وُلد قانون المعادن لعام ٢٠١٠ بمثابة "نسمة منعشة" لمقاطعة نينه ثوان. بعد ١٣ عامًا من التطبيق، حققت نينه ثوان العديد من النتائج المهمة. أدى طرح مناجم المعادن في مزاد علني إلى توفير ميزانية كبيرة للدولة، مما ساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخلق فرص عمل ودخل للعديد من العمال المحليين. ومع ذلك، كشف قانون المعادن خلال فترة تطبيقه عن بعض أوجه القصور. أجرى مراسل صحيفة TN&MT مقابلة مع السيد لي هوين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة نينه ثوان، حول هذه القضية.
س: هل يمكنك أن تخبرنا عن وضع استغلال المعادن في نينه ثوان قبل دخول قانون المعادن لعام 2010 حيز التنفيذ؟
السيد لي هوين: وفقًا للوثائق الجيولوجية - المعدنية المنشورة ووثائق التخطيط المعدني، فإن المعادن الموزعة في نينه ثوان هي في الأساس معادن تستخدم كمواد بناء شائعة، مثل: حجر البناء، الحجر المشقوق، رمل البناء، مواد الحشو، طين الطوب؛ بعض المعادن الأخرى ذات القيمة العالية مثل: التيتانيوم، والقصدير، والمياه المعدنية، وأحجار الرصف ولكن بشكل رئيسي على نطاق صغير.
قبل سريان قانون المعادن لعام ٢٠١٠، ركزت أنشطة استغلال المعادن في المقاطعة بشكل رئيسي على المعادن المستخدمة كمواد بناء شائعة، مثل أحجار البناء، والأحجار المشقوقة، ورمل البناء، ومواد الردم. كان حجم التعدين وطاقته الإنتاجية واحتياطياته محدودة، وكانت تقنية الاستغلال بسيطة. وفي كثير من الحالات، كان الاستغلال يتم يدويًا. وكانت مدة منح تراخيص التعدين قصيرة، وكانت تُمنح في الغالب دون استكشاف، مما أدى إلى عدم موثوقية احتياطيات المعادن المرخصة؛ وكان الناتج السنوي للاستغلال منخفضًا، وبالتالي كانت إيرادات الميزانية المحلية من أنشطة التعدين منخفضة.
المراسل: بعد أن دخل قانون المعادن لعام 2010 حيز التنفيذ، كيف طبقته المحافظة وما هو تأثير استغلال المعادن على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، سيدي؟
السيد لو هوين: مباشرة بعد سريان قانون المعادن لعام 2010، قامت المقاطعة بشكل متزامن بنشر العديد من المحتويات والتدابير للمساهمة في تحسين فعالية الإدارة الحكومية للمعادن في المقاطعة، مثل: تعزيز الدعاية ونشر قوانين المعادن للمساهمة في زيادة الوعي بالقانون وكذلك الأدوار والمسؤوليات على جميع المستويات والقطاعات والمنظمات والأشخاص في إدارة وحماية المعادن؛...
بالإضافة إلى ذلك، وجهت المقاطعة تطوير واعتماد خطة التعدين؛ والمناطق المحددة التي تُحظر فيها الأنشطة المعدنية أو تُحظر مؤقتًا؛ والمناطق المحددة التي لا تُطرح فيها حقوق استغلال المعادن في مزاد؛ وحقوق استغلال المعادن المعروضة في مزاد؛ ووافقت على خطة حماية المعادن غير المستغلة وفقًا لأحكام قانون المعادن. وفي 25 يناير/كانون الثاني 2022، أصدرت لجنة الحزب بالمقاطعة القرار رقم 21-NQ/TU بشأن تعزيز قيادة الحزب في إدارة الأراضي والموارد المعدنية وحماية البيئة واستخدامها بفعالية حتى عام 2025، مع رؤية لعام 2030.
حتى الآن، أصبح وضع الأنشطة المعدنية منظمًا تدريجيًا، ملتزمًا باللوائح القانونية، مما حدّ من التراخيص الصغيرة والمجزأة، وساهم في إنهائها تدريجيًا؛ وسحب أو إغلاق المناجم غير الفعالة. يجب على المناجم المرخصة إجراء عمليات التنقيب والموافقة على الاحتياطيات؛ ويجب على الشركات الاستثمار في تقنيات التعدين الحديثة والمتطورة والصديقة للبيئة لاستغلال الموارد بفعالية؛ كما تم تعزيز عملية منح تراخيص استغلال المعادن من خلال بيع حقوق التعدين بالمزاد العلني.
تم تنفيذ عمليات التفتيش والرقابة اللاحقة على أنشطة التعدين ومخرجات التعدين بعد الترخيص عن كثب وبسرعة؛ وتم تعزيز التفتيش والفحص ومعالجة المخالفات في الأنشطة المعدنية بشكل صارم وجذري، مما ساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة، وزيادة الإيرادات للميزانية المحلية، وخلق فرص العمل، وتقليل الآثار السلبية الناجمة عن الأنشطة المعدنية.
س: هل يمكن أن تحدثنا عن الصعوبات التي تواجه تطبيق قانون المعادن في المحافظة والحلول لها؟
السيد لو هوين: بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشفت بعض اللوائح في قانون المعادن لعام 2010 أيضًا عن بعض أوجه القصور في ممارسات الإدارة على المستوى المحلي، مثل: اللوائح المتعلقة بالاحتياطيات المستخدمة لحساب الرسوم لمنح حقوق استغلال المعادن حيث أن الاحتياطيات الجيولوجية غير مناسبة.
ولم يتضمن القانون لوائح وتعليمات محددة بشأن ترتيب وإجراءات منح تراخيص استغلال المعادن في حالة فقدان حق الأولوية في منح التراخيص وفقاً للبند 1 من المادة 45 من قانون المعادن لسنة 2010، كما لم يتضمن لوائح بشأن شكل التعامل مع المخالفات في حالة عدم تقديم طلبات الحصول على تراخيص التعدين عند الفوز بالمزادات في المناطق التي لم تظهر فيها نتائج استكشاف.
إن اللوائح التي تسمح للرئيس التنفيذي بإدارة منجم معدني واحد فقط، واللوائح المتعلقة بإجراءات منح تراخيص تشغيل المعادن لا تزال مرهقة وتستغرق وقتا طويلا وغير مناسبة للعديد من أنواع المعادن، وخاصة المعادن المستخدمة كمواد بناء شائعة وتعدين التكنولوجيا البسيطة.
ولحل الصعوبات المذكورة أعلاه بشكل كامل، ستوجه المقاطعة الإدارات والفروع والقطاعات والمناطق في الفترة القادمة لمواصلة تعزيز الدعاية والنشر والتثقيف بشأن قوانين المعادن لرؤية واضحة لموقف ودور صناعة التعدين في التنمية الشاملة للمقاطعة، والحقوق والالتزامات والمسؤوليات في إدارة وحماية واستغلال واستخدام الموارد المعدنية بشكل عقلاني واقتصادي وفعال ومستدام.
- دراسة وبحث لتحديد الآليات والسياسات اللازمة لتطوير صناعة التعدين في اتجاه استخدام التكنولوجيا المتقدمة والحديثة والصديقة للبيئة؛ - تنظيم مزاد حقوق استغلال المعادن، وجمع الرسوم على منح حقوق استغلال المعادن لتجنب خسارة الإيرادات واختيار الشركات ذات الخبرة والقدرة والتكنولوجيا المتقدمة والصديقة للبيئة والتي تخلق منتجات ذات قيمة اقتصادية عالية...
PV: شكرا جزيلا لك!
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)