ساهم النائب في الجمعية الوطنية لي فان كونج بالتعليق على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الصيدلة.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 26 يونيو، استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الصيدلة.

عند دراسة مشروع القانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الصيدلة، وجد نائب الجمعية الوطنية لي فان كونج، نائب مدير إدارة الصحة في ثانه هوا (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) أنه إذا تم إقراره، فإن مشروع القانون يمكن أن يحل معظم المشاكل والنقائص؛ في الوقت نفسه، إضافة العديد من القضايا الجديدة لضمان زيادة فرص الحصول على الأدوية للناس، وخلق الراحة للناس والشركات.

لمواصلة تحسين مشروع القانون، قدّم المندوب لي فان كونغ بعض الآراء الإضافية، وهي: فيما يتعلق بالبند 5 من المادة 1 من مشروع القانون، ينص على: تعديل وتكملة عدد من بنود المادة 7. تنص المادة 7 من قانون الصيدلة الحالي على "سياسة الدولة في مجال الصيدلة"، وبناءً عليه، ينص البند 5 من المادة 1 من مشروع القانون على: تعديل وتكملة عدد من بنود المادة 7 من قانون الصيدلة (2016). ويقترح مشروع القانون، على وجه الخصوص، العديد من السياسات التفضيلية والأولوية والداعمة، ويكملها في مجالات عديدة، مثل البحث العلمي ، ونقل التكنولوجيا، وحوافز الاستثمار، والتمويل، والمناقصات، والسياسات الضريبية، والسجلات والإجراءات، والتوزيع، وتدريب الموارد البشرية.

لكي تكون هذه السياسات مجدية، أي قابلة للتنفيذ عمليًا، من الضروري تحديد ماهية تلك الحوافز؛ الترتيب والإجراءات والوثائق والشروط للتمتع بالحوافز والدعم من الدولة. من الناحية الفنية، توجد سياسات لا يمكن تنظيمها على وجه التحديد في القانون ولكن يجب تنظيمها في وثائق فرعية أو الإشارة إلى أحكام القوانين الأخرى ذات الصلة. ومع ذلك، فإن القانون الحالي للصيدلة وكذلك مشروع القانون لم ينظما بوضوح تعيين اللوائح التفصيلية لهذه السياسات أو لم يشيرا إلى أحكام القوانين الأخرى ذات الصلة. لذلك، اقترح المندوب لي فان كونج أنه من الضروري أن ينظم مشروع القانون على وجه التحديد التعيين للحكومة أو الوزارات والفروع المختصة لتحديد اللوائح التفصيلية لسياسات الدولة بشأن الصيدلة.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بشكل عمل سلسلة الصيدليات: يتضمن مشروع القانون أحكامًا إضافية بشأن شكل عمل سلسلة الصيدليات. وبناءً على ذلك، تُضيف المادة 47، المادة 2، شرحًا لهذا الشكل على النحو التالي: "سلسلة الصيدليات هي منظومة صيدليات تُدير أعمالًا صيدلانية وفقًا لنظام جودة موحد تضعه الجهة المنظمة لسلسلة الصيدليات".

بناءً على الشرح السابق والمحتوى المتعلق بسلاسل الصيدليات في مشروع القانون، يتضح أن تنظيم أعمال سلسلة الصيدليات يقتصر على كيان "المؤسسة"، وقد وردت عبارة "المؤسسة المنظمة لسلسلة الصيدليات" تسع مرات في مشروع القانون. في الواقع، يمكن ممارسة أعمال الصيدليات من قِبل أنواع مختلفة من الكيانات، مثل: الشركات، والتعاونيات، والأسر، والأفراد... وبالتالي، فإن أعمال الصيدليات ليست حكرًا على المؤسسات، ولا يمكن أن تقتصر أعمال سلسلة الصيدليات على المؤسسات فقط. قد تُقيّد أحكام مشروع القانون حقوق بعض الكيانات الأخرى في حال استيفائها للشروط المنصوص عليها في القانون، وتُقيّد بشكل غير مباشر وصول الناس إلى الأدوية.

لذلك، يوصى بالنظر في تعديل عبارة "مؤسسة تنظيم سلسلة الصيدليات" إلى "إنشاء مؤسسة تنظيم سلسلة الصيدليات" لضمان الاتساق في استخدام مصطلحات القانون، وهي "إنشاء أعمال الصيدلة" ولضمان الدقة والشمول لكيانات الأعمال الصيدلانية كما تم تحليلها.

فيما يتعلق بالتجارة الإلكترونية للأدوية، أكد المندوب لي فان كونج على أهمية الأحكام الإضافية لمشروع القانون المتعلقة بتجارة الأدوية ومكوناتها عبر التجارة الإلكترونية. ويهدف هذا الحكم إلى تقنين وتنظيم القضايا التي نشأت عمليًا دون رقابة قانونية، مع ضمان حق الأفراد في الحصول على الأدوية بسرعة وفعالية من خلال خيارات متنوعة، ليكونوا أكثر استباقية في مجال الرعاية الصحية والحماية.

ومع ذلك، تُعدّ تجارة الأدوية عمومًا، وتجارة الأدوية خصوصًا، مجالين خاصين للغاية، نظرًا لتأثيرهما المباشر على حياة الناس وصحتهم. تخضع تجارة الأدوية الاعتيادية للوائح صارمة للغاية، ولكن تجارة الأدوية عبر التجارة الإلكترونية تتطلب لوائح أكثر صرامة وتحديدًا. في الواقع، ازدهرت التجارة عبر منصات التواصل الاجتماعي في الآونة الأخيرة، وأصبحت تُدار تلقائيًا، دون قيود زمنية أو مكانية. يمكن للناس الحصول على الأدوية بسرعة وفعالية، وبخيارات متنوعة؛ إلا أنهم معرضون أيضًا لخطر كبير يتمثل في مواجهة أنواع عديدة من الأدوية المزيفة والأدوية التي لا تستوفي معايير الجودة.

عند دراسة اللوائح المتعلقة بتعديل البند ٢ من المادة ٦، والنقطة أ من البند ١ من المادة ٣٢، والمكمل للبند ١ أ والبند ٤ من المادة ٤٢ المتعلقين بالتجارة الإلكترونية في مجال الأدوية، أدرك المندوب لي فان كونج أن هذه اللوائح عامة جدًا وليست محددة أو صارمة فيما يتعلق بالتجارة الإلكترونية في مجال الأدوية. على سبيل المثال، هل من الضروري التسجيل في هذا النوع من التجارة الإلكترونية؟ إذا كان التسجيل مطلوبًا، فهل يُعدّ المحتوى المُعدّل في البند ٢ من المادة ٦ من مشروع القانون مناسبًا أم لا، حيث ينص على "٢. ممارسة الأعمال الدوائية في مكان غير موقع النشاط الصيدلاني المسجل، باستثناء أنشطة التداول والشراء والبيع عبر التجارة الإلكترونية".

في حين أن قانون المعاملات الإلكترونية يُنظّم بشكل صارم تسجيل المعاملات الإلكترونية وشروطها، فكيف يُنظّم التنظيم والظروف البشرية والتسهيلات اللازمة لإتمام المعاملات، بما في ذلك الأدوية والمكونات الصيدلانية؟ وما هي المسؤوليات القانونية للأطراف ذات الصلة؟ أنواع الأدوية، سواءً بوصفة طبية أو بدون وصفة طبية، والمواد الطبية المسموح بتداولها أو المحظور تداولها عبر التجارة الإلكترونية... غير مُنظّمة بشكل مُحدّد.

وبناء على التحليل والأمثلة السابقة، يوصى بمراجعة وتقييم الأعمال الدوائية عبر التجارة الإلكترونية بعناية أكبر من حيث تأثيرها، وتنظيمها بشكل أكثر صرامة وكاملاً للحصول على آليات كافية للسيطرة على حياة الناس وصحتهم وحمايتها على أفضل وجه.

كوك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-217802.htm