الابتكار المؤسسي هو المفتاح لتطوير الثقافة والرياضة

في الجلسة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وفي معرض تعليقه على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون العطاءات وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص والقوانين الأخرى، قال المندوب بوي هواي سون - وفد الجمعية الوطنية في هانوي، إن مجال الثقافة والرياضة هو مجال محدد ويلعب دوراً متزايد الأهمية في اقتصاد المعرفة والتنمية البشرية المستدامة.

ورحب المندوب بوي هواي سون بتعديل الفقرة 7 من المادة 3 وإضافة البنود 8 و9 و10 من المادة 2 من قانون العطاءات، وقال إن هذا محتوى مهم أزال الاختناق الذي استمر لسنوات عديدة بالنسبة لوحدات الخدمة العامة في مجال الثقافة والفنون مثل المتاحف والمكتبات والمسارح والمدارس الفنية أو مجال الرياضة مع المؤسسات مثل الصالات الرياضية والملاعب...

كما نعلم، لا تزال هذه الوحدات، منذ زمن طويل، رغم حصولها على إيرادات قانونية من أنشطتها المهنية، مقيدة بشكل صارم بعمليات تقديم العطاءات، على غرار مشاريع الاستثمار العام. وهذا يُقلل من مبادراتها ومرونتها، ويؤثر على سير تنظيم العروض، وشراء معدات العرض، وتنفيذ الأنشطة الإبداعية، والحفاظ على التراث، حسبما أثار المندوب هذه المسألة.

وبحسب المندوب بوي هواي سون، فإن التعديل في صورته الحالية يسمح للوحدات المستقلة مالياً (المجموعة 1 والمجموعة 2) باتخاذ القرار بشأن المشتريات العادية لخدمة الأنشطة المهنية دون الحاجة إلى تطبيق عملية تقديم العطاءات بالكامل، وهو ما يتفق مع روح ابتكار الآلية المالية، وتعزيز استقلالية وحدات الخدمة العامة. وهذه خطوة في الاتجاه الصحيح وتحتاج إلى مزيد من التحديد من خلال وثائق إرشادية متزامنة.

• 

  مدينة هوشي منه تدعو إلى الاستثمار في 23 مشروعًا ثقافيًا ورياضيًا

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب بوي هواي سون أن تدعم الجمعية الوطنية تعديل واستكمال الفقرة 1 والفقرة 3 من المادة 10 من قانون العطاءات، والتي تنص على الأولوية من حيث القدرة والخبرة ووثائق العطاءات للمؤسسات المبتكرة والمؤسسات ذات التقنية العالية ومنتجات التكنولوجيا الرقمية المحلية.

وبحسب المندوب فإن هذا يشكل أساساً قانونياً مهماً لتعزيز الصناعة الثقافية، بما في ذلك السينما والفنون الأدائية والتصميم الإبداعي والإعلام الرقمي والرياضة، وهي اتجاهات التنمية في العالم وهي الصناعات التي حددتها الحكومة في استراتيجية تنمية الصناعات الثقافية حتى عام 2030.

السادة المندوبون، يقترحون توسيع نطاق هذا التنظيم ليشمل المنتجات الثقافية والرياضية المحلية المحمية بحقوق الطبع والنشر، وخاصة مشاريع الأفلام والموسيقى وبرامج الأداء والمعارض الرقمية والمنتجات الرياضية... عند المشاركة في تقديم الخدمات العامة أو تقديم العطاءات للمشاريع باستخدام الميزانية، لتشجيع الاستهلاك الثقافي المحلي ودعم الفنانين والمنتجين المحليين.

أعرب عن موافقته على تعديل المادة 23 والمادة 29 من قانون المناقصات، بما يسمح بتعيين المقاولين واختيار المقاولين في حالات خاصة، بما في ذلك المشاريع المحددة المتعلقة بحفظ التراث، وتنظيم العروض الفنية والعروض في الأماكن الأثرية، أو المشاريع التي تتطلب حقوق التأليف والنشر والتوافق التكنولوجي والمشاريع الرياضية.

وفي كثير من الأحيان، لا تتمكن الفنون الأدائية والسينما وبرامج حماية التراث والترويج له والرياضة من تطبيق العطاءات التنافسية القائمة على معيار "أقل سعر". وإذا تم تطبيق ذلك بشكل ميكانيكي، فإنه سيؤدي إلى فوز الموردين ذوي الجودة الرديئة بالعطاءات، مما يؤثر بشكل خطير على السمعة الثقافية والجودة الفنية وفعالية التعليم المجتمعي.

واقترح المندوب بوي هواي سون أنه عندما تصدر الحكومة مرسومًا توجيهيًا، فيجب أن يكون لديها قائمة واضحة أو معايير لتحديد المشاريع الثقافية والرياضية المؤهلة للاختيار الخاص أو العطاءات المخصصة، مما يضمن الدعاية والشفافية ولكن ليس الجمود.

وأكد المشاركون أن الابتكار المؤسسي هو المفتاح لتطوير الثقافة والرياضة. إننا نعيش في زمن لم تعد فيه الثقافة والرياضة مجرد قطاع من قطاعات الاستهلاك في الميزانية، بل أصبحتا مورداً للتنمية، ومحركاً للابتكار، وقوة ناعمة للأمة.

إن تعديل قانون المناقصات وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص والقوانين ذات الصلة لتكون أكثر انفتاحا ومرونة وأكثر ملاءمة لخصائص القطاع الثقافي أمر مرحب به للغاية وضروري. ولكن إلى جانب ذلك، نحتاج أيضاً إلى نظام صارم للمراقبة ومعايير ما بعد التدقيق لمنع إساءة استخدام العطاءات أو الاستثمار غير الفعال.

وأوصى النائب قائلا "أوصي بكل احترام بأن تدرس الجمعية الوطنية التعديلات المذكورة أعلاه وتوافق عليها، وأن تكلف الحكومة بإصدار تعليمات محددة على وجه السرعة حتى تتمكن المؤسسات الثقافية والرياضية من تعزيز دورها بشكل حقيقي في العصر الحالي للصناعة الثقافية والتحول الرقمي".

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/doi-moi-the-che-la-chia-khoa-de-phat-trien-van-hoa-the-thao-20250519101025112.htm