اقتراح لدراسة إنشاء صندوق وطني للمنح الدراسية

وبحسب المندوبة نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي فونج)، فإن إنشاء صندوق المنح الدراسية الوطني قد يخلق طبقة وسيطة إضافية، مما يؤدي إلى إنشاء جهاز إدارة ومراقبة وتدقيق، مما سيزيد من تكاليف التشغيل دون تحسين فعالية الدعم بالضرورة.

السيدة نغوين ثي فييت نجا تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

في يوم 20 نوفمبر، قضت الجمعية الوطنية اليوم بأكمله في مناقشة مشروع القانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم؛ ومشروع قانون التعليم العالي (المعدل)؛ ومشروع قانون التعليم المهني (المعدل)؛ ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ القرار رقم 71-NQ/TW المؤرخ 22 أغسطس 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب.   وفي معرض تعليقها على القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التعليم ، أعربت النائبة نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي فونج) عن موافقتها الكبيرة على العديد من المحتويات المعدلة والمكملة لمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية.   اعتبرت روسيا أن مشروع القانون قد استوعب العديد من التوصيات العملية، ورسّخ على الفور السياسات الرئيسية للحزب، والقرار رقم 71-NQ/TW بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب. وقد لبت العديد من السياسات الجديدة المدرجة في المشروع تطلعات الناخبين والشعب، وحظيت بموافقة ودعم شعبيين وتوقعات كبيرة. ومن أبرزها قرار توحيد الكتب المدرسية للتعليم العام على مستوى البلاد؛ وتوفير الكتب المدرسية مجانًا للطلاب؛ وإعفاء أطفال ما قبل المدرسة وطلاب المرحلة الثانوية والطلاب الذين يدرسون برامج التعليم العام في المؤسسات التعليمية الحكومية من الرسوم الدراسية؛ ودعم التعليم لمرحلة ما قبل المدرسة والطلاب الذين يدرسون في المدارس الخاصة. وهذه جميعها سياسات رئيسية تدعم حياة الناس بشكل مباشر، وتعزز ثقة الشعب في قيادة الحزب والدولة في عصر التنمية الوطنية.

لمواصلة تطوير مشروع القانون، قالت السيدة نغا إنه فيما يتعلق بصلاحية إنشاء المدارس الحكومية المنصوص عليها في البند (د)، البند 2، المادة 52 من مشروع القانون، فإن وزير الدفاع الوطني مخولٌ باتخاذ قرار إنشاء رياض أطفال تابعة لوزارة الدفاع الوطني. ومع ذلك، ترى السيدة نغا أن هذا الحكم يحتاج إلى دراسة متأنية. فبما أن التعليم في مرحلة ما قبل المدرسة ليس مجالًا ذا خصائص عسكرية محددة، فإنه لا يخدم مهمة تدريب وتثقيف الموارد البشرية الدفاعية. في الوقت نفسه، يغطي نظام التعليم في مرحلة ما قبل المدرسة الحالي جميع البلديات، حتى أن بعضها يضم العديد من المدارس لتوفير سهولة الوصول الجغرافي للأطفال للمشاركة في الدراسة والرعاية والتنشئة في رياض الأطفال. وأضافت السيدة نغا: "يلبي نظام التعليم في مرحلة ما قبل المدرسة المحلي احتياجات رعاية الأطفال للشعب بشكل عام، ولضباط وجنود القوات المسلحة بشكل خاص"، مشيرةً إلى أن هذا الحكم غير ضروري.

فيما يتعلق بالمعلمين الذين يتم نقلهم للعمل كمديرين تعليميين، أوضحت السيدة نغا: في النقطة ب، البند 1، المادة 71أ من مشروع القانون، ينص على أن المعلمين الذين يتم نقلهم للعمل كمديرين تعليميين يحق لهم الاحتفاظ بعلاواتهم. هذا الحكم مناسب، ويهدف إلى ضمان حقوق المعلمين عند تغيير وظائفهم. ومع ذلك، يجب أن يكون الاحتفاظ بعلاوات المعلمين محدودًا في الوقت المناسب، بدلاً من تطبيقه إلى أجل غير مسمى. لأن طبيعة نظام العلاوة المهنية مرتبطة بمهام التدريس المباشرة، في حين أن المديرين بعد النقل لم يعودوا يؤدون هذه المهمة. لذلك، إذا لم يكن الاحتفاظ لفترة غير محددة، فسيكون ذلك غير مناسب، مما يخلق عدم المساواة بين المديرين المنقولين من المعلمين والمديرين المعينين من مصادر أخرى، وفي الوقت نفسه يخلق ضغطًا جزئيًا على ميزانية الدولة. لذلك، يوصى بأن تدرس الحكومة فترة الاحتفاظ المحددة، لضمان دعم المعلمين عند تغيير الوظائف وضمان الانسجام والإنصاف مع الحالات الأخرى لموظفي الإدارة التعليمية.

فيما يتعلق بالصندوق الوطني للمنح الدراسية، أقرت السيدة نغا بأن مشروع القانون يُكمل البند 4أ من المادة 85. وبناءً عليه، تُدار عملية إنشاء الصندوق الوطني للمنح الدراسية من قِبل وزارة التعليم والتدريب. ومع ذلك، في الواقع، سمحت العديد من القوانين المتخصصة الحالية بإنشاء صناديق مالية خارج الميزانية، ولكن وفقًا للتقارير، فإن عمليات بعض الصناديق غير فعالة ولا تتناسب مع تكاليف الإدارة الكبيرة اللازمة لتشغيل الجهاز. بالإضافة إلى ذلك، فإن المصدر المالي الرئيسي للصندوق الوطني للمنح الدراسية هو الميزانية السنوية للدولة. فهل يُمكن، باستخدام نفس مصدر الميزانية، منح منح دراسية للتخصصات ذات الأولوية من خلال الميزانية السنوية المباشرة؟  

أشارت السيدة نغا إلى أنه من خلال مراجعة مهام الإنفاق في الصندوق، مثل: منح طلاب برامج المواهب، ودعم طلاب الدراسات العليا، والطلاب، والمعلمين، تُعدّ جميعها مجموعات من مهام الإنفاق الاعتيادية في ميزانية التعليم، والتي يمكن تخصيصها بالكامل من خلال تقدير الإنفاق السنوي وفقًا للآلية الحالية، دون الحاجة إلى إنشاء هيكل جديد للصندوق. وبالتالي، فإن إنشاء الصندوق يمكن أن يُنشئ مستوى وسيطًا إضافيًا، يستلزم جهازًا للإدارة والمراقبة والتدقيق، مما يزيد من تكاليف التشغيل دون تحسين كفاءة الدعم بالضرورة. بالإضافة إلى ذلك، يسمح مشروع القانون للصندوق بتلقي التبرعات والتبرعات والهبات. ومع ذلك، فإن المصادر الاجتماعية الحالية للتعليم تُنفّذ في الغالب مباشرةً للمدارس، لكل مجموعة من الطلاب، أو تُقدّم منحًا دراسية وفقًا لبرامج منفصلة بإجراءات بسيطة وسريعة. ومع ذلك، عند إنشاء الصندوق وتشغيله، سيكون حشد واستخدام الموارد الاجتماعية المُحوّلة إليه أكثر تعقيدًا بكثير. واقترحت السيدة نغا: "لذلك، أقترح أن نفكر في إنشاء هذا الصندوق".

 

فييت ثانغ - ترونغ هيو

المصدر: https://daidoanket.vn/de-nghi-can-nhac-thanh-lap-quy-hoc-bong-quoc-gia.html