تنظيم 30% من عائدات الأراضي للحكومة المركزية، مدينة هوشي منه تشعر بالقلق إزاء نقص الموارد اللازمة للمشاريع الكبيرة

في صباح يوم 26 مايو/أيار، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل)، حيث أعرب العديد من المندوبين عن مخاوفهم بشأن نسبة تقسيم الميزانية بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية.

المندوبة نجوين ثي لي - نائبة أمين لجنة الحزب في المدينة، رئيسة مجلس شعب مدينة هوشي منه - الصورة: Quochoi.vn

وقالت المندوبة نجوين ثي لي - نائبة سكرتير لجنة حزب المدينة ورئيسة مجلس شعب مدينة هوشي منه - إن العديد من المحليات - وخاصة المدن الكبيرة مثل مدينة هوشي منه - واجهت في السنوات العشر الماضية صعوبات في موازنة الميزانية وتنفيذ الاستثمارات العامة، فضلاً عن كونها استباقية في إدارة المالية والميزانية لأن اللوائح الحالية لم تخلق مساحة كافية للمحليات لاتخاذ قراراتها الخاصة.

زيادة اللامركزية في السلطة

ومع ذلك، مع تنظيم سقف الدين وفقا لنسبة الإيرادات التي يتمتع بها وفقا للامركزية (80٪ و 120٪)، قال المندوب لي إن طريقة الحساب هذه لا تعكس بدقة القدرة الفعلية، وليست مناسبة للمناطق ذات النطاق الاقتصادي الكبير والقدرة العالية على تعبئة رأس المال مثل مدينة هوشي منه.

كما يمكن للمدينة الاقتراض بالكامل من صندوق التنمية الزراعية وإصدار سندات حكومية للاستثمار في مشاريع رئيسية.

"بالإضافة إلى معايير التحصيل اللامركزية، من الضروري إضافة معايير كمية مثل الناتج المحلي الإجمالي، والقدرة على سداد الديون، والتصنيف الائتماني، والقدرة على تعبئة رأس المال في السوق المالية والائتمانية.

وقال المندوب لي "إن السماح للجمعية الوطنية للمحليات بالحصول على عجز في الميزانية للاستثمار في مشاريع رئيسية ذات تأثيرات إقليمية يحتاج أيضًا إلى إضفاء طابع قانوني أكثر وضوحًا".

وأكد النائب تران هوانج نجان (مدينة هو تشي منه) على نفس الرأي، مشيرا إلى ضرورة تعديل الزيادة في رصيد القروض المستحقة في الميزانيات المحلية لتلبية احتياجات الاستثمار التنموي.

ونتيجة لتطبيق سياسة الحزب في الآونة الأخيرة بشأن التوحيد والاندماج المحلي، فإن الأمر يتطلب قدراً هائلاً من موارد الاستثمار، حتى وإن كان هذا قد يؤدي إلى زيادة الدين العام.

وقال السيد نجان، خاصة بالنسبة لمدينتي هانوي وهوشي منه، اللتين لديهما العديد من المشاريع الكبيرة مثل السكك الحديدية الحضرية، إن تنظيم سقف 120٪ من الميزانية المحلية غير مناسب، لذلك يجب توسيعه إلى 150٪ إلى 200٪ وفقًا للامركزية.

وفيما يتعلق بنسبة تقاسم الإيرادات من ضريبة القيمة المضافة، فإن الميزانية المركزية تتمتع بـ 70% والميزانية المحلية تتمتع بـ 30%، أو إيرادات رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي، فإن الميزانية المحلية لا تتمتع بـ 100% كما هو الحال الآن بل تتمتع بـ 70% فقط.

المندوب تران هوانغ نجان - الصورة: Quochoi.vn

ترك الموارد للاستثمار في البنية التحتية المحلية

ومع ذلك، مع وجهة النظر القائلة بأن خطط الاستثمار يجب أن تكون متوازنة لتحقيق الاستقرار على المدى الطويل، قال السيد نجان إنه من غير المناسب أن تحتفظ المحليات بنسبة 70٪ فقط من الإيرادات.

ولذلك، فهو يعتقد أنه من الضروري الاستمرار في الحفاظ على اللوائح لتحديد هدف نمو مزدوج الرقم، وتعزيز الإمكانات المحلية عند دمج وتوحيد وتوسيع مساحة التنمية، وخاصة هانوي ومدينة هوشي منه، وهما منطقتان تتمتعان بالعديد من مشاريع الاستثمار الكبيرة.

واستشهد السيد نجان بأدلة من مدينة هوشي منه، وقال إنه لتلبية احتياجات الاستثمار العام بحلول عام 2030، فإن رأس المال المطلوب تعبئته هو 1.1 مليون مليار دونج. مع عائدات الأراضي البالغة 550 ألف مليار دونج، ولكن يتعين تنظيم 30% منها للميزانية المركزية، مما يعني عجزاً في الإيرادات يزيد عن 33 ألف مليار دونج سنوياً.

وقال المندوبون إن هذا يؤثر على خطة تنفيذ الاستثمار العام في المدينة، وخاصة الطلب على الاستثمار في نظام السكك الحديدية الحضرية بما يصل إلى 40 مليار دولار أمريكي، ومشاريع توسيع الطرق التي تربط بينه دونج، وبا ريا - فونج تاو، وبناء الجسور. "أعتقد أنه لا ينبغي تحصيل هذه الرسوم خلال السنوات العشر المقبلة، وإذا تم تحصيلها فيجب أن تكون فقط بمستوى 5-10%" - قال المندوب.

وأوضح وزير المالية نجوين فان ثانج أن وزارة المالية، بعد أخذ آراء النواب، ستواصل مراجعة تقرير الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية بشأن نسبة التقسيم المناسبة بين الميزانيات المركزية والمحلية (بعد خصم عائدات الأراضي) في عام 2026.

وفي عام 2026، عندما يدخل قانون الموازنة المعدل حيز التنفيذ، ستنصح الوزارة الحكومة بتقديم نسبة تخصيص مناسبة إلى الجمعية الوطنية لضمان التنمية المستقرة وطويلة الأمد.

اقتراح منح مجلس الشعب الإقليمي الحق في البت في نسبة التقسيم الداخلي

واقترح نائب سكرتير لجنة الحزب بالمدينة أنه في سياق تنفيذ المحليات بقوة للتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي والاقتصاد الرقمي وما إلى ذلك، يجب أن يسمح القانون باستخدام الإيرادات الزائدة وفائض الميزانية للاستثمار في البنية التحتية للبيانات ورقمنة الإجراءات الإدارية ونظام البيئة الابتكارية وتطوير البنية التحتية الخضراء.

وفيما يتعلق بالصناديق التي أنشأتها الحكومة المركزية، قالت إنه من الضروري السماح للمحليات بإنشاء عدد من الصناديق المالية خارج الميزانية (وفقًا لمبادئ الاستقلال والمسؤولية الذاتية والشفافية) لتلبية احتياجات محددة، مثل صندوق تنمية التحول الرقمي، وصندوق الاستثمار في البنية التحتية الحضرية، وصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا، وصندوق دعم الابتكار، وغيرها.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للمندوب، فإن مجلس الشعب الإقليمي يحتاج أيضاً إلى أن يكون له الحق في اتخاذ القرار بشأن نسبة التقسيم الداخلي بين مستويات الميزانية؛ اتخاذ القرار بشأن نقل الموارد، واستخدام الفائض، وتخصيص رأس المال للبرامج الرائدة، والمواقف غير المخطط لها. الموافقة على المشاريع الرئيسية التي لها آثار اجتماعية واقتصادية كبيرة.

العودة إلى الموضوع

منظمة غير حكومية آن تيان لونغ

المصدر: https://tuoitre.vn/dieu-tiet-30-thu-tu-dat-ve-trung-uong-tp-hcm-lo-thieu-nguon-lam-cac-du-an-lon-20250526115049336.htm