اقتراح تعديل الوثائق القانونية بروح القرار 68-NQ/TW

تعليق الصورة — المحامي نجوين ثي نجوك آنه، مدير شركة ATA Global Law Company المحدودة.

ناقش مراسل صحيفة تين توك ودان توك مع المحامي نجوين ثي نغوك آنه، مدير شركة ATA Global Law Company Limited حول هذه القضية.

سيدتي، لقد أصدر المكتب السياسي للتو القرار رقم 68-NQ/TW بشأن تطوير الاقتصاد الخاص والذي يتضمن العديد من المحتويات الرائدة. ما هو المحتوى الذي يعجبك أكثر؟

هناك العديد من القضايا التي تهم مجتمع الأعمال، بما في ذلك محتوى القرار 68 الذي يعتبر بمثابة الأساس لتنمية الاقتصاد الخاص، وهما مبدأ تسهيل الأعمال ومبدأ إعطاء الأولوية لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات. خاصة:

ويتجلى مبدأ التيسير بشكل كامل في أن الدولة لن تتدخل إدارياً، خلافاً لمبادئ السوق، في أنشطة الإنتاج والأعمال. وبناءً على ذلك، يتمتع الأفراد والشركات بحرية ممارسة الأعمال التجارية في الصناعات التي لا يحظرها القانون؛ إنهاء حالة التفتيشات والفحوصات المتداخلة والمكررة والمطولة وغير الضرورية؛ التعامل بشكل صارم مع أعمال إساءة استخدام التفتيش والفحص التي تسبب المضايقة. تنفيذ تحول قوي من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة، جنبًا إلى جنب مع زيادة التفتيش والإشراف.

يتجلى مبدأ إعطاء الأولوية لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمؤسسات بشكل أوضح في حل "عدم تجريم القضايا المدنية والاقتصادية ". وفي الفترة المقبلة، تحتاج الدولة إلى تعديل أحكام القانون الجنائي والقانون المدني والإجراءات الجنائية والإجراءات المدنية لضمان مبدأ إعطاء الأولوية لتطبيق التدابير المدنية والاقتصادية والإدارية أولاً عند التعامل مع الانتهاكات والقضايا المدنية والاقتصادية، مما يسمح للشركات ورجال الأعمال بمعالجة الانتهاكات والأضرار بشكل استباقي.

وفي الوقت نفسه، التمييز بوضوح بين الأصول المشكلة بشكل قانوني والأصول التي تم الحصول عليها من أعمال غير قانونية والأصول الأخرى المتعلقة بالقضية؛ بين أصول وحقوق والتزامات المؤسسة والمديرين الأفراد في المؤسسة.

وبفضل هذه السياسات، سوف يشعر رجال الأعمال ورجال الأعمال والمستثمرون بمزيد من الأمان عند المشاركة في الاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية في فيتنام، مما يزيل الخوف من ارتكاب الأخطاء بسبب تأثير سلسلة من الحالات الاقتصادية في الآونة الأخيرة.

وفقًا للقرار بشأن آليات وسياسات تطوير الاقتصاد الخاص الذي أقره المجلس الوطني مؤخرًا، يجب الانتهاء من مراجعة وإزالة الشروط واللوائح التجارية المتداخلة التي تعيق تطوير الاقتصاد الخاص في موعد أقصاه 31 ديسمبر 2025. وقد كلف المجلس الوطني الحكومة بمراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بالأراضي والتخطيط والاستثمار. يجب أن يتم إكمال هذا بحلول 31 ديسمبر 2026.

فهل سيظل عام 2025 هو العام الذي يعمل فيه النظام السياسي بأكمله بجد وسرعة وقوة لتعديل سلسلة من الوثائق القانونية ذات الصلة، وخاصة الوثائق القانونية التي تنظم بشكل مباشر عمليات الشركات، سيدتي؟

وسيتعين على الدولة تعديل سلسلة من الوثائق ذات الصلة، من قانون المؤسسات، وقانون الاستثمار، وقانون الملكية الفكرية، والوثائق القانونية المتخصصة التي توجه ظروف العمل في كل مجال.

على الرغم من أن قانون المؤسسات وقانون الاستثمار يعتبران حالياً "منفتحين" و"ميسرين" إلى حد كبير في تسجيل المؤسسات وتعديل محتويات تسجيل المؤسسات، إلا أن التنفيذ من قبل الإدارات والفروع والقطاعات في الواقع يميل إلى أن يكون "أكثر حذراً" وأكثر رقابة من المنصوص عليه.

يحتاج المشرعون إلى دراسة واستكمال القضايا التالية في القانون والوثائق الفرعية: من الضروري استكمال اللوائح التي تنص بوضوح على المبادئ التي تسمح للمؤسسات بممارسة الأعمال التجارية في الصناعات التي لا يحظرها القانون؛ ينبغي أن تكون هناك لوائح واضحة تحدد إجراءات "تسجيل الأعمال" أو إجراءات تسجيل التراخيص الأخرى بروح "الاستقلالية" و"المسؤولية الذاتية" للمؤسسات، وتحظر بشكل صارم إضافة عناصر أو إجراءات وثائقية إضافية للمؤسسات.

من الضروري استكمال وتوضيح الوقت والحد الأقصى لعدد مرات معالجة الإجراءات وإبداء الرأي واستكمال الآلية التي تسمح للشخص الذي يقوم بالإجراء بمراقبة والإشراف على معالجة الوثائق لدى الجهات المختصة؛ - السماح بآلية "الصمت موافقة" في الحالات التي يكون فيها من الضروري المشاركة في إبداء الآراء أو تنسيق التنفيذ في التعامل مع الوثائق، ولكن ذلك لا يضمن الموعد النهائي المطلوب.

وفيما يتعلق بمسألة استكمال قانون الأراضي، فرغم صدور قانون الأراضي 2024 "بسرعة البرق"، إلا أن تطبيقه لا يزال يعاني من العديد من المشاكل. وتحتاج الدولة إلى إصدار مراسيم توجيهية في أقرب وقت، خاصة تلك التي تحدد الحق في الوصول العادل إلى الأراضي بين القطاعات الاقتصادية، وإزالة العوائق أمام تخصيص الأراضي وتأجيرها للمؤسسات الخاصة.

وعلاوة على ذلك، فإن بعض اللوائح البارزة في قانون العطاءات وقانون الاستثمار العام وقانون الاستثمار في شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص (قانون PPP) تجعل من الصعب حالياً على الشركات الخاصة، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، التنافس مع الشركات في القطاع العام.

ويتوقع مجتمع الأعمال أن تتمتع شركة KTTN بالعديد من الآليات الخاصة. وتشمل هذه السياسات سلسلة من السياسات لدعم الائتمان والأراضي والضرائب وتطبيق مبدأ عدم تجريم العلاقات الاقتصادية... برأيك كيف ينبغي لنا تعديل قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة وأحكام قانون الإجراءات الجنائية لمنع تجريم العلاقات الاقتصادية والمدنية؟

برأيي، يحتاج المشرعون إلى تعديل واستكمال قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة لتحقيق التوجهات والحلول المذكورة أعلاه بشأن دعم المؤسسات، وتحديدًا:

استكمال الآليات لدعم الوصول إلى رأس المال، وخاصة مصادر رأس المال غير الميزانية مثل تمويل المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض الدولية الميسرة، ورأس المال الاستثماري، والتمويل الجماعي؛ استكمال آلية إعطاء الأولوية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة في المناقصات العامة، وتبسيط شروط تقديم العطاءات؛ استكمال السياسات والآليات لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في تطوير القدرات الرقمية والابتكار التكنولوجي؛ تهيئة الظروف للشركات الصغيرة والمتوسطة للمشاركة في روابط سلسلة القيمة مع الشركات الكبيرة والمشاركة في سلاسل التوريد المحلية والدولية.

تشديد العقوبات على المخالفات وتطوير آلية لإدارة ومراقبة الأنشطة المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية لزيادة الردع والحد من مخالفات قانون الملكية الفكرية. وهذا أيضًا أحد العوامل التي تساهم بشكل مباشر في زيادة جاذبية بيئة الاستثمار في فيتنام.

ومن بين المحتويات الأساسية للقرار 68 عدم تجريم العلاقات الاقتصادية والمدنية. وعليه فإن هذا التوجه سيكون له أثر كبير ويجب تحديده في الوثائق القانونية في المجالات المتعلقة بالعدالة مثل القانون الجنائي والإجراءات الجنائية والإجراءات المدنية.

ومن الضروري أن يضاف إلى مبادئ التعامل المنصوص عليها في المادة 3 من قانون العقوبات مضمون يعبر عن مبدأ "عدم تجريم العلاقات الاقتصادية والمدنية"؛ وتعطى الأولوية لتطبيق التدابير المدنية والاقتصادية والإدارية أولا؛ السماح للشركات ورجال الأعمال بمعالجة الانتهاكات والأضرار بشكل استباقي؛ لا تطبق الأنظمة القانونية بأثر رجعي للتعامل مع العيوب التي تلحق بالشركات.

التمييز بوضوح بين أفعال انتهاك العقد وأخطاء الإدارة والأفعال التي تظهر عليها علامات الجرائم الجنائية (جريمة انتهاك الأنظمة المتعلقة بالإدارة الاقتصادية والتي تسبب عواقب وخيمة - المادة 219؛ جريمة التهرب الضريبي - المادة 200).

التمييز بوضوح بين أفعال اقتراض رأس المال، والتعاون الاستثماري ولكن مواجهة الصعوبات وعدم القدرة على سداد الديون والأفعال التي تظهر عليها علامات الجرائم الجنائية (جريمة الاحتيال للاستيلاء على الممتلكات - المادة 174؛ جريمة إساءة استخدام الثقة للاستيلاء على الممتلكات - المادة 175).

من الضروري تعديل واستكمال أحكام قانون الإجراءات الجنائية لضمان الحقوق والمصالح المشروعة وتعزيز مسؤولية المؤسسات في التغلب على العواقب الناجمة عن الانتهاكات؛ ضمان حقوق الشركات ورجال الأعمال المبلغ عنهم والموصى عليهم بالملاحقة القضائية، وخاصة الحق في توكيل محام لحماية حقوقهم منذ البداية، والحق في الصمت حتى حضور المحامي، ويكون للمحامي حق الوصول الكامل إلى ملفات القضية وكذلك فرصة مقابلة موكله والعمل معه أثناء التحقيق.

استكمال اللوائح التي تسمح وتشجع على تطبيق التدابير المدنية أو الاقتصادية لمعالجة العواقب والأضرار الناجمة. بالنسبة للقضايا التي تم رفعها قضائيا ولكن المؤسسة تغلبت على جميع العواقب، يجوز لها تعليق التحقيق أو إيقافه مؤقتا.

من الضروري استكمال النشرات المشتركة بين المحكمة الشعبية العليا - النيابة الشعبية العليا - وزارة الأمن العام وقرارات المجلس القضائي للمحكمة الشعبية العليا لشرح وتوضيح وتوجيه معايير تحديد و/أو القضاء على العناصر الإجرامية كأساس لعدم مقاضاة و/أو تعليق/تعليق مؤقت للتحقيق في القضايا الجنائية.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/de-xuat-dieu-chinh-cac-van-ban-phap-luat-tren-tinh-than-nghi-quyet-68-nq-tw/20250520074739335