شاركت النائبة ما ثي ثوي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية، في المناقشة حول برنامج بناء القوانين والأنظمة للجمعية الوطنية .
شاركت المندوبة ما ثي ثوي في المناقشة.
أكد المندوب أن المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني اتسما في الآونة الأخيرة بالنشاط والمبادرة والإبداع، وأحدثا العديد من الابتكارات في العمل التشريعي. وقد أشرفت الحكومة ورئيس الوزراء عن كثب على تنفيذ المهام التشريعية، ونظما العديد من الاجتماعات المواضيعية حول سن القوانين، وأصدرا على الفور وثائق مهمة ساهمت في تذليل العقبات والصعوبات، مما هيأ الظروف المواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
مع ذلك، بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا يزال العمل التشريعي وتنفيذ البرنامج يعاني من بعض القيود والنواقص القائمة منذ سنوات طويلة والتي لم تُعالج بالكامل، كما ورد في تقرير اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، مثل: عدم اكتمال ملفات بعض المشاريع في الوقت المحدد، مما أدى إلى تباطؤ هيئات المجلس الوطني ووفوده في البحث والدراسة وإبداء الرأي. كما أن مشاريع القوانين المرسلة إلى وفود المجلس الوطني بطيئة، مما يُصعّب تنظيم المؤتمرات والندوات لجمع آراء الخبراء والهيئات المهنية في المحافظة.
وأشار المندوب إلى المادة الثانية من مشروع القرار المقدم إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه والموافقة عليه في دورتها السابعة وفقاً للإجراءات المتبعة في دورة واحدة ووفقاً للإجراءات المبسطة لقانون الأراضي (المعدل) وقانون الأعمال العقارية وقانون الإسكان.
أكد المندوب أن تعديل تاريخ سريان قانون الأراضي (المُعدَّل) والقوانين ذات الصلة أمرٌ ضروريٌّ للغاية، ويتماشى مع الحاجة الماسة. فهذا مشروعٌ قانونيٌّ هامٌّ، ذو أهميةٍ وأهميةٍ في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية، وفي الدفاع الوطني والأمن الوطني، وفي حماية البيئة في البلاد؛ وله تأثيرٌ بالغٌ على جميع فئات الشعب ومجتمع الأعمال.
أعرب المندوبون عن مخاوفهم وفقًا للتقرير رقم 247 بتاريخ 18 مايو 2024 والذي ينص على: حاليًا، بالإضافة إلى مرسوم واحد صادر عن الحكومة، هناك 15 وثيقة بما في ذلك: 9 مراسيم، وقرار واحد لرئيس الوزراء، و6 منشورات تفصل قانون الأراضي المتوقع إصداره في يونيو 2024.
وفقًا لأحكام المادة 11 من قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015، المُعدّل والمُكمّل عام 2020، يجب أن تدخل اللوائح التفصيلية للقوانين حيز التنفيذ بالتزامن مع ذلك. ومع ذلك، فإن معظم القوانين لا تزال في مراحلها الأولية من إعداد الوثائق الفرعية.
عرض الجلسة.
ومن ناحية أخرى، وبالمقارنة مع ملف قانون إصدار الوثائق القانونية (المنصوص عليه في المادة 146)، يمكن ملاحظة أنه لا يوجد تقرير واضح ومحدد بشأن أساس تطبيق الإجراءات والعمليات المختصرة لتلبية شروط القانون، كما لم يذكر بوضوح المشاكل التي تنشأ في الممارسة والعواقب التي قد تحدث إذا لم يتم إصدار الوثائق القانونية على الفور لحل تلك المشاكل.
وعلاوة على ذلك، لم تقم الوثيقة بعد بتقييم القيود والقصور في حقيقة أن قانون الأراضي لعام 2024 وقانون الأعمال العقارية لعام 2023 دخلا حيز التنفيذ مبكرًا، ولكن لم يتم إصدار اللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ في الوقت المناسب لتدخل حيز التنفيذ بالتزامن مع القانون.
إلى جانب ذلك، هناك الآثار السلبية المترتبة على عدم إصدار اللوائح التفصيلية وتعليمات التنفيذ في الوقت المناسب أثناء نفاذ القانون الجديد، وانتهاء صلاحية القانون القديم والوثائق التي تفصل القانون القديم؛ ولم يتم تقييم آثار القانون الجديد على الأفراد والشركات بشكل كامل، وعدم وجود الوقت الكافي لإعداد الظروف لتلبية متطلبات القانون الجديد.
ومن خلال تحليلهم اقترح المندوب: ضرورة الاستمرار في توضيح مدى إلحاح وإلحاح وجدوى تعديل تاريخ سريان قانون الأراضي 2024 وقانون الأعمال العقارية وقانون الإسكان.
وفي الوقت نفسه، يقترح ما يلي: أن تدرس الجمعية الوطنية بعناية برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024 وفقًا للإجراء المبسط وتمريره في الدورة السابعة؛ وأن تقدم الحكومة تقارير وتوضيحات كاملة بشأن القضايا ذات الصلة وتضمن وتتحمل المسؤولية الكاملة عن شروط تنفيذ القوانين، وتجنب المشاكل والتأخيرات بسبب نقص الوثائق التوجيهية واللوائح الانتقالية وعدم التسبب في آثار سلبية على الشركات والأشخاص.
وأكد المندوب أيضا أن جودة بعض مشاريع القوانين حاليا عند إصدارها لا تزال محدودة، وبعض القوانين لا تنص بشكل واضح على الهيئات والأفراد المسؤولين عن التنفيذ.
اقترح المندوب إضافة عدد من الأحكام إلى القوانين ذات الصلة بشأن مسؤولية بناء المرافق التعليمية والطبية العامة في المناطق الحضرية الجديدة والمناطق الصناعية. ووفقًا للمندوب، ينص قانون البناء الحالي على أن يتضمن مشروع التخطيط العام لإنشاء المناطق الوظيفية الخاصة "توجيهًا للتنمية المكانية للمناطق الوظيفية والمراكز الإدارية والخدمات والتجارة والثقافة والتعليم والتدريب والصحة، ...".
وتتوقف المادة 97 من قانون التعليم أيضاً عند النص الذي ينص على أن "الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة والمجالس الشعبية واللجان الشعبية على كافة المستويات مسؤولة عن إدراج بناء المدارس والمرافق الرياضية والثقافية والفنية التي تخدم التعليم في خطط التخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للقطاع والمحلية؛...".
ولم ينص القانونان المذكوران حتى الآن على الهيئات والأفراد المسؤولين عن بناء المدارس والمستشفيات في المناطق الحضرية الجديدة والمناطق الصناعية، وخاصة المسؤولية عن بناء المرافق التعليمية والطبية العامة.
أدى ذلك إلى افتقار العديد من المناطق الحضرية الجديدة والمناطق الصناعية إلى المدارس والمستشفيات، أو إلى مدارس أو مستشفيات حكومية، مما يُصعّب على العديد من العائلات الدراسة والحصول على الرعاية الصحية. واقترح النواب على مجلس الأمة والحكومة الاهتمام باستكمال وتعديل اللوائح المتعلقة بهذه المسألة في أسرع وقت ممكن. وفي الوقت نفسه، ينبغي عليهما تعزيز التفتيش والرقابة واقتراح حلول آنية لسد النقص في المدارس والفصول الدراسية والمستشفيات المذكور أعلاه.
مصدر
تعليق (0)