المبادئ والتوجهات لتنظيم وحدات الخدمة العامة على المستوى المحلي

أصدرت اللجنة التوجيهية لترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات وتطوير نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين النشرة الرسمية رقم 68/CV-BCĐ، بتاريخ 28 مايو 2025، بشأن التوجيه لترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة المحلية عند تنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين.

تنص النشرة الرسمية رقم 68/CV-BCĐ بوضوح على أنه، تنفيذًا لسياسة عدم تنظيم مستوى المنطقة، ودمج مستوى البلدية وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين في القرار رقم 60-NQ/TW، المؤرخ 12 أبريل 2025 للمؤتمر المركزي الحادي عشر، الدورة الثالثة عشرة، تطلب اللجنة التوجيهية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW للحكومة من الوزارات والوكالات على مستوى الوزارات توجيه الخطة لترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة المحلية عند تنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين وفقًا للتوجيه التالي:

مبادئ ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة

أولاً، إن ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة المحلية عند تنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين لا يؤثر على جودة وكفاءة تقديم الخدمة العامة المحلية، وخاصة الخدمة العامة الأساسية والضرورية لخدمة احتياجات الشعب.

ثانياً، بالنسبة للخدمات العامة الأساسية والضرورية التي تخدم الشعب وتحل مشاكل المجتمع بشكل مباشر، يجب على البحث أن يسند الإدارة إلى مستوى البلدية (مثل: المدارس الثانوية العامة، والمدارس الابتدائية، ورياض الأطفال، والرعاية الصحية الشعبية، والثقافة الشعبية، وما إلى ذلك).

ثالثا، بالنسبة للخدمات المهنية العامة في القطاع الاقتصادي والقطاعات الأخرى التي تحتاج إلى تركيز الموارد لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، فإن الدراسة ستسندها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية أو الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية للإدارة (مثل: الزراعة والبيئة، والعلوم والتكنولوجيا، والمهن الاقتصادية الأخرى ....).

رابعا، بالنسبة للخدمات المهنية العامة ذات المصادر الإيرادية والقدرة على الاستقلال المالي (مثل إدارة المشاريع، وتنمية صندوق الأراضي، وتنظيف الموقع)، يمكن تكليف المستوى الإقليمي (مع المرافق بين البلديات) أو مستوى البلدية بتنظيم إدارة وتوفير هذه الخدمات لخدمة الناس والشركات.

توجيه ترتيبات وحدات الخدمة العامة في المحليات

الأول يتعلق بوحدات الخدمة العامة في مجالات التعليم والصحة.

- في المستقبل القريب، الحفاظ على استقرار نظام وحدات الخدمة العامة في قطاعي التعليم والصحة في المنطقة، وإجراء الترتيبات فقط عندما يكون ذلك ضروريا حقا ولا يؤثر على الأنشطة التي تخدم الاحتياجات الأساسية للسكان المحليين.

وبناءً على ذلك، تم تكليف مستوى البلدية بإدارة المرافق التعليمية (من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المدرسة الإعدادية والمدارس الداخلية العرقية على مستوى المنطقة الحالي).

بالنسبة للمراكز الطبية الحالية التابعة للجنة الشعبية للمنطقة، سيتم نقلها إلى إدارة الصحة لإدارتها لتنظيم تقديم الخدمات وفقًا للمناطق بين البلديات والمناطق.

الحفاظ على محطات الصحة البلدية الحالية تحت المركز الصحي أو ترتيب محطات الصحة البلدية القديمة في محطة صحة بلدية جديدة واحدة والحصول على نقاط صحية في البلديات القديمة لخدمة الناس.

ثانياً، بالنسبة لوحدات الخدمة العامة في مجالات الزراعة والبيئة والعلوم والتكنولوجيا والخدمات الاقتصادية الأخرى (بما في ذلك مركز الخدمة الزراعية الحالي على مستوى المنطقة).

البحث في مجال تبسيط مراكز الإدارة على مستوى المحافظات وتكوين نظام شبكي لتقديم الخدمات المهنية العامة في المناطق المشتركة بين البلديات بما يتناسب مع ظروف وخصائص كل منطقة.

ثالثا، بالنسبة لوحدات الخدمة العامة في مجالات إدارة المشاريع وتنمية صناديق الأراضي وتطهير المواقع وإدارة الأسواق ومحطات الحافلات.

يجب على المحليات، بناءً على ظروفها وخصائصها وقدرتها على ضمان التوازن الذاتي لمصادر الإيرادات من أنشطة تقديم الخدمات العامة، إنشاء وحدات خدمة عامة على مستوى المحافظات (مع قواعد بين البلديات) أو على مستوى البلديات، مما يضمن أنه عند إنشائها، ستضمن وحدات الخدمة العامة ذاتيًا النفقات المنتظمة وتؤدي وظيفة توفير تقديم الخدمات العامة في هذه المجالات في المحلية.

رابعا، بالنسبة لوحدات الخدمة العامة الأخرى.

يتم إعادة تنظيم محطة الإذاعة والتلفزيون المحلية إلى وحدة تابعة لوكالة الاتصالات المتعددة الوسائط أو محطة الإذاعة والتلفزيون الإقليمية، وتؤدي وظيفة تقديم خدمات الاتصالات المهنية في المنطقة بين البلديات.

المراكز الثقافية أو المراكز الثقافية والرياضية وبيوت الأطفال... على مستوى المنطقة يتم نقلها الآن إلى مستوى البلدية للإدارة (حيث يقع مقر هذه الوحدات)، وتؤدي وظيفة تقديم الخدمات المهنية الثقافية والرياضية في البلدية والمناطق بين البلديات والخدمات المهنية العامة الأساسية والضرورية في البلدية.

يُسمح للوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلدية بإنشاء وحدة خدمة عامة واحدة لتقديم الخدمات العامة الأساسية والضرورية في البلدية (باستثناء البلديات التي لديها بالفعل مركز ثقافي أو مركز ثقافي أو رياضي أو دار للأطفال ... على مستوى المنطقة ومقرها حاليًا في البلدية الجديدة).

تعليمات بشأن ترتيب وإعادة تنظيم شبكة وحدات الخدمة العامة، على أن يتم الانتهاء منها قبل 15 يونيو

وفيما يتعلق بالتنفيذ، طلبت اللجنة التوجيهية من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة إصدار تعميمات توجيهية بشأن الوظائف والمهام والصلاحيات حسب القطاعات والمجالات الخاضعة لإدارتها للوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي وفقاً لنموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، على أن يتم الانتهاء منها قبل 15 يونيو 2025.

- تقديم التوجيه بشأن ترتيب وإعادة تنظيم شبكة وحدات الخدمة العامة حسب القطاع والمجال من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي وفقًا للتوجه أعلاه لتقديم الخدمة العامة عند تطبيق نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، وخاصة تقديم خدمات الخدمة العامة الأساسية والضرورية، وتلبية احتياجات الناس، وضمان عدم زيادة عدد نقاط الاتصال وعدد الموظفين الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة، على أن يتم الانتهاء منها قبل 15 يونيو 2025 .

يجب على المحليات أن تضع بشكل استباقي خططًا لترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة تحت إدارتها وفقًا للتوجيه الوارد في هذه الوثيقة وتعديلها على الفور وفقًا لتوجيهات الوزارة التي تدير القطاع أو المجال، وضمان التنفيذ المتزامن مع تنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، وتلبية متطلبات تقديم الخدمة العامة في المنطقة وفقًا للوائح على الفور.

خلال عملية التنفيذ، إذا كانت هناك أي مشاكل أو صعوبات، يتم الإبلاغ عنها على الفور إلى لجنة التوجيه الحكومية للنظر فيها وحلها.

صحيفة ترا فينه الإلكترونية

المصدر: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/nguyen-tac-dinh-huong-sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-o-dia-phuong-46426.html