اقتراح بممارسة مهنة الموثقين حتى سن السبعين

وقد قدم وزير العدل لي ثانه لونغ التقرير.

ستستقبل وزارة العدل الطلبات لإنشاء مكتب كاتب العدل.

وقال وزير العدل لي ثانه لونغ في تقريره خلال الاجتماع إن مشروع قانون التوثيق (المعدل) يتكون من 10 فصول و79 مادة، ويعتمد على الاحتفاظ بـ9 مواد وتعديل 61 مادة وتقليص 11 مادة وإضافة 9 مواد جديدة من إجمالي 81 مادة من قانون التوثيق لعام 2014.

وفيما يتعلق بالموثقين، ينص مشروع القانون على أن السن القانوني لممارسة مهنة الموثقين هو حتى السبعين عاماً. وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت الحكومة تقليص مدة العمل القانوني لتعيين كاتب العدل من 5 سنوات إلى 3 سنوات؛ تم تقليص طلبات تعيين كاتب عدل من 7 أنواع من الوثائق إلى 3 أنواع وهي: طلب التعيين، وثائق تثبت الخبرة العملية القانونية، وشهادة صحية.

تنظيم تعيين مدير عام وزارة العدل رئيساً لمكتب التوثيق بدلاً من إسناد التعيين إلى رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة المركزية كما هو معمول به حالياً، ونص على أن تكون وزارة العدل هي الجهة التي تتلقى طلبات إنشاء مكتب التوثيق بدلاً من اللجنة الشعبية للمحافظة كما هو معمول به حالياً لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

وقد قام مشروع القانون بتعديل واستكمال أحكام القانون الحالي بشأن هذه المسألة بشكل جذري لإرساء الأساس لتطبيق التصديق الإلكتروني.

على وجه التحديد: تتضمن اللوائح الخاصة بقواعد البيانات الموثقة 4 قواعد بيانات مكونة؛ مبادئ بناء قاعدة بيانات الموثقين، ومبادئ الربط وتبادل المعلومات بين قاعدة بيانات الموثقين وقواعد البيانات ذات الصلة، وإدارة ولامركزية إدارة قاعدة بيانات الموثقين؛ تحديد متطلبات تخزين السجلات الموثقة بشكل أكثر وضوحًا، وضبط فترات التخزين، وتنظيم تحويل السجلات الورقية إلى تنسيق رسائل البيانات؛ إصدار نسخ من المستندات الموثقة والمخزنة حاليًا في منظمة ممارسة التوثيق التي أوقفت عملياتها مؤقتًا.

الوفود الحاضرة في الاجتماع.

وفي معرض دراسة هذا المحتوى، ذكر نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجو ترونج ثانه أن اللجنة الدائمة للجنة القانون توافق على التعديل الشامل لقانون الموثق للأسباب المذكورة في عرض الحكومة.

وفيما يتعلق بنطاق التصديق الإلكتروني، فإن اللجنة الدائمة للجنة القانونية توافق على الرأي الأول بعدم تحديد نطاق التصديق الإلكتروني ولكن تكليف الحكومة بوضع خارطة طريق محددة.

وفيما يتعلق بنموذج مكاتب التوثيق، ينص مشروع القانون على أن مكاتب التوثيق تعمل وفق نموذج الشراكة. ترى اللجنة الدائمة للجنة القانونية أن عدم السماح بإنشاء مكاتب توثيق مملوكة للموثق في ظل نموذج المؤسسة الخاصة قد حد من حرية اختيار شكل تنظيم الممارسة للموثقين. علاوة على ذلك، للمساهمة في تعزيز سياسة تأميم أنشطة كاتب العدل بقوة، وخاصة في المناطق النائية، حيث لا يزال مستوى المعاملات المدنية والاقتصادية منخفضًا، والطلب على خدمات كاتب العدل من الناس ليس مرتفعًا، فإن نوع مكتب كاتب العدل الصغير المملوك لكاتب العدل مناسب جدًا.

ولذلك تقترح لجنة القانون إضافة نموذج تنظيم مهنة التوثيق كمؤسسة خاصة إلى شركة التضامن كما هو الحال في القانون الحالي إلى مشروع القانون.

رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي يتحدث في الاجتماع.

ضرورة توضيح دور وزارة العدل

وفي كلمته خلال الاجتماع، قال عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي إن التصديق هو خط عمل مشروط بموجب قانون الاستثمار، وهو أيضًا نوع من الخدمة العامة الأساسية والضرورية.

ومن حيث المبدأ، فإن الحكومة مسؤولة عن إدارة الدولة في هذا المجال، حيث تعد وزارة العدل هي الوكالة المحورية فيه. في السابق، كان يتم التخطيط لجميع أنواع المنتجات والسلع والخدمات، ومع ذلك، وفقًا لقانون التخطيط لعام 2017، باستثناء الكهرباء، تمت إزالة جميع أنواع المنتجات والخدمات والسلع الأخرى من التخطيط. ولذلك، لم تعد هناك خطة رئيسية لتطوير المنظمات التوثيقية.

ما هو دور الحكومة كجهة إدارية عامة للدولة؟ يجب أن يكون لديها استراتيجية وتوجه لتطوير هذه الصناعة في كل فترة، كما صرّح رئيس الجمعية الوطنية، وأضاف أنه في حال استبعاد المنتجات والخدمات والسلع من التخطيط، يجب على الوزارة المساعدة للحكومة في إدارة القطاع المتخصص إصدار معايير ومقاييس وشروط للمناطق لتكون أساسًا للتنفيذ. ومع ذلك، فإن مشروع القانون يذكر المعايير والمقاييس والشروط، لكنه لا يحدد بوضوح الجهة التي تصدرها.

وقال رئيس مجلس الأمة إن هذه المسؤولية تقع على عاتق وزارة العدل. وتصدر وزارة العدل الوثائق القانونية في هذا المجال، وفي مقدمتها المعايير والمقاييس لإنشاء منظمات ممارسة مهنة التوثيق. وأكد رئيس مجلس الأمة أن "التخلي عن التخطيط لا يعني عدم وجود إدارة، بل إدارة بأساليب أخرى، وليس مجرد الإدارة بالتخطيط كما كان في السابق".

وفيما يتعلق بدور المنظمات المهنية، يتضمن مشروع القانون أحكاماً بشأن المنظمات الاجتماعية المهنية للكتاب العدل. واقترح رئيس مجلس الأمة إجراء بحث لوضع لوائح محددة بشأن دور ومسؤولية وقدرة هذه المنظمة على المشاركة في إدارة الموثقين، في الاتجاه الذي ينبغي أن تتخذه الدولة لعملية التحول إلى الجمعيات المهنية.

وفيما يتعلق بضمان الاتساق في النظام القانوني، أعرب رئيس الجمعية الوطنية عن مخاوفه بشأن الكشف عن محتوى المعلومات. وبناء على ذلك ينص المشروع على الفعل المحظور: "إفشاء معلومات عن محتوى التصديق، إلا في الحالات التي يوافق فيها طالب التصديق كتابياً".

وقال رئيس مجلس الأمة إن هذا لا يتوافق مع القانون المدني، لأن المعلومات الموجودة في الوثائق الموثقة لا تتعلق فقط بالشخص الذي يطلب التصديق بل تتعلق بالعديد من الموضوعات الأخرى، ربما طرفين أو أكثر.

من حيث المبدأ، ينص القانون المدني على أن جميع أسرار الخصوصية محظورة. فإذا كان الكشف عن المعلومات لا يجوز إلا بموافقة كتابية من طالب التوثيق، فماذا عن حقوق الخصوصية للآخرين؟ تساءل رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو.

مصدر