تقييم أثر بعض السياسات الجديدة على الموازنة العامة للدولة
وفي تقديمها لمقترح الحكومة، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن مشروع القانون المعدل يتكون من 7 فصول و52 مادة (35 مادة أقل من القانون الحالي).
وفيما يتعلق بالربط بين الكوادر على المستوى البلدي والمحلي والموظفين المدنيين، وتوحيد نظام الخدمة المدنية من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي، قال الوزير إن مشروع القانون يكمل اللوائح لتنفيذ سياسة بناء خدمة مدنية موحدة ومترابطة ومتزامنة من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي؛ أحكام انتقالية بحيث يتم تحويل الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات المنتخبين أو المعينين قبل تاريخ نفاذ هذا القانون، إذا استوفوا المعايير والشروط الكافية، إلى كوادر وموظفين مدنيين وفقاً لأحكام هذا القانون.
عرض الجلسة. الصورة: هو لونغ
وفيما يتعلق بآلية إدارة واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين بطريقة شفافة وفعالة، وفقاً لمتطلبات الإصلاح الإداري، وفقاً للوزيرة فام ثي ثانه ترا، فإن مشروع القانون يحول طريقة إدارة الكوادر والموظفين المدنيين وفقاً للمناصب الوظيفية. وعليه فقد نص بوضوح على أن تقييم وترتيب واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين يجب أن يكون على أساس متطلبات الوظيفة وقدرة ونتائج وفعالية أداء الكوادر والموظفين المدنيين لمهامهم؛ إلغاء نظام الامتحانات للترقية، وبدلا من ذلك هناك آلية للتعيين في رتبة تتوافق مع متطلبات الوظيفة المطلوبة بناء على القدرة والأداء للمهام.
- ابتكار أسلوب جديد في توظيف الموظفين الحكوميين بحيث يلتزم الشخص المختار بتلبية متطلبات الوظيفة على الفور. بعد التوظيف يتم تعيينه ويحصل على راتب بدرجة موظف حكومي يتناسب مع الوظيفة التي تم التوظيف بها ولا يحتاج إلى الخضوع لفترة تدريب. إلغاء اللائحة الخاصة بالرقابة الوطنية الموحدة على جودة مدخلات الموظفين المدنيين، وذلك لتنفيذ سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة شؤون الموظفين المدنيين.
وفي الوقت نفسه، تحسين فعالية تقييم واستخدام وفحص الكوادر والموظفين المدنيين، حيث ينص على أن تقييم الكوادر والموظفين المدنيين يجب أن يعتمد على نتائج أداء المهام ومنتجات العمل المحددة وفقًا لمتطلبات الوظيفة التي يشغلونها، بدلاً من الاعتماد على معايير عامة أو شكلية أو عاطفية؛ تحديد مسؤوليات القادة بشكل واضح في إدارة وتقييم واستخدام الموظفين المدنيين ذوي القدرة المناسبة والمنصب المناسب.
تُنشئ التعديلات والملاحق المذكورة أعلاه مسارًا قانونيًا متزامنًا، يُحدِّث إدارة شؤون الموظفين المدنيين بطريقة ديناميكية وشفافة وفعّالة. وشدد الوزير على أن ذلك يُرسِّخ مبدأ اختيار الشخص المناسب للوظيفة المناسبة، ويعزز قدرات الكوادر والموظفين المدنيين، مع استبعاد الحالات التي لا تُلبي متطلبات المهمة، مما يُسهم في بناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين ذوي الكفاءة المهنية والمسؤولية والأخلاق في الخدمة العامة، ويخدم قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية ويلبي احتياجات الأفراد والشركات.
وفي معرض تقديمه للتقرير بشأن مراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ إن اللجنة وافقت على تعديل قانون الكوادر والموظفين المدنيين بشكل شامل للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة؛ - الموافقة على نطاق التنظيم وموضوعات تطبيق مشروع القانون.
وتتوافق أحكام مشروع القانون بشكل وثيق مع سياسة الحزب بشأن تبسيط جهاز وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، وربط عمل الموظفين، وتوحيد نظام الخدمة المدنية من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي؛ تنظيم وتبسيط وتوحيد جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي كلفها الحزب والدولة بالمهام.
كما وافقت لجنة القانون والعدالة على تعديل اللوائح الخاصة بربط الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات مع مستوى المحافظات، وتوحيد نظام الخدمة المدنية من المستوى المركزي إلى مستوى البلديات، وأقرت بأن الربط في الوقت الحاضر ناضج بما فيه الكفاية وهو مطلب عاجل لخدمة ترتيب وتبسيط تنظيم الأجهزة، وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.
وتحدث رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية نجوين داك فينه. الصورة: هو لونغ
وقال رئيس لجنة القانون والعدالة إن اللجنة توافق بشكل أساسي على الاستمرار في الحفاظ على مبدأ إدارة الكوادر والموظفين المدنيين باعتباره " مزيجًا من معايير الألقاب والمناصب الوظيفية وحصص التوظيف "، وفي الوقت نفسه إكمال اللوائح المتعلقة بالمناصب الوظيفية ورتب الموظفين المدنيين كأساس لمواصلة ابتكار عمل إدارة الكوادر والموظفين المدنيين؛ تعديل قواعد تقييم الموظفين المدنيين بحيث تتضمن آلية للفحص، وتجاوز نظام "التعيين مدى الحياة".
كما وجدت لجنة القانون والعدالة أن أحكام مشروع قانون تقييم الكوادر والموظفين المدنيين ترث بشكل أساسي أحكام القانون الحالي، ولا تحتوي على حل جذري للتغلب على أحد القيود الشائعة في تقييم الكوادر والموظفين المدنيين في الماضي، والتي لا تزال شكلية وعاطفية وغير جوهرية وعقلية الاحترام والسلام ثمينة، مما يؤدي إلى تقييم وتصنيف الموظفين المدنيين لا يعكس الطبيعة الحقيقية. لذلك يوصى بدراسة واستكمال الأنظمة الخاصة بتقييم الكوادر والموظفين المدنيين للتغلب على هذا القيد.
ضمان استقرار الموظفين والموظفين المدنيين
قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا مقترح الحكومة.
وفي كلمته في الاجتماع، أشار نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية الدائم لي كوانج مانه إلى أن مشروع القانون يكمل العديد من السياسات الجديدة بشأن إدارة واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين، بما في ذلك العديد من السياسات التي تتطلب استخدام ميزانية الدولة مثل: إصلاح الرواتب حسب الوظيفة، وتعزيز المواهب، والحوافز للموظفين المدنيين العاملين في المناطق الصعبة بشكل خاص، والتمويل لحل نظام موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية بعد إعادة الترتيب...
ولتنفيذ هذه السياسات، اقترح نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية الدائمة أن يكون لدى هيئة الصياغة تقييم محدد لتأثير تطبيق السياسات المذكورة أعلاه على الموازنة السنوية للدولة، لمدة 5 سنوات، لتجنب خلق موازنة سلبية في سياق أنه من 2026 إلى 2030، من الضروري ترتيب العديد من النفقات الكبيرة، في العديد من المجالات المختلفة.
وأشار نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية الدائم لي كوانج مانه أيضًا إلى أن المادة 11 تنص في الفقرة الأولى على أن الكوادر والموظفين المدنيين "يحق لهم الحصول على رواتب ومكافآت ودخول أخرى وفقًا لنتائج ومنتجات وكفاءة العمل في الوظيفة التي يشغلونها، وفقًا للظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلاد".
إلا أن المادة 43 من مشروع القانون تنص على أن تخفيض الراتب يعد شكلاً من أشكال التأديب بالنسبة للموظفين الحكوميين الذين لا يشغلون مناصب قيادية أو إدارية. واقترح نائب رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية الدائمة أن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة مشروع القانون لضمان اتساقه عند تصميمه بعقلية جديدة كلياً.
وفيما يتعلق بموضوعات التطبيق تنص المادة الأولى من مشروع القانون على أن هذا القانون لا يسري على الضباط والجنود المحترفين والعمال وموظفي الدفاع في هيئات ووحدات الجيش الشعبي؛ الضباط وضباط الصف العاملين في النظام المهني والعاملين في الشرطة في أجهزة ووحدات الأمن العام الشعبي؛ عامل رئيسي
وفيما يتعلق بهذا النظام، أوضح رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين داك فينه أن الضباط في القوات المسلحة المخصصين لشغل مناصب الوزير أو نائب الوزير أو الإدارة أو القادة المحليين، يتلقون بدلات ورواتب مثل المسؤولين والموظفين المدنيين في الوحدات الإدارية. كيف سيتعامل مشروع القانون الذي ينص على استثناء أشخاص مثل الضباط والجنود المحترفين... من نطاق التطبيق، مع الأنظمة التي تخص هؤلاء الضباط؟
وفي ختام هذا المحتوى، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه على التعديلات والإضافات لمشروع القانون لضمان الاتصال بين المسؤولين على المستوى البلدي والإقليمي وموظفي الخدمة المدنية، وتوحيد نظام الخدمة العامة من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي. وفي الوقت نفسه، نتفق على الحفاظ على مبدأ إدارة الكوادر والموظفين المدنيين باعتباره " مزيجًا من معايير اللقب والمناصب الوظيفية وحصص التوظيف "، لضمان استقرار فريق الكوادر والموظفين المدنيين في ظروف إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز؛ - اقتراح مواصلة تحسين الأنظمة الخاصة بالوظائف والرتب الوظيفية لموظفي الدولة لتكون بمثابة أساس للابتكار في إدارة الكوادر والموظفين في الدولة في الفترة المقبلة.
وأوضح نائب رئيس مجلس الأمة أنه وافق بشكل أساسي على تنظيم عدد من المحتويات المبدئية بشأن سياسات جذب الكفاءات للعمل في أجهزة الدولة وترقية المسؤولين والموظفين المدنيين ذوي الصفات والقدرات المتميزة في الخدمة العامة. الأحكام العامة في القانون وتكليف الحكومة بوضع إطار سياسي لضمان المرونة في التنفيذ؛ الموافقة على استكمال اللائحة التنفيذية بشأن توقيع عقود عمل محددة المدة مع الخبراء والعلماء، بما يلبي متطلبات شغل عدد من الوظائف الحكومية.
كما اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن تقوم هيئة الصياغة بتوضيح أكثر في مشروع القانون والعرض على اللجنة الخاصة بتقييم وتأديب الموظفين والمسؤولين المدنيين...
المصدر: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-thong-nhat-mot-che-do-cong-vu-tu-trung-uong-den-cap-xa-post411709.html
تعليق (0)