استثمار الشراكة بين القطاعين العام والخاص يمهد الطريق لتسريع وتيرة تطوير البنية التحتية في فيتنام

VTV.vn - مع إزالة اللوائح الخاصة بنطاق الاستثمار الأدنى البالغ 200 مليار دونج، يمكن الآن تنفيذ مشاريع بحجم 1 مليار دونج أو 20 مليار دونج في إطار شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP).

يمكن أيضًا استثمار مشروع بقيمة مليار دونج في الشراكة بين القطاعين العام والخاص

يعد الاستثمار في المشاريع على شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص حلاً استراتيجيًا وفعالًا لتلبية الحاجة الكبيرة إلى تطوير البنية التحتية والخدمات العامة في سياق موارد ميزانية الدولة المحدودة.

قالت السيدة نجوين ثي لينه جيانج، رئيسة مكتب الشراكة بين القطاعين العام والخاص (إدارة العطاءات - وزارة المالية ) إنه بعد تعديلين في عامي 2024 و2025، فإن قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص لديه العديد من النقاط المفتوحة للمستثمرين من القطاع الخاص.

وفقًا للسيدة جيانغ، كان استثمار الشراكة بين القطاعين العام والخاص يقتصر في الماضي على قطاعات قليلة، مثل النقل والرعاية الصحية والتعليم ، ولكنه الآن توسع ليشمل جميع القطاعات. أيًا كان الاستثمار الذي ترغب الدولة في استثماره، فلا يقتصر على الاستثمار العام فحسب، بل يشمل أيضًا الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص. ويمكن للشركات الخاصة المشاركة من خلال آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، باستثناء بعض قطاعات الأمن والدفاع.

بالإضافة إلى ذلك، كان قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ينص سابقًا على حد أدنى للاستثمار قدره 200 مليار. ومع ذلك، ووفقًا للوائح الحالية، يمكن أيضًا تطبيق حد أدنى للاستثمار قدره مليار أو 20 مليارًا على استثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ويعمل القانون والمرسوم أيضًا على تبسيط إجراءات إعداد استثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات...

السيدة نجوين ثي لينه جيانج، رئيسة مكتب الشراكة بين القطاعين العام والخاص (إدارة العطاءات - وزارة المالية)

وينص القانون الحالي أيضًا على رفع الحد الأقصى لنسبة رأس مال الدولة من 50 إلى 70% في المشاريع في المناطق المحرومة اقتصاديًا والمشاريع التي تحتاج إلى جذب التكنولوجيا.

آلية توزيع الزيادة والنقصان في الإيرادات جديدة أيضًا. وبناءً عليه، تلتزم الحكومة بتوزيع ما لا يزيد على 50% من النقص بين الإيرادات الفعلية والإيرادات المدرجة في الخطة المالية، في حال انخفاض الإيرادات الفعلية عن الإيرادات المدرجة في الخطة، بنسبة تتراوح ضمن الإطار بين أقل من 90% وأقل من 75%.

يلتزم المستثمرون ومؤسسات المشروع بتقاسم الفرق بنسبة 50% بين الإيرادات الفعلية والإيرادات في الخطة المالية مع الحكومة عندما تكون الإيرادات الفعلية أعلى من الإيرادات في الخطة المالية في عقد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بنسبة ضمن الإطار من أكثر من 110% إلى أكثر من 125%.

وبالإضافة إلى ذلك، بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا، يُسمح خلال السنوات الثلاث الأولى بعد التشغيل والأعمال بتطبيق تقاسم بنسبة 100% من الفرق بين الإيرادات الفعلية والإيرادات في الخطة المالية عندما تكون الإيرادات الفعلية أقل من الإيرادات في الخطة المالية.

ويسمح الإطار القانوني الحالي أيضًا بإنهاء العقود الموقعة قبل الموعد المحدد، شريطة أن تكون مصالح الدولة والمستثمرين متوازنة.

طريق دونغ دانج - ترا لينه السريع: نموذج للشراكة بين القطاعين العام والخاص

وفقاً للسيد نجوين ثي هونغ، نائب مدير إدارة المناقصات بوزارة المالية، يُعد مشروع طريق دونغ دانغ - ترا لينه السريع نموذجاً للشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما يُظهر المسؤولية المشتركة بين الدولة والشركات والمحليات في تنفيذ المشروع. وبشكل خاص، يُمكّن نموذج PPP++ من تعبئة رأس مال استثمار المشروع من مصادر متعددة، مما يزيد من كفاءة التعبئة ويقلل المخاطر طوال عملية التنفيذ.

يبلغ طول مشروع الطريق السريع دونج دانج - ترا لينه 121 كيلومترًا، مقسمًا إلى مرحلتين استثماريتين بإجمالي استثمار يبلغ نحو 23000 مليار دونج.

وباعتبارها مقاطعة حدودية جبلية تتمتع بموقع استراتيجي في التنمية الاقتصادية والدفاعية، ظلت كاو بانج لسنوات عديدة واحدة من أصعب المناطق في البلاد بسبب البنية التحتية الضعيفة.

حاليًا، لا يوجد في كاو بانغ سوى طريقين سريعين وطنيين رئيسيين: الطريق السريع الوطني 3 (هانوي - تاي نجوين - باك كان - كاو بانغ) والطريق السريع الوطني 4A (هانوي - لانغ سون - كاو بانغ). تستغرق الرحلة من هانوي إلى كاو بانغ من 6 إلى 7 ساعات، عبر تضاريس وعرة وشديدة الانحدار. وتُصعّب قيود المرور على المقاطعة جذب الاستثمارات، مما يُبطئ استغلال الإمكانات السياحية والتجارة الحدودية والخدمات اللوجستية.

وفقًا للسيد دو ترونغ خانه، نائب مدير مجلس إدارة مشروع استثمار بناء حركة المرور في مقاطعة كاو بانغ، لم يُبدِ المشروع في البداية اهتمامًا يُذكر نظرًا لوعرة التضاريس وضعف القدرة على استرداد رأس المال. ومع ذلك، وبفضل الإطار القانوني الواضح لقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، استقطب المشروع مستثمرين كبارًا يتمتعون بالقدرة المالية والخبرة الكافيتين. وهذا مثالٌ واضحٌ على أن الشراكة بين القطاعين العام والخاص تُساعد المناطق المحرومة على مواصلة تنفيذ مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق.

يُعد مشروع طريق دونغ دانغ - ترا لينه السريع دفعةً استراتيجيةً، إذ يفتح آفاقًا تنمويةً واعدةً للمنطقة. يبلغ طول المشروع الإجمالي 121 كيلومترًا، مقسمًا إلى مرحلتين استثماريتين بإجمالي استثمار يقارب 23,000 مليار دونغ فيتنامي. تمتد المرحلة الأولى من المشروع عبر نهري لانغ سون وكاو بانغ، ويبلغ طولها أكثر من 93 كيلومترًا، وتشمل نفقين عبر الجبال و64 جسرًا علويًا فوق نهري كي كونغ وبانغ جيانغ، بالإضافة إلى عدد لا يُحصى من الجداول والطرق الإقليمية. بفضل بنيته الجيولوجية الكارستية وتضاريسه الوعرة، يُعد طريق دونغ دانغ - ترا لينه السريع أحد أكثر المشاريع تحديًا في البلاد اليوم.

السيد لي ثانه توان، نائب المدير العام لمجموعة ديو كا

في هذا المشروع، اقترحت مجموعة ديو كا نموذجًا لتعبئة رأس المال بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP++). وفي هذا النموذج، يكون المقاول هو المستثمر أيضًا، حيث ينفذ المشروع بشكل مشترك وفقًا لنموذج المقاول العام (EC) ونموذج المقاول الهندسي والإنشاءات (EPC) بدلاً من المقاولين الأفراد. وفي هذا النموذج، يتم تعبئة رأس مال استثمار المشروع من مصادر متعددة، مما يزيد من كفاءة التعبئة ويقلل المخاطر طوال عملية تنفيذ المشروع.

وبحسب السيد لي ثانه توان، نائب المدير العام لمجموعة ديو كا، فإن حل مشكلة البنية التحتية في مقاطعة كاو بانج ضروري للغاية لأن المقاطعة تواجه حاليًا وضعًا "أربعة لا": لا مطار، ولا سكة حديد، ولا ميناء بحري، ولا ممر مائي في حين أن هذه الظروف ضرورية للغاية لضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

من المتوقع أن يدخل مشروع الطريق السريع دونج دانج - ترا لينه مرحلة التشغيل في الربع الثالث من عام 2026.

وفي حديثه عن آفاق المشروع، أكد السيد دو ترونغ خانه - نائب مدير مجلس إدارة المشاريع للاستثمار وإنشاء أعمال المرور في مقاطعة كاو بانج، أن نجاح مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص مثل مشروع دونج دانج - ترا لينه تحقق بفضل جذب رأس المال من الدولة وجذب الإبداع والموارد المالية من القطاع الخاص.

وعلى الرغم من التحديات الأخيرة في تنفيذ المشروع، يعتقد السيد خان أن الاستغلال التشغيلي اعتبارًا من الربع الثالث من عام 2026 ممكن تمامًا.

المصدر: https://vtv.vn/dau-tu-ppp-mo-duong-cho-ha-tang-viet-nam-tang-toc-100251103133843268.htm