إن عملية الطلب والمناقصة لتدريب المعلمين وفقاً للمرسوم 116 تعاني من العديد من المشاكل وليست فعالة.

صدر المرسوم رقم 116/2020/ND-CP بشأن تنظيم سياسة دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلاب التربويين من قبل الحكومة في 25 سبتمبر 2020 (المشار إليه بالمرسوم 116). يسري هذا القرار اعتباراً من فترة التسجيل للعام الدراسي 2021-2022.

بعد ثلاث سنوات من التنفيذ، حقق المرسوم 116 نتائج معينة مثل: زيادة عدد المرشحين وأولياء الأمور المهتمين بتخصصات إعداد المعلمين، ومعدل المرشحين المسجلين للقبول، ومعدل القبول ومعدل المرشحين المسجلين في تخصصات إعداد المعلمين قد زاد بشكل حاد مقارنة بالتخصصات الأخرى ومجالات التدريب، مما يثبت أن سياسات المرسوم 116 كان لها تأثير إيجابي على جذب الطلاب ذوي القدرة الجيدة على التعلم للدخول في تخصصات إعداد المعلمين، وهو ما يعد أساسًا لتحسين جودة النظام التعليمي.

لكن تطبيق المرسوم 116 واجه أيضاً بعض القيود والصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى تعديل واستكمال لتتناسب مع الواقع. على وجه التحديد، الصعوبات والمشاكل المتعلقة بطرق الطلب، وتعيين المهام، والعطاءات.

طالب في جامعة هانوي الوطنية للتعليم

وبحسب إحصائيات على مدى ثلاث سنوات من تنفيذ وزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن نسبة الطلاب المكلفين بمهام حسب المحليات لا تمثل سوى 17.4% من عدد الطلاب المسجلين و24.3% من إجمالي عدد الطلاب المسجلين للاستفادة من السياسة. ويبلغ عدد المحليات التي تقوم بتوزيع المهام والطلبات والمناقصات 23 من 63 محافظة ومدينة.

ويشكل عدد الطلاب الذين يتم "تدريبهم وفقا للاحتياجات الاجتماعية" ويتلقون تمويلا من ميزانية الدولة 75.7% من عدد الطلاب المسجلين للاستفادة من هذه السياسة و82.6% من عدد الطلاب المسجلين.

وأوضحت وزارة التربية والتعليم والتدريب أن أسلوب طلب/توزيع المهام/العطاءات لتدريب المعلمين لا يتم تنفيذه بنفس المستوى والفعالية المنصوص عليها في وجهة النظر الرئيسية للمرسوم 116.

وعلى وجه الخصوص، هناك 06 مؤسسات لتدريب المعلمين تم طلبها من قبل المحليات والمجاورة ولكنها لم تدفع التمويل، أو دفعت فقط جزءًا صغيرًا جدًا من التمويل (بما في ذلك مدرستان رئيسيتان: جامعة هانوي الوطنية للتعليم مع 13 حصة؛ جامعة مدينة هوشي منه الوطنية للتعليم مع 51 حصة)، مما يؤثر على سياسة دعم الطلاب التربويين ويسبب عدم المساواة بين الطلاب التربويين الذين يتبعون آلية الطلب / التعيين / العطاءات والطلاب التربويين الذين يتدربون وفقًا للاحتياجات الاجتماعية.

إن المحليات الكبيرة مثل هانوي، ومدينة هوشي منه، ودا نانغ... لديها مزايا من حيث الظروف اللازمة لجذب الموارد البشرية عالية الجودة، وبالتالي فإنها لا تضع أوامر/توزع المهام/تقدم عطاءات لتدريب المعلمين، ولكن لا يزال لديها فريق من المعلمين يطلب العمل، مما يسبب عدم العدالة بين المحليات.

قال قيادات في وزارة التربية والتعليم إن هناك صعوبات ومشاكل تواجه تخصيص أموال الدعم لطلبة التعليم. وتحديداً، تخصص وزارة المالية سنوياً (2021، 2022، 2023) حوالي 54% فقط من الميزانية اللازمة للطلبة التربويين في مؤسسات إعداد المعلمين التابعة لوزارة التربية والتعليم والتدريب. ولذلك، فإن تمويل طلاب تدريب المعلمين يكون بطيئا في كثير من الأحيان ويتطلب تمويلا إضافيا مقارنة بخطة التدريب، مما يؤدي إلى صعوبات لمؤسسات تدريب المعلمين وطلاب تدريب المعلمين.

ونتيجة للتنمية غير المتوازنة، وظروف الموارد، وتوازن الإيرادات والنفقات في الميزانية بين المحليات، فإن العديد من المحليات تواجه صعوبة في الحصول على أموال كافية لتنفيذ أوامر/تعيين المهام/العطاءات لتدريب المعلمين.

على وجه التحديد: الصعوبات والعقبات أمام مراقبة استرداد أموال التعويضات: يكلف المرسوم 116 اللجنة الشعبية الإقليمية بأن تكون الوكالة لتوجيه ومراقبة وحث الطلاب التربويين على استرداد أموال الدعم، ولكن المحليات ليست الوحدات التي توفر الأموال للطلاب التربويين الذين يتدربون وفقًا للاحتياجات الاجتماعية، وفي الوقت نفسه، لا توجه المحليات الوكالات ذات الصلة لنشر وتوجيه التنفيذ، مما يسبب صعوبات في التنفيذ.

في الفترة القادمة، تطلب وزارة التعليم والتدريب من مؤسسات التدريب التي تتخصص في تدريب المعلمين العمل بشكل استباقي مع اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة واقتراح وكالات الإدارة المباشرة بشأن تعيين مهام التدريب وتسجيل أهداف التسجيل وفقًا لتعليمات وزارة التعليم والتدريب لتنفيذ المرسوم رقم 71/2020/ND-CP والمرسوم رقم 116/2020/ND-CP للحكومة بشكل فعال.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/