إن عملية طلب وطرح التدريب للمعلمين وفق المرسوم 116 تعاني من مشاكل كثيرة وليست فعالة.

أصدرت الحكومة في 25 سبتمبر 2020 المرسوم رقم 116/2020/ND-CP، المُنظِّم لسياسة دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة لطلاب التعليم العام (المشار إليه بالمرسوم 116). ويُطبَّق هذا المرسوم ابتداءً من فترة التسجيل للعام الدراسي 2021-2022.

بعد ثلاث سنوات من التنفيذ، حقق المرسوم 116 نتائج معينة مثل: زيادة عدد المرشحين وأولياء الأمور المهتمين بتخصصات إعداد المعلمين، ومعدل المرشحين المسجلين للقبول، وارتفعت درجة القبول ومعدل المرشحين المسجلين في تخصصات إعداد المعلمين بشكل حاد مقارنة بالتخصصات الأخرى ومجالات التدريب، مما يثبت أن سياسات المرسوم 116 كان لها تأثير إيجابي على جذب الطلاب ذوي القدرة التعليمية الجيدة للدخول في تخصصات إعداد المعلمين، وهو ما يعد أساسًا لتحسين جودة النظام التعليمي .

ومع ذلك، واجه تطبيق المرسوم 116 بعض القيود والصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى تعديل وتحديث لتتناسب مع الواقع. وتتعلق هذه الصعوبات والمشاكل تحديدًا بآلية الطلب وتوزيع المهام وتقديم العطاءات.

طالب في جامعة هانوي الوطنية للتعليم

وفقًا لإحصاءات وزارة التعليم والتدريب على مدار السنوات الثلاث الماضية، بلغت نسبة الطلاب المُكلَّفين بمهام حسب المناطق 17.4% فقط من عدد الطلاب المسجلين، و24.3% من إجمالي عدد الطلاب المسجلين للاستفادة من هذه السياسة. ويبلغ عدد المناطق التي كُلِّفت بمهام، وقدمت طلبات، وقدّمت عروضًا 23 من أصل 63 مقاطعة ومدينة.

ويشكل عدد الطلاب الذين يتم "تدريبهم وفقا للاحتياجات الاجتماعية" ويتلقون تمويلا من ميزانية الدولة 75.7% من عدد الطلاب المسجلين للاستفادة من هذه السياسة و82.6% من عدد الطلاب المسجلين.

وأوضحت وزارة التربية والتعليم والتدريب أن أسلوب طلب/توزيع المهام/العطاءات لتدريب المعلمين لا يتم تنفيذه بنفس المستوى والفعالية المنصوص عليها في وجهة النظر الرئيسية للمرسوم 116.

وعلى وجه الخصوص، هناك 06 مؤسسات لتدريب المعلمين تم طلبها من قبل المحليات والمجاورة ولكنها لم تدفع التمويل، أو دفعت فقط جزءًا صغيرًا جدًا من التمويل (بما في ذلك مدرستان رئيسيتان: جامعة هانوي الوطنية للتعليم مع 13 حصة؛ جامعة مدينة هوشي منه الوطنية للتعليم مع 51 حصة)، مما يؤثر على سياسة دعم الطلاب التربويين ويسبب عدم المساواة بين الطلاب التربويين الذين يتبعون آلية الطلب / التعيين / العطاءات والطلاب التربويين الذين يتدربون وفقًا للاحتياجات الاجتماعية.

إن المحليات الكبيرة مثل هانوي ومدينة هوشي منه ودا نانغ... لديها مزايا في جذب الموارد البشرية عالية الجودة، وبالتالي فإنها لا تضع أوامر/توزع المهام/تقدم عطاءات لتدريب المعلمين، ولكن لا يزال لديها فريق من المعلمين يطلب العمل، مما يسبب عدم العدالة بين المحليات.

أشار مسؤولو وزارة التربية والتعليم والتدريب إلى وجود صعوبات ومشاكل في تخصيص التمويل لدعم طلاب التربية. وتحديدًا، لا تخصص وزارة المالية سنويًا (2021، 2022، 2023) سوى حوالي 54% من الميزانية اللازمة لطلاب التربية في مؤسسات إعداد المعلمين التابعة لوزارة التربية والتعليم والتدريب. ولذلك، غالبًا ما يتأخر تمويل طلاب التربية، ويتعين استكماله مقارنةً بخطة التدريب، مما يُسبب صعوبات لمؤسسات إعداد المعلمين والطلاب التربويين.

ونتيجة للتنمية غير المتوازنة، وظروف الموارد، وتوازن الإيرادات والنفقات في الميزانية بين المحليات، فإن العديد من المحليات تواجه صعوبة في الحصول على أموال كافية لتنفيذ أوامر/تعيين المهام/العطاءات لتدريب المعلمين.

تحديدًا: الصعوبات والعقبات في متابعة تحصيل أموال التعويضات: يُكلّف المرسوم 116 اللجنة الشعبية الإقليمية بتوجيه ومراقبة وحثّ طلاب التربية على استرداد أموال الدعم، إلا أن المحليات ليست الجهات المسؤولة عن توفير الأموال لطلاب التربية الذين يتلقون تدريبًا وفقًا للاحتياجات الاجتماعية. في الوقت نفسه، لا تُوجّه المحليات الجهات المعنية لنشر وتوجيه التنفيذ، مما يُصعّب التنفيذ.

في الفترة القادمة، تطلب وزارة التعليم والتدريب من مؤسسات التدريب التي تتخصص في تدريب المعلمين العمل بشكل استباقي مع اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة واقتراح وكالات الإدارة المباشرة بشأن تعيين مهام التدريب وتسجيل أهداف التسجيل وفقًا لتعليمات وزارة التعليم والتدريب لتنفيذ المرسوم رقم 71/2020/ND-CP والمرسوم رقم 116/2020/ND-CP للحكومة بشكل فعال.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/