صرف الاستثمارات العامة: مرتبط بمسؤولية القادة المحليين

وفي صباح يوم 20 مايو/أيار، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر بشأن تعزيز زخم نمو الاستثمار العام في عام 2025؛ بهدف صرف 100% من رأس المال الاستثماري العام بحلول عام 2025 (كان الهدف السابق 95%).

وطلب رئيس الوزراء من وزارة المالية إعداد إحصائيات عن الوزارات والفروع والمحليات التي تعاني من بطء الصرف لإعادة تقييم الموظفين؛ يجب مكافأة الوزارات والفروع التي تعمل بشكل جيد، ويجب تأديب الوزارات والفروع التي لا تعمل بشكل جيد. وفي الوقت نفسه، استخلاص الدروس من الخبرة في القيادة والتوجيه والتنفيذ على جميع المستويات والقطاعات، وخاصة القادة، من أجل "تشخيص النبض الصحيح والمرض الصحيح" للحصول على الحلول المناسبة؛ هناك مبادئ وأدوات قياس منتظمة لحث وتذكير وتعزيز دور مجموعات العمل التابعة لرئيس الوزراء.

وزير البناء تران هونغ مينه - الصورة: VGP/Nhat Bac

وزارة الاعمار: المشكلة تكمن في التنفيذ ومسؤولية القيادات المحلية

قال وزير البناء تران هونغ مينه إنه في عام 2025، سيبلغ إجمالي رأس المال المخطط للمشاريع الوطنية والرئيسية في قطاع النقل حوالي 145،837.1 مليار دونج، وهو ما يمثل 17.7٪ من خطة الاستثمار العام لميزانية الدولة لعام 2025 التي خصصها رئيس الوزراء (825،922.3 مليار دونج).

وبحسب بيانات رصد وزارة المالية، فقد صرفت مشاريع النقل الرئيسية والمهمة بحلول نهاية أبريل/نيسان 2025 مبلغ 14,361.4 مليار دونج، وهو ما يمثل 9.8% من الخطة السنوية. ومن بينها، صرفت المشاريع التي تديرها وزارة البناء حوالي 6,338.1 مليار دونج، بنسبة 13.5% من الخطة. صرفت المشاريع التي تديرها المحليات والوحدات الأخرى حوالي 8,023.3 مليار دونج، بنسبة 8.1% من الخطة.

ومع ذلك، ذكر الوزير أيضًا وضع عدد من مشاريع البنية التحتية للنقل الوطني الرئيسية، مشاريع مثل: طريق مدينة هوشي منه الدائري رقم 4 الذي يربط لونغ آن، وطريق ليان خونغ - باو لوك السريع (لام دونج)، وطريق مدينة هوشي منه - موك باي السريع (تاي نينه)، وطريق هانوي الدائري رقم 4 (مع قسم شوان لا - هوانغ دينه) تم إعدادها جميعًا للاستثمار منذ نهاية الفترة السابقة، ولكن الآن وقد شارفت الفترة الحالية على الانتهاء، لم تكتمل إجراءات الاستثمار.

أود التأكيد على أنه فيما يتعلق بمشروع الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه، لا يُعقد أي مؤتمر دون أن أعبر عن رأيي، لأن رئيس الوزراء كلف وزارة النقل ووزارة البناء بتقديم تقرير عن سياسة الاستثمار إلى الجمعية الوطنية. كما أرسلنا آراءنا إلى الجهات المعنية لنوصي وفود الجمعية الوطنية من المحافظات المعنية بالمشروع بإبداء آرائها، وذلك بهدف تسريع إصدار تقرير التقييم. ومع ذلك، لم يكتمل مجلس التقييم بعد. لا أعلم إن كان سبب هذه المشكلة محليًا أم مركزيًا. لذلك، أقترح على المحليات، عند مواجهة أي مشاكل في عملية تنفيذ المشروع، أن تُبلغ المسؤول مباشرةً لحلها في الوقت المناسب، حسبما أثار الوزير هذه المسألة.

وطلب وزير البناء أيضًا من أمناء الحزب الإقليميين ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية المشاركين في المؤتمر الاستماع بعناية إلى آراء وكالات الوزارة واستنتاجات رئيس الوزراء للاعتراف المشترك بالصعوبات والعقبات في التنفيذ العملي والتغلب عليها.

وفيما يتعلق بقضية تطهير المواقع، أشار الوزير تران هونغ مينه إلى أن هناك مناطق تعمل بشكل جيد للغاية ولكن هناك أيضًا مناطق لا تعمل أي شيء تقريبًا.

على سبيل المثال، في با ريا-فونغ تاو، كانت هناك حالات استغرق فيها تطهير موقع مشروع ما سنتين إلى ثلاث سنوات لحل مشكلة تطهيره. ومع ذلك، عندما تدخل القادة المحليون، في أقل من شهر، أصبح الموقع النظيف جاهزًا للبناء. وهذا يُثبت أن المشكلة تكمن في المنهجية، وطريقة تنظيم التنفيذ، ودور ومسؤولية النظام السياسي بأكمله. يجب أن يكون هناك تدخل متزامن وفعال. إذا تم تكليف عدد قليل من المسؤولين بتطهير الموقع دون توجيه مُركز وفعال، فلن يتم إنجازه في عام واحد.

علاوة على ذلك، فإن أعمال تطهير المواقع في المناطق، وخاصة في السهول، أكثر صعوبة منها في المناطق الجبلية. ولذلك، نحن بحاجة إلى المزيد من العزيمة والحزم. في بعض الأحيان نكون متشددين للغاية فيما يتعلق بالمؤسسات أو السياسات أو أسعار التعويض الأولية. إذا شارك القادة على كافة المستويات، فإن كل شيء سيصبح أبسط.

على سبيل المثال، بالنسبة للأسر التي يتعين عليها نقل منازلها من أجل إعادة التوطين، إذا سمحت الآلية بذلك، فمن الممكن النظر في دعم تكلفة إضافية (على سبيل المثال، 60 مليون دونج/أسرة) تتعلق ببناء مساكن إعادة التوطين، دون انتهاك اللوائح القانونية. وأضاف الوزير "بهذه الطريقة سيكون الناس أكثر حماسا واتفاقا، مما يجنب المشاكل التي قد تؤخر المشروع".

المسألة التالية التي أثارها وزير البناء هي أنه "من غير المقبول أن يتم تخصيص وحدة ثم نقلها أو تخصيصها لوحدة أخرى". مع تحديد نطاق وحجم العمل، من الضروري التعيين مباشرة إلى الوحدات والمقاولين ذوي القدرة المناسبة، والتعيين مباشرة إلى وحدة البناء/مجلس إدارة المشروع مع المسؤولية الأساسية للتمكن من تلبية الجدول الزمني. وفي حالة وجود أي مستندات أو مشاكل في التنفيذ، يتعين على الوحدات الإبلاغ إلى السلطات المختصة للحصول على التعليمات في الوقت المناسب، وضمان وقت البناء والاستخدام الفعال لرأس المال.

وفيما يتعلق باللامركزية والتفويض للمحليات أكدت وزارة الإعمار أنها أصدرت توجيها على شكل برقية إلى كافة الوحدات والمستويات بشأن موضوع اللامركزية والتفويض. إذا لم تقم الوحدة بتطبيق اللامركزية وتخويل 100% من حجم العمل تحت سلطتها، فإن وزارة الإعمار ستتعامل بصرامة مع المخالفات.

نائب وزير المالية نجوين ثانه ترونج

وزارة المالية: المحليات بمشاركة قياداتها ستشهد صرفاً جيداً

كما تحدث نائب وزير المالية نجوين ثانه ترونج عن الصعوبات التي تواجهها المحليات في عملية صرف رأس المال الاستثماري العام. هناك مشاريع خاصة مثل الأعمال الثقافية تخضع لأحكام قانون التراث، ولكن لوائح البناء لا تتضمن أحكاماً محددة للأعمال الثقافية. ومع ذلك، تعتقد وزارة المالية أيضًا أن أي منطقة بها مشاركة من رأس النظام السياسي بأكمله ستتعامل مع العمل بشكل جيد للغاية.

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات، قالت وزارة المالية إنه في السابق كان اعتماد سياسات الاستثمار من اختصاص رئيس الوزراء، أما في قانون الاستثمار العام الحالي، فلم يعد هناك أي مشروع يحتاج إلى موافقة رئيس الوزراء، بل أصبح من اختصاص الوزير ورئيس الجهاز المركزي واللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة حسب المحليات لتحمل المسؤولية الكاملة من مراحل إعداد المشروع وتقييمه والموافقة عليه وترتيب رأس المال وتخصيص رأس المال والدفع والتسوية.

وفيما يتعلق بتعديل الميزانية، فإذا كانت في السابق من مجلس الأمة إلى اللجنة الدائمة، فقد أصبح من المقترح الآن على الحكومة لتسهيل إدارة الخطة من تخصيص وتعديل. أصبحت جميع رؤوس الأموال التي كانت مخصصة سابقًا من قبل رئيس الوزراء لامركزية الآن على المستويين المحلي والمركزي.

وزير الزراعة والبيئة دو دوك دوي

واعترف وزير الزراعة والبيئة دو دوك دوي بأنه من خلال الاستماع إلى آراء المحليات فيما يتعلق بالصعوبات في عملية الصرف، كانت هناك 4 مجموعات من المشاكل بما في ذلك: أصل استخدام الأراضي، وتحديد أسعار الأراضي، وسعر وحدة التعويض لإزالة الموقع وبعض المحتويات المتعلقة بالتحول السياسي.

الأسباب المؤدية إلى الصعوبات والمشاكل المذكورة أعلاه: أولاً: بطء بعض المحليات في إصدار اللوائح التفصيلية؛ ثانياً، لم يتم تعديل قائمة أسعار الأراضي وسعر التعويض عن إخلاء الموقع في الوقت المناسب، مما أدى إلى عدم التوصل إلى توافق بين المواطنين عند تطبيق السعر؛ ثالثاً، تم تنظيم مسألة تحديد وتطبيق الضوابط الانتقالية الخاصة بإخلاء المواقع في القانون والمرسوم. وقد قامت الوزارة بتوجيه كافة المحليات التي لديها أي مشاكل. وخاصة القضية المتعلقة ببناء قاعدة بيانات رقمية حول الأراضي، وهذا محتوى مهم للغاية، وخاصة تحديد أصل استخدام الأراضي.

تشير التجربة إلى أن المناطق التي بذلت جهودًا لرقمنة قواعد بيانات الأراضي، وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء، لم تواجه أي مشاكل. على سبيل المثال، لم تواجه ها نام، وباك نينه، وبينه دونغ، ودا نانغ، وبا ريا فونغ تاو... أي مشاكل في عملية تطهير المواقع، حيث تم رقمنة جميع قطع الأراضي، وتم تحديد مصادر الأراضي وحالة استخدامها، وفقًا للوزير.

اقترحت وزارة الزراعة والبيئة أنه لتسريع صرف الاستثمارات العامة، يتعين على المحليات إصدار وثائق كاملة توضح بالتفصيل تنفيذ قانون الأراضي والقرارات التي توجه تنفيذه. وفي الوقت نفسه، تقوم المحليات، وفقًا لسلطاتها، بتعديل واستكمال قائمة أسعار الأراضي، وسعر الوحدة التعويضية، والمحاصيل والثروة الحيوانية على الأرض، والأصول على الأرض. وعلى وجه الخصوص، يتعين على المحليات أن تعمل بشكل نشط على بناء قواعد بيانات الأراضي ورقمنتها واتباع توجيهات رئيس الوزراء.

فيما يتعلق بأسعار الأراضي، تُجري وزارة الزراعة والبيئة مراجعةً واستكمالاً لمزادات حقوق استخدام الأراضي، وقد أُرسلت وثيقةٌ إلى السلطات المحلية لإبداء ملاحظاتها. نطلب من السلطات المحلية مواصلة دراسة الأمر. وفي حال وجود أي مشاكل أخرى، ستُعالجها الوزارة وتُدرجها في المرسوم المُعدّل والمُكمّل لجعله شفافاً تماماً، وفقاً للوزير دو دوك دوي.

فان ترانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-gan-voi-trach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-dia-phuong-102250520154721383.htm