مقترح تعديل بعض محتويات تنفيذ المشاريع والأعمال الاستثمارية في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية

استمرارًا للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدّم عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، ممثل مقاطعة بينه ثوان، بعد ظهر اليوم، 5 نوفمبر، تقريرًا حول شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن. بعد ذلك، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع القانون.

ويشتمل مشروع القانون على 12 فصلاً و116 مادة.

وفقًا للتقرير التوضيحي لرئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانج هوي - مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، في المادة 3 - بشأن سياسة الدولة بشأن الجيولوجيا والمعادن؛ هناك اقتراح لإزالة البند 4 ليكون متسقًا مع البند 1، المادة 7 من قانون الموازنة العامة للدولة؛ وينص بوضوح على النسبة التي سيتم خصمها من الإيرادات من استغلال المعادن، ومبدأ خصم ودفع الإيرادات.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي - مندوب الجمعية الوطنية عن مقاطعة بينه ثوان.

شرح النائب لي كوانغ هوي هذا الرأي قائلاً: يهدف تنظيم سياسة الدولة في البند الرابع من المادة الثالثة إلى ترسيخ وجهة النظر الواردة في القرار رقم ١٠ للمكتب السياسي. واستجابةً لآراء نواب الجمعية الوطنية، عُدِّل محتوى البند الرابع وصُوِّرَ كما هو وارد في مشروع القانون. وسيتم تخصيص الأموال وفقًا لتقديرات ميزانية الدولة، وفقًا لقانون ميزانية الدولة.

فيما يتعلق بمسؤولية التخطيط المعدني (المادة ١٤)، تباينت الآراء خلال مناقشات الدورة السابعة لمؤتمر نواب الجمعية الوطنية، الذي كان يعمل بدوام كامل ويدرس ويستوعب ويراجع، حول محتوى إسناد المسؤوليات إلى الجهة المسؤولة عن التخطيط المعدني. وقد كلفت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الجهة المسؤولة عن مراجعة وصياغة مسودة خيارين لاستطلاع الآراء. واستنادًا إلى توليف الآراء وتحليل مزايا وعيوب كل خيار، اتفقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة على تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية بشأن تنظيم أحد الخيارين (الخيار ١ مع التعديلات) بهدف: تكليف الحكومة بتعيين جهة لتنظيم إعداد التخطيط المعدني وتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه؛ وتنظيم إعداد الخطط الجيولوجية وخطط إدارة المعادن المدمجة في التخطيط الإقليمي (المادة ١٤ من مشروع القانون).

إضافةً إلى ما سبق، وجّهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بمراجعة وتحسين أسلوب الصياغة. ويتكوّن مشروع القانون، بعد استيعابه ومراجعته، من ١٢ فصلاً و ١١٦ مادة.

النظر في تعديل بعض محتويات المادة 35

وفي حديثه في قاعة الاجتماع، أشاد النائب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان - بروح الانفتاح والتقبل التي أظهرتها وكالة الصياغة ووكالة المراجعة لمشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

ووافق المندوب نجوين هوو ثونغ بشكل أساسي على تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مشروع القانون المذكور أعلاه، وقدم بعض التعليقات لاستكمال مشروع القانون.

فيما يتعلق بتنفيذ المشاريع والأعمال الاستثمارية في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية، ينص (المادة 35)؛ في الفقرة (ب)، البند 1، يُفهم من النص أن جميع المشاريع لبناء أعمال البنية التحتية الفنية التي تخدم المصالح الوطنية وفقًا لأحكام قانون الأراضي بفترة استقرار طويلة الأجل أو فترة تشغيل أطول من فترة الاحتياطي المعدني المتبقية يجب أن تحصل على موافقة رئيس الوزراء قبل تنفيذها.

أدلى المندوب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان بتعليقاته على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوب، في الواقع، هناك مشاريع صغيرة (كهرباء، طرق، مدارس، محطات، صرف صحي، بنية تحتية للاتصالات...) ومشاريع عاجلة يجب تنفيذها فورًا ولكن يجب انتظار رأي رئيس الوزراء قبل التنفيذ، وهو ما سيكون صعبًا للغاية وسيستغرق وقتًا طويلاً بلا داعٍ. خاصة في المناطق ذات مناطق التخطيط الوطنية الكبيرة للاحتياطيات المعدنية مثل بينه ثوان، لام دونغ، بينه فوك، داك نونغ... واللوائح بصيغتها الحالية لا تتناسب حقًا مع الواقع. إذا كانت اللوائح كما ورد أعلاه، فإن عمل رئيس الوزراء عند دخول هذا القانون حيز النفاذ سيزداد كثيرًا، كما أنه لا يتناسب مع الاتجاه اللامركزي القوي الحالي لحزبنا ودولتنا.

علاوة على ذلك، ينص البند 1 من الفقرة (ب) على ما يلي: مشاريع إنشاء البنية التحتية التقنية التي تخدم المصالح الوطنية وفقًا لأحكام قانون الأراضي، كما ينص قانون الأراضي بشكل صارم على صلاحيات ومسؤوليات الجهات المعنية. "أعتقد أنه ليس من الضروري اشتراط موافقة رئيس الوزراء قبل التنفيذ كما في المسودة. بناءً على التحليل السابق، أقترح تعديل البند 1 من الفقرة (ب) وإضافته على النحو التالي: "مشاريع إنشاء البنية التحتية التقنية التي تخدم المصالح الوطنية وفقًا لأحكام قانون الأراضي ذات فترة استخدام مستقرة طويلة الأجل أو فترة تشغيل أطول من فترة الاحتياطي المعدني المتبقي" مناسبة"، كما اقترح المندوب نجوين هو ثونغ.

وفيما يتعلق بالبند 2 من المسودة، قال المندوب نجوين هو ثونغ إنه إذا كانت اللوائح كما هو منصوص عليه في البند 2 من المسودة، فيجب على جميع المشاريع والأعمال المعتمدة للاستثمار في منطقة الاحتياطي المعدني الوطني تقييم مستوى التأثير على الموارد والاحتياطيات والجودة؛ والحلول لحماية المعادن في منطقة الاحتياطي المعدني الوطني. "في رأيي، فإن اللائحة المذكورة أعلاه غير مناسبة، لأنه في الواقع، توجد مشاريع لبناء أعمال البنية التحتية الفنية التي تخدم المصالح الوطنية، وأعمال المصلحة العامة على نطاق صغير (كما ذكر أعلاه)، وبالتالي فإن التقييم ليس ضروريًا؛ في رأيي، يجب أن يتم تنظيمها فقط بالنسبة للأعمال والمشاريع الوطنية المهمة الخاضعة لسلطة تقرير أو الموافقة على سياسات الاستثمار للجمعية الوطنية كما هو منصوص عليه في النقطة أ، البند 1 واستغلال المعادن غير الخاضعة للاحتياطيات كما هو منصوص عليه في النقطة ج، البند 1 من المسودة، يجب تقييم مستوى التأثير، لأن هذه الأعمال والمشاريع والأنشطة لديها القدرة على التأثير بشكل كبير على منطقة الاحتياطي المعدني الوطني" - حلل المندوب نجوين هو ثونغ.

وأضاف المندوب أيضا أنه إذا تم تقييم مستوى التأثير على الموارد والاحتياطيات والجودة وكذلك الحلول لحماية المعادن، فإن الهيئات والمؤسسات الحكومية ستجد صعوبة في تلبية المتطلبات من حيث الموارد والمعدات والوسائل التقنية وتكاليف التنفيذ؛ في الوقت نفسه، فإن المشاريع المذكورة أعلاه ستزيد من الاستثمار الإجمالي بشكل كبير، في حين أن المشاريع صغيرة جدًا.

أقترح تعديل البند ٢ وإضافته إلى: ٢. على المنظمات والأفراد الذين ينفذون مشاريع استثمارية في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية تقييم مستوى التأثير على الموارد والاحتياطيات والجودة؛ وحلول حماية المعادن في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية وفقًا للوائح الواردة في البند ٣ من هذه المادة، باستثناء المشاريع والأعمال المحددة في البندين (ب) و(د) من البند ١ من هذه المادة...» - اقترح المندوب.

فيما يتعلق بالبند الرابع من المسودة، يجب أن تحصل جميع المشاريع التي تُقرر أو تُوافق على سياسات الاستثمار على موافقة كتابية من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة واللجنة الشعبية للمقاطعة التي تقع فيها منطقة الاحتياطي المعدني الوطني. ووفقًا للمندوب نجوين هو ثونغ، سيستغرق هذا البند وقتًا لإتمام الإجراءات، وسيُكلف الكثير من المال، وقد يُبطئ تقدم المشاريع الخاضعة لسلطة اللجنة الشعبية للمقاطعة في تقرير أو الموافقة على سياسات الاستثمار.

لذلك اقترح المندوب أنه عندما تقوم الحكومة بتفصيل المادة 35 وفقًا للسلطة المخولة في الفقرة 10 من المشروع، فمن الضروري النص بوضوح على الفقرة 4 من المشروع في الاتجاه الذي يعطي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة آراء حول المشاريع بموجب سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار للجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء ورؤساء الوزارات والوكالات المركزية وفقًا لأحكام قانون الاستثمار؛ تعطي إدارة الموارد الطبيعية والبيئة حيث يقع مشروع الاستثمار آراء حول المشاريع بموجب سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار في المحافظة، والتي ستكون أكثر ملاءمة للوضع العملي الحالي.

وأضاف المندوب نجوين هوو ثونغ: "إذا قامت وكالة الصياغة بدراسة التعليقات المذكورة أعلاه وقبولها، فسيكون من الملائم بالتأكيد أن تقوم المحلية بتنفيذ أعمال المشروع، وتلبية احتياجات الناس والمجتمع على الفور، والمساهمة في تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام".

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html