعاش الاقتصادي والتنمية: النقاط الرئيسية ودور التدقيق الحكومي". ومن المنتظر أن يعمل المنتدى على حل الصعوبات المتعلقة بإدارة الأراضي وتسعيرها والاستثمار العام وتنمية المناطق الاقتصادية والمتنزهات الصناعية والتجمعات الصناعية.

يتضمن المنتدى 3 مواضيع: "إدارة الأراضي وتقييم الأراضي - أوجه القصور من خلال الممارسة ومن خلال أنشطة التدقيق الحكومي"، "الاستثمار العام: الاختناقات والحلول من منظور التدقيق الحكومي" و "تطوير المناطق الاقتصادية والمتنزهات الصناعية والتجمعات الصناعية: الوضع الحالي والفرص والتحديات ودور التدقيق الحكومي".

إدارة الأراضي وتقييم الأراضي

ورشة عمل: "إدارة الأراضي وتقييم الأراضي - أوجه القصور في الممارسة ومن خلال أنشطة التدقيق الحكومي" برئاسة نائب المراجع العام للدولة ها ثي مي دونج ونائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة لي مينه نجان.

الأراضي الاستثمارية العامة والمناطق الصناعية الخاضعة لرقابة الدولة والتي تم تحديدها على أنها الصورة المربعة رقم 1 — في 18 أكتوبر/تشرين الأول، انعقد في هانوي منتدى "تعزيز الانتعاش الاقتصادي والتنمية: النقاط الرئيسية ودور التدقيق الحكومي". الصورة: هوانغ تو

تهدف الورشة إلى المساهمة في تحديد الصعوبات والعقبات الاقتصادية وإزالتها، وتعزيز عملية التعافي الاقتصادي والتنمية بعد الجائحة، نحو اقتصاد أخضر ونظيف ومستدام في المستقبل؛ وفي الوقت نفسه، يعمل على تعزيز صورة وسمعة ديوان المحاسبة في مراقبة النظام المالي الوطني بطريقة شفافة ومستدامة.

وفي الآونة الأخيرة، أدت إدارة الأراضي واستخدامها إلى خلق موارد ضخمة لبناء البنية التحتية وتطويرها، وتسريع عملية التحضر، وأصبحت قوة دافعة مهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

إلى جانب عملية التحضر، تم تنفيذ عملية استغلال الأراضي وتطوير سوق العقارات بقوة. وبناء على ذلك، من عام 2017 إلى عام 2021، تساهم إيرادات الأراضي دائمًا بنسبة تتراوح بين 12% و14% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة. في العديد من المحليات، تشكل إيرادات الأراضي أكثر من 30% من الميزانية المحلية وتشكل المصدر الرئيسي لرأس المال للاستثمار العام.

وتعتبر الأرض أيضًا الحالة المادية الرائدة لجذب الاستثمار الأجنبي في التنمية الصناعية والخدمية. وفي القطاع الزراعي ـ حيث تشكل الأرض الوسيلة الرئيسية للإنتاج ـ حققنا العديد من الإنجازات المهمة خلال الفترة الطويلة الماضية. وفي الوقت الحالي، تشكل الزراعة أيضًا الركيزة الأساسية للدعم الاقتصادي في الأوقات الصعبة.

ومع ذلك، فضلاً عن النتائج التي تحققت، فإن إدارة الأراضي واستخدامها في الآونة الأخيرة أظهرت العديد من النواقص والقيود والعقبات، وحتى الانتهاكات التي تحتاج إلى معالجة. ومن الجدير بالذكر أن سياساتنا وقوانيننا المتعلقة بالأراضي متداخلة ومعقدة، ولكنها تفتقر إلى لوائح وعقوبات محددة، مما يؤدي إلى صعوبات في التطبيق العملي والفشل في إنشاء ممر قانوني واضح لإدارة الأراضي واستخدامها، وخاصة للتنمية الاقتصادية.

ركزت الورشة على الإجابة على قضيتين رئيسيتين: أولاً، الوضع الحالي لإدارة الأراضي واستخدامها وتقييم الأراضي بناءً على نتائج التدقيق والممارسات المتبعة في المحليات: إن الصعوبات والعقبات والاختناقات الرئيسية تعيق تعبئة موارد الأراضي واستخدامها الفعال من أجل التنمية الاقتصادية.

ثانياً، تحديد وتوضيح الحلول الرئيسية لإزالة تلك الصعوبات والعقبات والحواجز. حيث يتم تحديد الأدوار والمسؤوليات بوضوح، وفي الوقت نفسه يكون لدينا آراء محددة حول أهداف التدقيق وطرق تنظيم أنشطة التدقيق في مكتب التدقيق الحكومي لتكون قادرة على المساهمة في حل المشاكل والنقائص في الآليات والسياسات وتنظيم تنفيذ إدارة الأراضي واستخدامها وتقييم الأراضي في بلدنا اليوم.

إن صرف رأس مال الاستثمار العام له إشارات إيجابية ولكن النتائج ليست كما هو متوقع

ورشة عمل حول "الاستثمار العام: الاختناقات من خلال ممارسات التدقيق" برئاسة نائب المراجع العام دوآن آنه تو.

تهدف الورشة إلى المساهمة في تحديد الصعوبات والمعوقات الاقتصادية وإيجاد الحلول لها بما يحقق التنمية الاقتصادية المستدامة والمستقرة وتعزيز مكانة ومكانة ديوان المحاسبة في متابعة ودعم وتعزيز عملية الانتعاش الاقتصادي والتنمية.

إن تنظيم هذه الندوة له أهمية بالغة في سياق أن صرف الاستثمارات العامة يعد مهمة سياسية مهمة للبلاد بأكملها للمساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل وزيادة دخل العمال.

إدراكًا للدور المهم للاستثمار العام، أصدرت الجمعية الوطنية في 28 يوليو 2021 القرار رقم 29/2021/QH15 بشأن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، حيث بلغ إجمالي رأس مال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل من ميزانية الدولة للفترة 2021-2025 2,870,000 مليار دونج. تنفيذاً لقرار الجمعية الوطنية، وجهت الحكومة والوزارات والفروع والمحليات بشكل حازم نحو تنفيذ وتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام.

وبحسب بيانات وزارة التخطيط والاستثمار، فإن معدل صرف رأس المال الاستثماري العام في عام 2022 سيصل إلى 69.07% (79.64% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء). حيث بلغ معدل صرف رأس المال المحلي 70.96% من الخطة المقررة؛ بلغ معدل صرف رأس المال الأجنبي 34.47% من الخطة المقررة. خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2023، بلغ معدل صرف رأس المال الاستثماري العام 50.68% (أي ما يعادل 51.38% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء). حيث بلغ معدل صرف رأس المال المحلي 52.33% من الخطة المقررة؛ بلغ معدل صرف رأس المال الأجنبي 28.37% من الخطة المقررة.

ورغم أن صرف رأس المال الاستثماري العام أظهر مؤشرات إيجابية، إلا أن النتائج المحققة لا تزال أقل من المتوقع بسبب العديد من الصعوبات والمشاكل في عملية تنظيم وتنفيذ البرامج والمشاريع. وقد أظهرت ممارسة التدقيق في مشاريع الاستثمار العام من قبل ديوان المحاسبة في السنوات الأخيرة أيضًا أن توجيه وتشغيل وإدارة مشاريع الاستثمار العام لا يزال يعاني من أوجه قصور ونواقص، وخاصة المشاكل المتعلقة بإعداد وتقييم والموافقة على مشاريع الاستثمار؛ تخصيص الموارد، وتخطيط رأس المال... هذه هي الاختناقات التي تؤثر على كفاءة وفعالية مشاريع الاستثمار العام وكذلك الموارد والقوى الدافعة للتنمية.

ويشير الخبراء والمديرون إلى العديد من "العوائق" التي تحد من تطوير المناطق الاقتصادية والمتنزهات الصناعية.

ورشة عمل حول "تطوير المناطق الاقتصادية والمجمعات الصناعية والتجمعات الصناعية: الوضع الحالي والفرص والتحديات ودور ديوان المحاسبة".

ترأس الورشة نائب المراجع العام بوي كووك دونج ونائب وزير التخطيط والاستثمار نجوين ثي بيتش نغوك.

الأراضي الاستثمارية العامة والمناطق الصناعية الخاضعة لرقابة الدولة والتي تم تحديدها على أنها صورة مربعة رقم 2 — نائب المراجع العام للدولة بوي كووك دونج يتحدث في المنتدى. الصورة: هوانغ تو

يعد تطوير المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية أحد المحتويات المهمة التي تشكلت من سياسة "الابتكار" للحزب لتنفيذ سياسة تطوير اقتصاد السلع متعدد القطاعات، والانفتاح، وجذب الموارد من القطاعات الاقتصادية لتطوير الاقتصاد الاجتماعي للبلاد.

إن الإنجازات التي تحققت بعد أكثر من 30 عامًا من تطوير المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية تشكل مساهمات إيجابية في النمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ المساعدة في تسريع عملية التصنيع والتحديث، وتحويل مساحة التنمية، وتعزيز الروابط الصناعية والإقليمية، وإنشاء أساس مهم للنمو على المدى الطويل. ساهمت المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية في تعزيز نمو الإنتاج الصناعي وزيادة قيمة الصادرات والقدرة التنافسية الاقتصادية؛ مساهمة كبيرة في ميزانية الدولة.

اعتبارًا من ديسمبر 2022، تم إنشاء نظام 407 حديقة صناعية (بما في ذلك 4 مناطق معالجة الصادرات) على مستوى البلاد بمساحة إجمالية طبيعية قدرها 128684 هكتارًا، ومساحة إجمالية للأراضي الصناعية تبلغ 86208 هكتارًا، تم تشغيل 292 حديقة صناعية منها بمساحة إجمالية مستأجرة تبلغ 45323 هكتارًا، ووصل معدل الإشغال إلى ما يقرب من 72٪ و115 حديقة صناعية تعوض عن تطهير الموقع والبناء الأساسي. إلى جانب ذلك، تم إنشاء 26 منطقة اقتصادية حدودية في 21 محافظة ومدينة بمساحة إجمالية قدرها 766 ألف هكتار؛ تم إنشاء 18 منطقة اقتصادية ساحلية في 17 محافظة ومدينة بمساحة إجمالية أرضية ومائية تبلغ نحو 871.523 هكتارا.

وبحسب وزارة التخطيط والاستثمار، اجتذبت المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية ما يقرب من 10400 مشروع استثمار محلي و11200 مشروع استثمار أجنبي مباشر، برأس مال استثماري إجمالي يبلغ نحو 2.54 تريليون دونج و231 مليار دولار أمريكي على التوالي. بلغ رأس المال الاستثماري المحقق في المناطق الصناعية والاقتصادية نحو 221.33 مليار دولار أمريكي، منها رأس مال استثماري لتطوير البنية التحتية في المناطق الصناعية والاقتصادية نحو 9.33 مليار دولار أمريكي، ورأس مال استثماري لمشاريع الاستثمار في المناطق الصناعية والاقتصادية 212 مليار دولار أمريكي.

ارتفعت نسبة قيمة صادرات المؤسسات في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية في إجمالي حجم الصادرات في البلاد بسرعة على مر السنين، من 6% في عام 1995 إلى 19% في عام 2005، وبلغت 50% في عام 2015، ومن عام 2016 إلى الوقت الحاضر شكلت دائمًا متوسطًا يزيد عن 55%. خلال الفترة 1996-2000، ساهمت المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية بمتوسط يبلغ نحو 900 مليار دونج سنويًا في ميزانية الدولة؛ ساهمت الفترة 2011-2015 بنحو 72.4 تريليون دونج سنويًا، وهو ما يمثل 12.7٪ من إجمالي إيرادات الميزانية المحلية للدولة (باستثناء النفط الخام)، وساهمت الفترة 2016-2020 بمبلغ 363,141 مليار دونج، وهو ما يمثل 11.7٪. كما توفر المناطق الصناعية والاقتصادية فرص عمل لأكثر من 3.9 مليون عامل مباشر، وهو ما يمثل 8.3% من القوى العاملة في البلاد.

ويساهم تطوير المناطق الصناعية والاقتصادية بشكل إيجابي في حماية البيئة وتنفيذ توجهات النمو الأخضر؛ وكذلك تعزيز العلاقات الدبلوماسية والاقتصادية والتجارية والاستثمارية بين فيتنام وشركائها.

ومع ذلك، أشار الخبراء والمديرون إلى العديد من "العوائق" التي تحد من تطوير المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية. وعلى وجه التحديد، فإن القضية تتعلق بـ: التخطيط؛ البنية التحتية للنقل المتزامن والاتصال؛ الروابط الإقليمية؛ العمل والضمان الاجتماعي؛ القضايا البيئية؛ حوافز الاستثمار لتطوير البنية التحتية في المناطق الصناعية والاقتصادية؛ كفاءة استخدام الأراضي

[إعلان 2]
مصدر