تعزيز الآليات وإطلاق الموارد لتحقيق القرار 70-NQ/TW

ويقول الخبراء إن القرار 70-NQ/TW يشكل نقطة تحول رئيسية، إذ يتغلب على آلية سوق الكهرباء الرسمية، ويمهد الطريق للمشاركة الخاصة في أسعار الكهرباء المتساوية والشفافة، ويضمن أمن الطاقة.

ويقول الخبراء إن القرار 70-NQ/TW يشكل نقطة تحول رئيسية، إذ يتغلب على آلية سوق الكهرباء الرسمية، ويمهد الطريق للمشاركة الخاصة في أسعار الكهرباء المتساوية والشفافة، ويضمن أمن الطاقة.

خبير الطاقة ها دانج سون، مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر. (الصورة: VGP)

أصدر المكتب السياسي للتو القرار 70-NQ/TW (المشار إليه بالقرار 70) بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. وإذا كان القرار 55-NQ/TW (المشار إليه بالقرار 55) قد أرسى الأساس للتوجه الاستراتيجي، فإن القرار 70-NQ/TW يُعتبر خطوة أقوى إلى الأمام عندما يُجسد الأهداف والآليات والحلول، ويتابع الواقع عن كثب، ويعالج بشكل مباشر القضايا الملحة في قطاع الطاقة.

أجرى المراسل مقابلة مع خبير الطاقة ها دانج سون - مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر.

المراسل: سيدي، يُعتبر القرار 70 الصادر حديثًا خطوةً في إطار الميراث والتطوير للقرار 55 الصادر عام 2020. بالمقارنة مع القرار 55، ما هي النقاط الإيجابية الجديدة في القرار 70؟ وكيف ستؤثر هذه النقاط الجديدة على ضمان أمن الطاقة في المرحلة المقبلة، وكيف سيتم تقييمها؟

الخبير ها دانغ سون: إن أهم نقطة في القرار 70 هي التوجه مباشرةً نحو الهدف الأساسي. إذا كان القرار 55 يحدد التوجه الاستراتيجي العام لتنمية الطاقة، فإن القرار 70 يُشدد مباشرةً على ضرورة ضمان أمن الطاقة الوطني، تماشيًا مع توجيهات الأمين العام . ومن عنوانه، يتضح أن القرار يُعالج القضية الأساسية مباشرةً.

من حيث المضمون، يتسم القرار 70 بالوضوح في اعترافه بالإنجازات والقيود ونقاط الضعف. وتحديدًا، واجه القرار حقيقةً، مثل صعوبة تحقيق العديد من أهداف القرار 55. وهذا اعترافٌ جديرٌ بالملاحظة. ويُظهر هذا مزيدًا من التطبيق العملي، عندما لا يقتصر القرار على تحديد الأهداف فحسب، بل يحللها ويقيّمها ويجد حلولًا لتجاوزها.

فيما يتعلق بالتفاصيل، يتضح أن القرار 70 لا يزال يحمل في طياته الكثير من التشابه مع القرار 55، مثل بطء تقدم العديد من المشاريع، والاعتماد على واردات الطاقة، وضعف البنية التحتية وعدم تزامنها، وعدم مرونة الروابط بين مراحل النظام. إضافةً إلى ذلك، فإن تنفيذ الآليات والسياسات بين المستويين المركزي والمحلي ليس مترابطًا ومتزامنًا تمامًا. هذه قضايا يُعترف بها صراحةً لإيجاد حلول لها، بدلًا من مجرد طرح توجهات عامة.

من الأمور اللافتة للنظر الرسالة الواضحة في القرار 70: يُعطى تطوير الطاقة الأولوية القصوى. وهذا يُظهر إدراك الحزب للدور البالغ الأهمية للطاقة في النمو الاقتصادي . فإذا لم يُضمن هدف الطاقة، ستتأثر جميع أهداف التنمية الأخرى، بما فيها الاجتماعية والاقتصادية.

المراسل: هل هذا يثبت أن الأهداف العامة للقرار 70 أعلى من أهداف القرار 55؟

الخبير ها دانج سون: معظم الأهداف في القرار 70 أعلى من تلك المذكورة في القرار 55، باستثناء الهدف المتعلق بالطلب الإجمالي على الطاقة الأولية والذي هو أقل.

على وجه الخصوص، ثمة نقطة جديدة تتمثل في مرونة تحديد الأهداف. على سبيل المثال، فيما يتعلق بالقدرة الإجمالية للطاقة، يسمح القرار بأهداف أعلى عند الضرورة، بدلاً من الاقتصار على مستوى ثابت كما في القرار 55. في السابق، كان محدودية القرار 55 تتمثل في صرامة إطار الأهداف، وافتقاره إلى الانفتاح والمرونة. عند تطبيقه عملياً، مع تقلبات الطلب، وسوق الطاقة الدولي، أو التزامات فيتنام الجديدة، واجهنا صعوبات لأن الأهداف كانت محددة ومفصلة للغاية.

لقد تجاوز القرار 70 هذه النقطة بتمكينه من مراجعة مشاريع الطاقة وتعديلها عند الضرورة. حتى المشاريع المهمة والعاجلة والوطنية يُمكن تنفيذها قبل إدراجها في التخطيط، ومن ثم تعديلها واستكمالها. تُوفر هذه الآلية المرونة اللازمة، مما يُساعد على تجنّب تجميد عملية التنفيذ في إطار عمل جامد. ويُمثل هذا إنجازًا للقرار 70 مقارنةً بالقرار 55.

المراسل: يُعتبر القرار 70 أيضًا تمهيدًا لسوق كهرباء تنافسي. كيف تنظرون إلى الفرص المتاحة للقطاع الخاص؟

الخبير ها دانغ سون: إن جوهر القرار رقم 70 هو الانفتاح وتهيئة أقصى الظروف لجذب الاستثمارات الخاصة. لكن العبرة تكمن في كيفية تطبيقه. الاتجاه واضح، لكن التنفيذ يجب أن يكون واضحًا ومعقولًا.

لا يمكننا حشد القطاع الخاص مهما كلف الأمر. إذا اقتصرنا على جذب رأس المال وتجاهلنا المخاطر المتعلقة بالأسعار أو التقلبات أو قدرة الناس على الدفع، فسيُعرّض ذلك النظام للخطر. لا يقتصر أمن الطاقة على توفير ما يكفي من الكهرباء فحسب، بل يشمل أيضًا ضمان الاستدامة والاستقرار والقدرة على تحمل التكاليف للاقتصاد والناس.

بالطبع، يُعطي مستثمرو القطاع الخاص الأولوية للربح. فهم يريدون بيئةً مواتيةً ذات مخاطر منخفضة. ولكن إلى جانب ذلك، تقع على عاتق الدولة مسؤولية ضمان الأمن الاجتماعي، وتوفير الطاقة للمناطق النائية - حيث يكاد الربح يكون معدومًا. يجب على الحكومة الموازنة بين كلا العاملين: حشد الموارد الخاصة وضمان المسؤولية الاجتماعية.

ولتحقيق ذلك، اقترح القرار 70 العديد من الحلول المحددة، مثل إصلاح جذري للإجراءات الإدارية، وتقليص زمن المعالجة بنسبة 30-50%. يُعد هذا مؤشرًا مهمًا لتقليل المخاطر وتوفير راحة البال للمستثمرين. كما أنه من الضروري ضمان معاملة عادلة بين الشركات الخاصة والشركات المملوكة للدولة، دون تمييز. وبمجرد توقيع العقد، من الضروري الالتزام بمبادئ التعاقد ومبادئ السوق، وتجنب التأخر في السداد أو انعدام الشفافية.

المراسل: هناك حاليًا أكثر من 170 مشروعًا للطاقة المتجددة متعثرًا. هل نحتاج إلى آلية خاصة لحل هذه المشكلة نهائيًا؟

الخبير ها دانغ سون: من الواضح أن هذا ضروري. في القرار 70، كان قسم المهام والحلول محددًا للغاية: من الضروري بناء آلية خاصة لمعالجة الصعوبات والمشاكل بشكل كامل، من أجل تكملة مصدر الطاقة للنظام في الوقت المناسب.

تكمن المشكلة هنا في أن العديد من المشاريع تُنفَّذ في سياق سياساتٍ مُحددة وفهمٍ لها في وقتٍ مُعين. ربما كان هذا الفهم معقولًا آنذاك، ولكنه لم يعد مناسبًا اليوم. مع ذلك، ليس هذا خطأ المستثمرين، لأنهم التزموا باللوائح والشروط آنذاك. يكمن الخطأ في عدم اكتمال المؤسسات، وعدم استباق التقلبات تمامًا.

يجب أن نكون منصفين: المستثمرون لا يُسببون المشاكل عمدًا، لكنهم يواجهون صعوبات نتيجةً لتغييرات في تفسير السياسات. لذلك، لا بد من وجود آلية مُحددة للتعامل، لضمان عدم هدر الموارد الاجتماعية المُستثمرة، ولتنفيذ المشاريع، وتجنب تجميدها، مما يُسبب الضرر والهدر.

إن جوهر القرار رقم 70 هو البناء والابتكار، مع التأكيد على مبادئ الادخار، وتنسيق المصالح، وتقاسم المسؤوليات. هذا يعني أن على الأطراف الجلوس معًا والتفاوض لإيجاد التوازن. يجب على المستثمرين تقبّل احتمالية تكبد خسائر تفوق توقعاتهم الأولية، ولكن يجب أن يكون مستوى الضرر تحت السيطرة. على العكس من ذلك، يجب على الدولة أيضًا التحلي بالمرونة لتنسيق المصالح، وتجنب التطرف، وتجنب التأثير بشكل خطير على الخطط المالية للمستثمرين. هذه هي النقطة الأصعب عند التعامل مع المشاريع المتعثرة حاليًا.

- المراسل: بهذه الروح، وفي الوقت الحاضر، وقد صدر للتو القرار 70، ما هي الأولويات التي يجب على الوزارات والهيئات والمحليات أن تعطيها الأولوية حتى يدخل القرار حيز التنفيذ قريباً؟

الخبير ها دانج سون: في هذا السياق، هناك مجموعتان من المهام التي تحتاج إلى الأولوية:

أولاً، يجب التركيز فوراً على معالجة المشاريع المتعثرة، والتي استثمرت فيها رؤوس أموال ولكنها لم تبدأ العمل بعد. هذا أمرٌ مُلِحّ، لأن كل يوم تأخير هو يوم إهدار للموارد الاجتماعية.

ثانيًا، مراجعة وتعديل الآليات والسياسات غير الفعّالة. يحتاج المستثمرون إلى رؤية مدى تقبّل هيئة الإدارة لطريقة تعاملها. فهذه إشارة لبناء الثقة في بيئة الاستثمار.

إلى جانب ذلك، من الضروري تعزيز تنفيذ مشاريع البنية التحتية للنقل ومشاريع مصادر الطاقة واسعة النطاق لضمان سلامة الشبكة والحفاظ على الحد الأدنى من الإمدادات في جميع الظروف غير المستقرة. وفي الوقت نفسه، من الضروري مواصلة تعزيز الطاقة المتجددة والطاقة ذاتية الاستهلاك، وهي مجالات ذات أسس متينة.

علاوةً على ذلك، ينبغي للحكومة والجهات المعنية أن تُنشئ آليةً للحوار المنتظم مع المستثمرين، مع توجيهاتٍ واضحة وشفافة. وهذا عاملٌ مهمٌّ لبناء الثقة والتوافق. وعندها فقط يُمكن للقرار 70 أن يدخل حيّز التنفيذ الفعلي، مُساهمًا في ضمان أمن الطاقة الوطني وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة.

المراسل: شكرا جزيلا!

وفقًا لما ذكره LE CHI/ nhandan.vn

المصدر: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/