تحتاج الشركات إلى إعداد موارد الاستجابة.

زيادة سريعة في عدد تحقيقات الدفاع التجاري

وفقًا لإدارة التجارة والدفاع التابعة لوزارة الصناعة والتجارة ، يتزايد عدد تحقيقات التجارة والدفاع ضد السلع الفيتنامية المصدرة بوتيرة سريعة. فبينما لم يتجاوز عدد هذه التحقيقات 50 حالة خلال الفترة 2001-2011، ارتفع العدد إلى 205 حالات بين عامي 2012 وأغسطس 2024 (أي بزيادة تزيد عن أربعة أضعاف).

من بين التدابير التي تستهدفها أسواق الدفاع التجاري بشكل خاص ضد الصادرات الفيتنامية مكافحة الإغراق، حيث بلغ عدد الحالات 140 حالة حتى أغسطس 2024. إضافةً إلى ذلك، تتزايد التحقيقات في التهرب من تدابير الدفاع التجاري ضد فيتنام، وخاصةً في الولايات المتحدة. حتى الآن، حققت الولايات المتحدة في 25 حالة تهرب من ضرائب الدفاع التجاري ضد الصادرات الفيتنامية.

يتزايد احتمال خضوع شركات التصدير الفيتنامية لتحقيقات تتعلق بالدفاع التجاري. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

علاوةً على ذلك، يشهد سوق التحقيقات توسعًا متزايدًا. حاليًا، بدأت معظم أسواق التصدير التقليدية الرئيسية تحقيقاتٍ في مجال الدفاع التجاري ضد فيتنام. كما ازداد عدد القضايا التي أجرتها دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بوتيرة سريعة، وبدأت المكسيك أيضًا تحقيقاتٍ نتيجةً لتطبيق اتفاقيات التجارة الحرة، مما أدى إلى زيادةٍ حادة في صادراتنا، ومنافسةً قطاع الإنتاج المحلي في الدولة المستوردة.

يتزايد تنوع نطاق المنتجات الخاضعة للتحقيق، وبالتالي، لا تقتصر التحقيقات على المنتجات ذات حجم التصدير الكبير مثل: الروبيان، والبانجاسيوس، والصلب، والخشب، والألواح الشمسية، ...، بل توسعت لتشمل منتجات ذات قيمة وحجم تصدير متوسطين وصغيرين مثل: جزازات العشب، والعسل، وأطباق الورق، والدباسات. كما يتوسع نطاق التحقيقات بشكل متزايد، ليشمل محتويات جديدة مثل: تحقيق لمراجعة نطاق المنتج، وتحقيق ضد التهرب من إجراءات الدفاع التجاري. إلى جانب ذلك، هناك اتجاه نحو تحقيقات أكثر صرامة، مع متطلبات أعلى للحكومة والشركات الخاضعة للتحقيق (موعد نهائي للرد، طلب معلومات إضافية، صعوبة في طلب التمديد، إلخ).

على وجه الخصوص، قد يُرفع معدل ضريبة الدفاع التجاري بسبب مشاكل اقتصاد السوق. حاليًا، ولأن بعض الدول، مثل الولايات المتحدة، لم تعترف بفيتنام كاقتصاد سوقي، فإنها تستخدم تكاليف دولة ثالثة لحساب القيمة العادية في قضايا مكافحة الإغراق. على سبيل المثال، قضية الولايات المتحدة التي تحقق في قضية إغراق العسل الفيتنامي.

قالت السيدة ترونغ ثوي لينه، نائبة مدير إدارة الدفاع التجاري بوزارة الصناعة والتجارة، إن سبب الزيادة السريعة في عدد تحقيقات الدفاع التجاري المتعلقة بصادرات فيتنام هو توقيع فيتنام العديد من اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية ومتعددة الأطراف، وهي اتفاقيات من الجيل الجديد. وحتى الآن، وقّعت فيتنام 19 اتفاقية تجارة حرة، وهي بصدد التفاوض بشأنها.

إلى جانب توسع التعاون الدولي، الذي أتاح فرصًا عديدة للسلع، واجهت الشركات المحلية أيضًا عوائق جديدة. فالزيادة السريعة في صادرات السلع، وأسعار التصدير التنافسية، وإجراءات الدفاع التجاري القديمة، أدت إلى ظهور قضايا دفاع تجاري جديدة؛ من ناحية أخرى، بسبب محدودية القدرة على التنبؤ بالمعلومات واستيعابها مبكرًا لمنع التحقيقات المبكرة في قضايا الدفاع التجاري.

لحماية مصالح السلع والشركات الفيتنامية، نفذت وزارة الصناعة والتجارة (إدارة الدفاع التجاري) مؤخرًا أنشطة دعم استباقية وفعّالة، منها: الإنذار المبكر بمخاطر تحقيقات الدفاع التجاري، لتمكين الشركات من وضع خطة معالجة استباقية. وتراقب إدارة الدفاع التجاري حاليًا تقلبات صادرات ما يقرب من 40 منتجًا، وتُصدر دوريًا قائمة تحذيرية تضم حوالي 10 منتجات (منها منتجات خضعت للتحقيق، مثل الخشب الرقائقي، والمراتب الإسفنجية، وإطارات السيارات، وأنابيب النحاس، والعسل، والفولاذ المقاوم للتآكل، والبلاط الخزفي، والخزائن الخشبية، والألواح الشمسية، والدبابيس، وغيرها).

بالإضافة إلى ذلك، نتواصل بانتظام مع الجمعيات والشركات لتزويدها بالمعلومات، وتحديث تطورات القضية، والاتفاق على خطط الاستجابة. بفضل ذلك، تتمكن الشركات والجمعيات من الاطلاع على تطورات القضية فورًا، وتبادل المعلومات، والتنسيق لوضع خطط الاستجابة. وصرحت السيدة لينه قائلةً: " لقد وفرت وزارة الدفاع التجاري معلومات مبكرة لمساعدة الشركات على فهم المبادئ، وإجراءات التحقيق، والعمل المطلوب، والسيناريوهات المحتملة، حتى تتمكن من وضع استراتيجيات الاستجابة ".

علاوةً على ذلك، تُجري وزارة الصناعة والتجارة مشاوراتٍ وتواصلاتٍ فعّالة مع جهات التحقيق الأجنبية بشأن الجوانب القانونية والعملية، طالبةً الامتثال للوائح منظمة التجارة العالمية. وقد أرسلت الوزارة مرارًا رسائل/مرافعات/أوراق نقاش تُبيّن وجهات نظرها وحججها بشأن قضية التحقيق. وفي الوقت نفسه، تدرس الوزارة رفع دعاوى قضائية ضد إجراءات الدفاع التجاري التي تتخذها جهات التحقيق الأجنبية في حال وجود دلائل على انتهاكها للوائح منظمة التجارة العالمية.

تُساعد هذه النتائج الشركات الفيتنامية على تجنّب الخضوع لضرائب الحماية التجارية أو التمتع بمعدلات ضريبية منخفضة، مما يُسهم في الحفاظ على نمو الصادرات. على سبيل المثال، أنهت أستراليا فرض الضرائب على العديد من تحقيقات مكافحة الإغراق/مكافحة الدعم (أنابيب الصلب الدقيقة، وأحزمة الصلب المطلية بالألوان، وأنابيب النحاس، والألمنيوم المبثوق، ونترات الأمونيوم، وغيرها)؛ كما أنهت الهند وماليزيا وإندونيسيا، وغيرها، تحقيقات مكافحة الإغراق على ألواح خشب MDF، وبلاستيك PET، والصلب المدرفل على البارد، وغيرها.

الاستجابة بشكل استباقي للمخاطر

بفضل مزايا اتفاقيات التجارة الحرة، لا يزال هناك مجال واسع لتوسيع سوق السلع الفيتنامية المصدرة، إلا أن هناك أيضًا العديد من الصعوبات والقيود التي تواجه الشركات. ومن أكبر التحديات النهج الحمائي، الذي يضع حواجز أمام الدول والأقاليم المستوردة للسلع الفيتنامية. وبناءً على ذلك، خلصت وزارة التجارة والدفاع إلى أن احتمالية خضوع شركات التصدير الفيتنامية للتحقيق تتزايد بشكل متزايد.

على الرغم من تحسن تجربة الشركات في الاستجابة، إلا أن معظم الشركات الفيتنامية، وفقًا للمحامي نجوين ثانه ها، تواجه صعوبات في الاستجابة لتدابير الدفاع التجاري، لا سيما عدم فهمها للأنظمة القانونية المتعلقة بالدفاع التجاري. في الوقت نفسه، تتسم إجراءات التحقيق في الدول بالتعقيد والطول، لذا تحتاج الشركات إلى موارد كافية لمتابعة القضية.

ولذلك، أكدت السيدة ترونغ ثوي لينه أنه بالإضافة إلى السلطات المختصة، يتعين على الحكومة ووكالات الإدارة المحلية إدارة ومراقبة أنشطة الشركات في المنطقة للكشف عن التهرب ومنعه؛ والنظر عند إصدار السياسات التي يمكن اتهامها بأنها إعانات؛ وتوفير المعلومات في الوقت المناسب في حالة التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية؛ والتنسيق في أنشطة التحقق بناء على طلب وكالات التحقيق الأجنبية.

بالنسبة للشركات، وفقًا لرئيس إدارة الدفاع التجاري، من الضروري استيعاب المعلومات بسرعة، والمشاركة بنشاط واستباقية في العملية برمتها؛ ووضع استراتيجية لتنويع أسواق التصدير وتجنب التوسع المفرط في سوق واحد؛ والتزود بالمعرفة بقوانين الدفاع التجاري، بالإضافة إلى إعداد الموارد اللازمة للتعامل مع مخاطر دعاوى الدفاع التجاري. وعلى وجه الخصوص، من الضروري الامتثال الصارم للوائح المتعلقة بشهادات المنشأ، وعدم المساعدة في أعمال الاحتيال المتعلقة بالمنشأ، وتجنب إجراءات الدفاع التجاري.

على وجه الخصوص، تُعد الاستجابة الاستباقية المبكرة والمباشرة أمرًا بالغ الأهمية. ويوصي رئيس إدارة الدفاع التجاري بضرورة اتخاذ الشركات إجراءات للاستجابة للتحقيقات قبل وقوع أي حادث. على سبيل المثال، التركيز على التنافس على الجودة بدلًا من السعر؛ والتزود بالمعرفة الأساسية في مجال الدفاع التجاري، وبناء نظام لتتبع منشأ المواد الخام المستخدمة في الإنتاج التصديري وصيانته؛ وتقدير تكلفة توكيل محامٍ؛ وتحديث المعلومات بانتظام مع الجمعية والهيئة الحكومية (إدارة الدفاع التجاري)، ومع المستوردين حول احتمال وقوع حادث؛ والإشارة إلى قائمة المواد التي تُحذر من خطر التحقيق فيها بتهمة التهرب الضريبي من قِبل إدارة الدفاع التجاري.

المصدر: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html