اقتراح إضافة شروط لتلقي الحوافز لأعضاء المجمع الصناعي للأمن القومي

وفيما يتعلق بالمسؤوليات التفضيلية لأعضاء المجمع الصناعي للأمن القومي، اقترح مندوبو الجمعية الوطنية أن تدرس لجنة الصياغة وتستكمل المبدأ التالي: يجب ربط الحوافز بمهام محددة، ويجب على الشركات تلبية معايير الأمن وسلامة النظام والسرية وتقديم تقارير دورية إلى وكالة الإدارة.

استمراراً لبرنامج دورته العاشرة، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 17 نوفمبر/تشرين الثاني مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية.

وفي معرض تعليقهم على مشروع القانون، أشاد نواب الجمعية الوطنية بجهود هيئة الصياغة في صقل الإطار القانوني لصناعة الدفاع والأمن، وتلبية متطلبات ومهام حماية الوطن في الوضع الجديد.

يهدف هذا التعديل والملحق إلى مساعدة القانون، عند إصداره، على أن يكون قابلاً للتنفيذ بدرجة كبيرة، وضمان المسؤوليات الواضحة، وترسيم الحدود بين مجالي الدفاع الوطني والأمن، مع خلق الحافز للشركات للمشاركة في سلسلة القيمة الصناعية للدفاع الوطني والأمن.

الموافقة على إنشاء المجمع الصناعي للأمن الوطني

وفيما يتعلق بإنشاء المجمع الصناعي للأمن الوطني، وافق المندوب لي نهات ثانه (وفد مدينة هانوي ) بشكل أساسي على اقتراح الحكومة بإضافة قسم جديد إلى الفصل الثاني بشأن المجمع الصناعي للأمن الوطني، بما في ذلك أربع مواد 45أ، و45ب، و45ج، و45د، على غرار هيكل القسم 7 بشأن المجمع الصناعي للدفاع، للتمييز بوضوح بين نوعين منفصلين ومستقلين من المجمعات مع لوائح محددة بشأن المجمع الصناعي للأمن الوطني.

مندوب لو نهات ثانه. (الصورة: دوي لينه)

وأكد المندوب لي نات ثانه أن "إضافة هذه اللوائح تهدف إلى ترسيخ وجهة النظر التوجيهية للمكتب السياسي في الاستنتاج رقم 108 بشأن تشكيل مجمع صناعي للأمن الوطني بقيادة وتوجيه الدولة، مع كون جوهره المؤسسات الصناعية الأساسية التابعة لوزارة الأمن العام ، ومشاركة المنظمات والمؤسسات داخل وخارج الأمن العام الشعبي".

واتفق المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هوشي منه) مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، وقال إن مشروع القانون المكمل للوائح بشأن المجمع الصناعي للأمن الوطني يمثل خطوة كبيرة إلى الأمام، ولكن نطاق الوظائف في المادة 45 (أ) لا يزال واسعًا ويتداخل بسهولة مع النظام الصناعي الدفاعي.

المندوبون الذين حضروا جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 17 نوفمبر. (الصورة: DUY LINH)

لذلك، اقترح المندوب أن تدرس لجنة الصياغة وتُراجع وتُوضّح نطاق المنتجات الأمنية البحتة، مثل الأمن السيبراني، والبيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا الحيوية الأمنية، والخبرة التقنية، بدلاً من التوسع في مجال مركبات الدوريات الساحلية، التي تندرج أساسًا ضمن نطاق الدفاع الوطني وحماية الحدود. وحسب المندوب، فإن هذا المحتوى يحتاج إلى تحديد لضمان الاتساق.

فيما يتعلق بالمجمع الصناعي للأمن القومي النووي، تمنح المادة 45ب من مشروع القانون المجمع النووي استقلالية في البحث والإنتاج والمشاريع المشتركة والشراكات، لا سيما فيما يتعلق بأسرار الدولة وأسرار التكنولوجيا لتصدير المنتجات الأمنية. وأكد المندوب نجوين تام هونغ أن هذه مجموعة من المهام الحساسة تتطلب آلية موافقة من وزارة الأمن العام وتقييمًا أمنيًا داخليًا إلزاميًا. وفي غياب لوائح صارمة، يكون خطر تسرب التكنولوجيا الأساسية في مجال الأمن مرتفعًا للغاية.

فيما يتعلق بالمسؤوليات التفضيلية لأعضاء الكونسورتيوم في المادة 45ج، ينص مشروع القانون على أن الشركات المشاركة في الكونسورتيوم تستحق حوافز على الضرائب والائتمان والعمالة والأراضي وما إلى ذلك. ومع ذلك، وفقًا لوفد مدينة هو تشي منه، لا يتضمن مشروع القانون معايير لتقييم الشركات وشروطًا لتلقي الحوافز.

اقترح المندوب نجوين تام هونغ أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة المبدأ التالي: يجب ربط الحوافز بمهام محددة، ويجب على الشركات استيفاء معايير الأمن وسلامة الأنظمة والسرية، وتقديم تقارير دورية إلى هيئة الإدارة. ونظرًا لتميز قطاع الأمن بمستوى عالٍ من الأمن والسرية، فإن توسيع نطاق الحوافز دون معايير رقابية سيؤثر على الأمن القومي.

وافق المندوب دونغ خاك ماي (وفد لام دونغ) أيضًا على اللوائح المتعلقة بالمجمع الصناعي للأمن القومي، واقترح مراجعة "وظائف ومهام المجمع الصناعي للأمن القومي" الواردة في البند 2 من المادة 45أ، استنادًا إلى مراجعة وتحديث عدد من التوجهات والسياسات الاستراتيجية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار في أحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. على سبيل المثال، إتقان تسويق التكنولوجيا، وتوسيع التعاون الدولي، والمشاركة الفاعلة في سلسلة القيمة التكنولوجية العالمية، وتنفيذ المشاريع، والتعاون البحثي مع الدول الأجنبية لإتقان التكنولوجيا...

تحدث وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ للاستقبال والتوضيح. (صورة: دوي لينه)

وفي شرحه أمام الجمعية الوطنية، أكد وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ أن مجموعات المنتجات المدرجة في الفقرة (أ)، البند 2، المادة 45أ من مشروع القانون هي مجموعات منتجات رئيسية حددتها السلطات المختصة على وجه التحديد ومطلوبة للمجمع الصناعي الوطني للاستثمار في التنمية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

وقال الوزير إن تنظيم هذه المجموعات من المنتجات والخدمات وكذلك وظائف ومهام المجمع الصناعي للأمن الوطني يهدف إلى التأكيد على الفرق بين المجمع الصناعي للأمن الوطني والمجمع الصناعي الدفاعي.

وفي الوقت نفسه، ولضمان المرونة في عملية بناء وتطوير صناعة الأمن، اقترحت الحكومة تكليف وزير الأمن العام باتخاذ القرار بشأن فئات محددة من المنتجات والخدمات في هذه المجموعة لضمان الجدوى، حسبما قال الوزير لونغ تام كوانغ.

- مراجعة وظائف ومهام الإنفاق لصندوق الاستثمار في تنمية الصناعة الأمنية وصندوق الصناعة الدفاعية الوطنية بعناية.

وفيما يتعلق بصندوق الاستثمار في تنمية صناعة الأمن، وافق المندوب لي نهات ثانه (هانوي) على تعديل واستكمال الفقرة 3 من المادة 20، النقطة (أ)، الفقرة 4، المادة 21 والمادة 22 من القانون الحالي لإضافة حكم "صندوق الاستثمار في تنمية صناعة الأمن"؛ وتعديل اسم "صندوق صناعة الدفاع والأمن" وفقاً لأحكام القانون الحالي إلى "صندوق صناعة الدفاع"؛ وإضافة عدد من الأحكام بشأن الآليات المحددة، وقبول المخاطر، وإمكانية الاستثمارات المحفوفة بالمخاطر في الأنشطة ذات الصلة لبناء صناعة الأمن.

وأكد المندوب أن "تعديل اسم صندوق صناعة الدفاع والأمن إلى صندوق صناعة الدفاع يهدف إلى فصله عن صندوق الاستثمار في تطوير صناعة الأمن؛ وفي الوقت نفسه، تحديد تخصيص صندوق صناعة الدفاع وصندوق الاستثمار في تطوير صناعة الأمن لمؤسسات صناعة الدفاع على وجه التحديد".

وقال المندوب دونج خاك ماي (لام دونج) إنه يتفق بشدة مع فصل صندوق صناعة الدفاع الوطني والأمن لإنشاء صندوق صناعة الدفاع الوطني وصندوق استثمار تنمية صناعة الأمن، وقال إن اللائحة الخاصة بإنشاء صندوقين من هذا القبيل تهدف إلى مساعدة وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام، وفقًا لوظائفهما ومهامهما، في الحصول على اتجاهات واتجاهات أكثر عملية.

ومع ذلك، اقترح المندوبون مراجعة مهام الإنفاق الخاصة بصندوق الاستثمار في تنمية صناعة الأمن بعناية، والتأكد من عدم تداخلها مع مهام الإنفاق الخاصة بالصناديق الحالية مثل صندوق الاستثمار الوطني وصندوق تنمية العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

أقرّ المجلس الوطني قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية قبل صدور القرار رقم 57 للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. لذلك، يرى المندوبون ضرورة مواصلة هيئة الصياغة البحث والمراجعة والتحديث الكامل لروح القرار رقم 57 المتعلق بصندوق استثمار تطوير صناعة الأمن وصندوق صناعة الدفاع الوطني، مع الأخذ في الاعتبار أحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار لتكملة مبادئ عمل صندوق استثمار تطوير صناعة الأمن.

مندوب نجوين تام هونغ. (الصورة: دوي لينه)

في معرض تعليقه على نطاق استخدام الصندوقين، طلب المندوب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) من لجنة الصياغة توضيح الحدود الفاصلة بينهما، بما يضمن عدم تداخل استخداماتهما أو ازدواجية الإنفاق. وأشار المندوب إلى أن المهام ذات الاستخدام المزدوج، مثل الأمن السيبراني، والأمن البحري، والوقاية من الحرائق، ومكافحة الحرائق والإنقاذ، والأمن البيولوجي، جميعها تتميز بخصائص دفاعية وأمنية. لذلك، إذا لم تُحدد مبادئ التصنيف بوضوح، فسيكون من الصعب التدقيق وتحمل المسؤولية عند تنظيم التفسيرات.

فيما يتعلق بآلية إنشاء صندوق للمؤسسات الأساسية، ينص مشروع القانون على وجوب إنشاء كلٍّ من المؤسسات الصناعية الدفاعية والأمنية الأساسية صندوقًا. واقترح المندوب نغوين تام هونغ أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة معايير لتحديد المؤسسات الأساسية، وتجنب الحالات التي يكون فيها التحديد واسعًا جدًا، مما يُثقل كاهل الشركات ماليًا. وأكد المندوب: "هذه مسألة مهمة لأن طبيعة منتجات الدفاع والأمن تنطوي على مستوى عالٍ جدًا من المخاطر والتكاليف ودورة الاستثمار، ويجب اختيارها بعناية".

فيما يتعلق بآلية عمل الصندوقين المذكورين، صرّح المندوب نجوين تام هونغ بأن مشروع القانون حدّد الصندوقين كصندوقين ماليين حكوميين غير مُدرجين في الميزانية، ولكنه لم ينصّ بعد على آلية مراقبة مستقلة، أو مبدأ تجنب ازدواجية مهام الإنفاق بين الصندوقين. لذلك، يُوصى بأن تدرس لجنة الصياغة وتُكمّل محتوى مشروع القانون الحكومي الذي ينص على آلية مراقبة بمشاركة وزارة المالية، وآلية لمنع تضارب المصالح عند اختيار الشركات المستفيدة، ونشر قائمة المهام والمشاريع التي تستخدم الصندوق السنوي.

وفي توضيحٍ مُفصّل، صرّح وزير الأمن العام، لونغ تام كوانغ، بأنّ استخدام صندوقٍ مُشتركٍ لكلٍّ من قطاعي الدفاع والأمن يُؤدّي إلى صعوباتٍ في الإدارة. ولإرساء نهجٍ مؤسسيٍّ سريعٍ لتوجهات المكتب السياسي لبناء وتطوير قطاع الأمن، وفي الوقت نفسه تذليل الصعوبات والعقبات العملية، فإنّ فصل صندوقي الدفاع والأمن إلى صندوقين مُستقلّين هو الحل الأمثل، إذ يُجنّب التداخل والازدواجية في آلية إنشاء الصندوق واستخداماته.

فان توان

المصدر: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html