يواجه طلب وطرح مناقصات تدريب المعلمين بموجب المرسوم رقم 116 العديد من العقبات وهو غير فعال.

ينص المرسوم رقم 116/2020/ND-CP، الصادر عن الحكومة بتاريخ 25 سبتمبر 2020، على سياسات الدعم المالي للرسوم الدراسية ونفقات المعيشة لطلاب إعداد المعلمين (المشار إليه فيما يلي بالمرسوم 116). ويسري هذا المرسوم ابتداءً من دفعة الطلاب الملتحقين بالعام الدراسي 2021-2022.

بعد ثلاث سنوات من تطبيق المرسوم رقم 116، حقق نتائج ملموسة، منها: زيادة في عدد المرشحين وأولياء الأمور المهتمين ببرامج إعداد المعلمين؛ وارتفاع ملحوظ في عدد المتقدمين، ودرجات القبول، ونسب الالتحاق ببرامج إعداد المعلمين مقارنةً بالمجالات والتخصصات الأخرى. يدل هذا على أن سياسات المرسوم رقم 116 كان لها أثر إيجابي في استقطاب الطلاب المتفوقين أكاديمياً إلى برامج إعداد المعلمين، مما يشكل أساساً لتحسين جودة النظام التعليمي .

إلا أن تطبيق المرسوم رقم 116 قد أدى أيضاً إلى ظهور بعض القيود والصعوبات والعقبات التي تتطلب تعديلاً وتكميلاً لتلائم الواقع العملي. وعلى وجه التحديد، تنشأ الصعوبات والعقبات من أساليب إصدار الأوامر وتوزيع المهام والمناقصات.

طلاب جامعة هانوي التربوية

بحسب إحصاءات وزارة التربية والتعليم والتدريب، وعلى مدار ثلاث سنوات من تطبيق البرنامج، لم تتجاوز نسبة الطلاب الذين كُلِّفوا بمهام من قِبَل السلطات المحلية 17.4% من إجمالي عدد الطلاب المسجلين، و24.3% من إجمالي عدد الطلاب المسجلين للاستفادة من البرنامج. وقد طبّقت 23 محافظة ومدينة فقط من أصل 63 عملية تكليف المهام وطلبها وطرحها للمناقصة.

يمثل عدد الطلاب المؤهلين لـ "التدريب لتلبية الاحتياجات الاجتماعية" والممولين من ميزانية الدولة 75.7% من الطلاب المسجلين في السياسة و82.6% من الطلاب المسجلين.

تقر وزارة التربية والتعليم بأن طريقة طلب/تخصيص المهام/تقديم العطاءات لتدريب المعلمين لم يتم تنفيذها بالقدر وبالفعالية المقصودة بموجب المرسوم رقم 116.

وعلى وجه الخصوص، هناك 6 مؤسسات لتدريب المعلمين تم تكليفها من قبل السلطات المحلية والمجاورة ولكنها لم تتلق الدفع بعد، أو تلقت جزءًا صغيرًا جدًا من الدفع (بما في ذلك مؤسستين رئيسيتين: جامعة هانوي للتربية مع 13 حصة؛ وجامعة مدينة هو تشي منه للتربية مع 51 حصة)، مما يؤثر على سياسة دعم طلاب تدريب المعلمين ويتسبب في عدم المساواة بين طلاب تدريب المعلمين الذين تم تدريبهم بموجب آلية التكليف/التعيين/المناقصة وطلاب تدريب المعلمين الذين تم تدريبهم وفقًا للاحتياجات الاجتماعية.

تتمتع المناطق الكبيرة مثل هانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ بميزة جذب موارد بشرية عالية الجودة، لذلك حتى بدون طلب/تعيين/طرح مناقصات لتدريب المعلمين، لا يزال هناك عدد كبير من المعلمين يتقدمون للعمل هناك، مما يخلق عدم مساواة بين المناطق.

بحسب مسؤولين في وزارة التربية والتعليم، تنشأ الصعوبات والعقبات من تخصيص الدعم المالي لطلاب برامج إعداد المعلمين. ففي كل عام (2021، 2022، 2023)، لا تخصص وزارة المالية سوى 54% تقريبًا من التمويل المطلوب لطلاب برامج إعداد المعلمين في المؤسسات التعليمية التابعة لها. ونتيجةً لذلك، غالبًا ما يتأخر تمويل هذه البرامج، ما يستدعي تقديم طلبات تمويل إضافية مقارنةً بخطة التدريب، الأمر الذي يُسبب صعوبات لكلٍ من المؤسسات التعليمية والطلاب.

بسبب عدم التوازن في التنمية، وظروف الموارد، والتوازنات المالية بين المناطق، تواجه العديد من المناطق صعوبات وتفتقر إلى الأموال الكافية لتنفيذ برامج تدريب المعلمين من خلال عمليات التكليف/تحديد المهام/المناقصات.

على وجه التحديد: الصعوبات والعقبات الناجمة عن مراقبة استرداد أموال الدعم: ينص المرسوم رقم 116 على أن تتولى اللجنة الشعبية للمحافظة مسؤولية توجيه طلاب تدريب المعلمين ومتابعتهم وحثهم على سداد أموال الدعم. ومع ذلك، فإن البلديات ليست الجهات التي توفر التمويل لطلاب تدريب المعلمين ضمن برنامج التدريب على الاحتياجات الاجتماعية. علاوة على ذلك، لم توجه البلديات الجهات المعنية لتنفيذ البرنامج وتوجيه تنفيذه، مما تسبب في صعوبات في تنفيذه.

في الفترة المقبلة، تطلب وزارة التربية والتعليم من مؤسسات التدريب التي لديها برامج تدريب المعلمين أن تعمل بشكل استباقي مع اللجان الشعبية للمحافظات والمدن التي تدار مركزياً، وأن تقترح على وكالة الإدارة المباشرة تحديد مهام التدريب وتسجيل حصص الالتحاق وفقاً لتوجيهات وزارة التربية والتعليم، وذلك لتنفيذ المرسوم الحكومي رقم 71/2020/ND-CP والمرسوم رقم 116/2020/ND-CP بشكل فعال.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/