مقترح لتعزيز "التفتيش اللاحق" للكشف عن المخالفات عند إعفاء تراخيص البناء

وقال المندوبون إن تراخيص البناء هي الإجراء "الأقرب إلى الناس"، وبالتالي من الضروري تبسيطها بقوة وتعزيز التفتيش اللاحق عند إعفاء تراخيص البناء.

السيدة نغوين ثي فييت نجا تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

في 14 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس مشروع قانون البناء (المُعدَّل). وفي معرض حديثها عن مسألة إعفاء بعض أعمال البناء من تراخيص البناء، قالت النائبة نجوين ثي فيت نغا (وفد هاي فونغ ): "مقارنةً بقانون البناء الحالي، ينص مشروع القانون على إعفاء بعض أنواع أعمال البناء من تراخيص البناء، بهدف تقليل "التفتيش المسبق" وزيادة "التفتيش اللاحق" في إدارة أعمال البناء. ويتماشى هذا مع هدف الإصلاح، وتقليص الإجراءات الإدارية، وتقليل وقت وتكلفة إنجاز الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات".  

السيدة نغوين ثي فييت نجا تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

ومع ذلك، أشارت السيدة نغا إلى أن الواقع على مر السنين أثبت انتشار البناء غير القانوني، والتعدي على الأرصفة والأراضي العامة، والبناء فوق الطوابق، وتغيير وظائف المباني في أماكن عديدة. ولم يُكتشف العديد من الإنشاءات مبكرًا، ولم تُكتشف وتُعالج إلا بعد اكتمالها أو قربها من الاكتمال.

وفي مواجهة مثل هذا الوضع، إلى جانب سياق تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، فإن فريق المتخصصين في البناء على مستوى البلدية ضعيف للغاية، ومعظمهم يشغلون وظائف بدوام جزئي، وليس لديهم القوة الكافية للقيام بالإشراف والكشف الفوري عن الانتهاكات؛ وفي بعض المحليات لا يزال هناك نقص في الموظفين ذوي الخبرة العميقة في البناء، وفقًا للسيدة نجا: وهذا يؤدي إلى صعوبات في تنفيذ عمليات التفتيش والإشراف على أعمال البناء عمليًا.  

"ولذلك، وبالتوازي مع تقليص مرحلة "التفتيش المسبق" وإعفاء بعض مشاريع البناء من الحصول على تراخيص البناء، من الضروري استكمال آليات تعزيز "التفتيش اللاحق".   للكشف عن مخالفات البناء ومعالجتها في الوقت المناسب؛ وتحديد مسؤوليات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بوضوح في تفتيش مخالفات لوائح البناء وكشفها ومعالجتها منذ البداية؛ وفرض عقوبات إضافية لتحديد مسؤولية رئيس البلدية في حال تقصيره في الكشف عن مخالفات أعمال البناء أو معالجتها في الوقت المناسب؛ ودراسة ترتيب القوات لدعم إدارة البناء على مستوى القاعدة الشعبية لضمان فعالية مرحلة ما بعد التفتيش وتوقيتها المناسبين. وأشارت السيدة نغا إلى ضرورة تجنب فتح آلية "ما بعد التفتيش" دون وجود موارد بشرية كافية لتنفيذها.

فيما يتعلق بمسألة إدارة التكاليف، والاستثمار الإجمالي، ومنع زيادة رأس المال، استشهد المندوب ها سي دونغ (وفد كوانغ تري ) بالتقرير الذي أشار إلى حالة زيادة رأس المال وطول فترة التوزيع. ومن ثم، اقترح السيد دونغ استكمال المادة 28 بشرط عدم تعديل الاستثمار الإجمالي إلا في حالة وجود عوامل قوة قاهرة أو كفاءة استثنائية. وربط مسؤولية المستثمر بجودة المسح والتصميم الأوليين. وتقييم التقديرات للتحكم في الأسعار، ومنع الخسائر، وعدم التدخل بشكل كبير في الخطط الفنية. وقال السيد دونغ: "يجب أن يكون التفكير في تعديل القانون خاضعًا لرقابة صارمة وواضحًا وغير رسمي".

السيد ها سي دونغ يتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

وفيما يتعلق بإصلاح الإجراءات الإدارية في مجال التراخيص وإدارة أوامر البناء، أكد السيد دونغ،    تصاريح البناء هي الإجراءات الأقرب إلى الناس، لذا يجب تبسيطها. يجب أن تُحدد المادة ٢٣ المتعلقة بالسكن الفردي بوضوح الحالات التي لا يُشترط فيها مشروع. يجب إلغاء شرط المستندات الإضافية المتكررة.

إضافة عقوبات قوية ضد تراخي السلطات المحلية في الإشراف على أوامر البناء.

وفيما يتعلق بتحسين قدرة المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمسؤولية الشخصية، أوصى السيد دونغ من المواد 39 إلى 41 بالتركيز بشكل أكبر على المسؤولية الكاملة للمستثمرين. يتمتع مجلس إدارة المشروع بالقدرة المناسبة لحجمه. وتُوضع آلية لمحاسبة الأفراد في عمليات المسح والتصميم والتقييم عند حدوث أخطاء. وتُوضع لوائح خاصة بحفظ السجلات لملاحقة المخالفات.

من هنا، اقترح السيد دونغ أن يتحمل المستثمر المسؤولية الكاملة عن جودة المسح والتصميم والتقييم وسلامة المشروع. يجب أن يمتلك مجلس إدارة المشروع شهادة كفاءة، وعددًا كافيًا من الموظفين، وأن تُسحب حقوقه الإدارية في حال حدوث أي مخالفات. يجب أن تكون المسؤولية الشخصية واضحة: من يوقع المسح، وهو المسؤول عن البيانات؟ من يصمم، وهو المسؤول عن الخطة؟ من يراجع ويتحمل مسؤولية المحتوى؟ من يُوافق ويتحمل المسؤولية النهائية؟ بالإضافة إلى ذلك، يجب حفظ السجلات إلكترونيًا لمدة لا تقل عن 15-20 عامًا لسهولة التحقق منها واسترجاعها.

أوصى السيد دونغ أيضًا بمواصلة مراجعة مشروع القانون بما يُركز على مبدأ "مهمة واحدة، جهة واحدة، شخص مسؤول واحد". وتقليل الإجراءات غير الضرورية، وتوحيد الإجراءات المكررة. وتوحيد صلاحيات المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع، وتشديد المسؤولية الشخصية. وتحقيق الشفافية ورقمنة عملية البناء بأكملها، بما في ذلك الوثائق والتراخيص والقبول. وينبغي أن يهدف القانون إلى تقصير مدة المعالجة، وخفض تكاليف الامتثال، وزيادة الشفافية، وتعزيز المساءلة.

فييت ثانغ - ترونغ هيو

المصدر: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html