اقتراح يسمح للموثقين بممارسة المهنة حتى سن السبعين.

قدم وزير العدل لي ثانه لونغ التقرير.

ستتلقى وزارة العدل طلبات إنشاء مكاتب كاتب العدل.

أثناء تقديم التقرير في الجلسة، ذكر وزير العدل لي ثانه لونغ أن مشروع قانون التوثيق (المعدل) يتكون من 10 فصول و79 مادة، وقد تم بناؤه على أساس الاحتفاظ بـ 9 مواد، وتعديل 61 مادة، وتقليص 11 مادة، وإضافة 9 مواد جديدة من إجمالي 81 مادة من قانون التوثيق لعام 2014.

فيما يتعلق بالموثقين، ينص مشروع القانون على أن الحد الأقصى لسن ممارسة مهنة التوثيق هو 70 عامًا. إضافةً إلى ذلك، تقترح الحكومة تخفيض سنوات الخبرة القانونية المطلوبة للتعيين كموثق من 5 سنوات إلى 3 سنوات، وتخفيض عدد المستندات المطلوبة من 7 إلى 3 مستندات، وهي: طلب التعيين، ومستندات تثبت الخبرة القانونية، وشهادة صحية.

تنص اللوائح على أن مدير دائرة العدل هو من يعيّن رئيس مكتب التوثيق، بدلاً من رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة الخاضعة للحكم المركزي كما هو معمول به حالياً. كما تنص اللوائح على أن دائرة العدل هي الجهة المسؤولة عن تلقي طلبات إنشاء مكاتب التوثيق، بدلاً من اللجنة الشعبية للمحافظة كما هو معمول به حالياً، وذلك بهدف تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

لقد عدّل مشروع القانون بشكل جذري وأكمل أحكام القانون الحالي بشأن هذه المسألة لوضع الأساس لتنفيذ التوثيق الإلكتروني.

على وجه التحديد: تنص اللوائح على أن قاعدة بيانات التوثيق تتكون من أربع قواعد بيانات فرعية؛ ومبادئ بناء قاعدة بيانات التوثيق، ومبادئ ربط المعلومات ومشاركتها بين قاعدة بيانات التوثيق وقواعد البيانات ذات الصلة، وإدارة قاعدة بيانات التوثيق وإدارتها الهرمية؛ ولوائح أكثر وضوحًا بشأن متطلبات تخزين المستندات الموثقة، وتعديلات فترة التخزين، ولوائح تحويل المستندات الورقية إلى رسائل بيانات؛ وإصدار نسخ من المستندات الموثقة المخزنة في منظمات التوثيق التي توقفت عن العمل مؤقتًا.

المندوبون الحاضرون في الجلسة.

وفي معرض مراجعة هذا الأمر، صرح نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية ، نجو ترونج ثانه، بأن اللجنة الدائمة للجنة القانون توافق على التعديل الشامل لقانون كاتب العدل للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة.

فيما يتعلق بنطاق التوثيق الإلكتروني، تتفق اللجنة الدائمة للجنة القانون في الجمعية الوطنية مع الرأي الأول القائل بأنه لا ينبغي أن تكون هناك قيود على نطاق التوثيق الإلكتروني، بل ينبغي على الحكومة تحديد خارطة طريق ملموسة.

فيما يتعلق بنموذج مكاتب التوثيق، ينص مشروع القانون على أن تعمل هذه المكاتب وفق نموذج شركات التضامن. وترى اللجنة الدائمة للشؤون القانونية أن حظر إنشاء مكاتب توثيق مملوكة لموثق واحد وفق نموذج المؤسسة الخاصة يُقيد حرية الموثقين في اختيار شكل تنظيمهم المهني. علاوة على ذلك، ولتعزيز مشاركة المجتمع في أنشطة التوثيق، لا سيما في المناطق النائية حيث يقل مستوى المعاملات المدنية والاقتصادية ويقل الطلب على خدمات التوثيق، يُعد نموذج مكتب التوثيق الصغير المملوك لموثق واحد مناسبًا للغاية.

لذلك، تقترح اللجنة القانونية إضافة نموذج لمنظمات ممارسة التوثيق كمؤسسات خاصة إلى مشروع القانون، بالإضافة إلى نموذج الشراكة كما هو الحال في القانون الحالي.

ألقى رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هوي، كلمة في الجلسة.

يجب توضيح دور وزارة العدل.

وفي كلمته خلال الجلسة، صرح عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي بأن التوثيق هو قطاع أعمال مشروط بموجب قانون الاستثمار، وهو أيضاً نوع من الخدمات العامة الأساسية والضرورية.

من حيث المبدأ، تتولى الحكومة مسؤولية إدارة هذا القطاع، وتُعدّ وزارة العدل الجهة المركزية المسؤولة عنه. سابقًا، كانت جميع أنواع السلع والخدمات خاضعة للتخطيط؛ إلا أنه وفقًا لقانون التخطيط لعام ٢٠١٧، باستثناء الكهرباء، لم تعد أنواع السلع والخدمات الأخرى خاضعة للتخطيط. وبالتالي، لم يعد هناك خطة شاملة لتطوير مكاتب التوثيق.

قال رئيس الجمعية الوطنية: "ما هو دور الحكومة بصفتها الجهة الإدارية العامة للدولة؟ يجب أن يكون لديها استراتيجية وتوجه تنموي لهذه الصناعة في كل مرحلة". وأوضح أنه في الحالات التي تُستبعد فيها المنتجات والخدمات والسلع من التخطيط، يتعين على الوزارة التي تُساعد الحكومة في الإدارة المتخصصة إصدار معايير وشروط تُمكّن المناطق من وضع أساس للتنفيذ. ومع ذلك، فبينما يُشير مشروع القانون إلى المعايير والشروط، فإنه لا يُحدد الجهة التي ستصدرها.

أكد رئيس الجمعية الوطنية أن هذه المسؤولية تقع على عاتق وزارة العدل. ويجب على وزارة العدل، عند إصدار الوثائق القانونية في هذا المجال، وضع معايير وقواعد محددة لإنشاء مكاتب التوثيق. وشدد الرئيس على أن "إلغاء التخطيط لا يعني غياب الإدارة، بل يعني أن الإدارة ستتم عبر أساليب مختلفة، وليس فقط من خلال التخطيط كما كان سابقاً".

فيما يتعلق بدور المنظمات المهنية، يتضمن مشروع القانون بالفعل أحكامًا بشأن المنظمات الاجتماعية المهنية للموثقين. وقد اقترح رئيس الجمعية الوطنية إجراء المزيد من البحوث لوضع لوائح محددة بشأن دور هذه المنظمات ومسؤولياتها ونطاق مشاركتها في إدارة شؤون الموثقين، بهدف نقل الدولة هذه المسؤولية تدريجيًا إلى الجمعيات المهنية.

فيما يتعلق بضمان الاتساق داخل النظام القانوني، أعرب رئيس الجمعية الوطنية عن قلقه بشأن الكشف عن محتوى المعلومات. وبالتحديد، ينص مشروع القانون على حظر ما يلي حظراً قاطعاً: "الكشف عن معلومات تتعلق بمحتوى التوثيق، إلا بموافقة خطية من الشخص الذي يطلب التوثيق".

جادل رئيس الجمعية الوطنية بأن هذه الممارسة تتعارض مع القانون المدني، لأن المعلومات الواردة في المستند الموثق لا تتعلق فقط بالشخص الذي يطلب التوثيق ولكن أيضًا بالعديد من الأطراف الأخرى، وربما اثنين أو أكثر.

"من حيث المبدأ، ووفقًا للقانون المدني، فإن جميع أسرار الخصوصية مصونة. إذا كان مجرد إعطاء موافقة خطية من الشخص الذي يطلب التوثيق يسمح بالكشف عن المعلومات، فماذا عن حقوق الخصوصية للآخرين؟" تساءل رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي.

مصدر