تجديد الفكر وإتقان السياسات المتعلقة بحماية البيئة

استمراراً لجدول أعمال الجلسة، استمع مجلس الأمة صباح يوم 28 أكتوبر/تشرين الأول إلى تقرير وفد الرقابة في مجلس الأمة حول تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة لعام 2020 حيز النفاذ.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في كلمته التي ألقاها قبل المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، إن البيئة الطبيعية والمعيشية تواجهان تحديات متزايدة وتغيرات متقلبة وغير متوقعة. وتواجه مقاطعات ومدن المنطقة الوسطى فيضانات شديدة، مما أثر بشكل خطير على حياة الناس.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان، أن "الجمعية الوطنية تود أن ترسل أعمق تعازيها إلى سكان المناطق المتضررة؛ وفي الوقت نفسه، نود أن نرسل تشجيعنا ونعترف بجهود لجان الحزب على جميع المستويات، والسلطات، وجبهة الوطن، والقوات العسكرية والشرطية؛ والكوادر، وقطاعي الصحة والتعليم ؛ والمنظمات والأفراد وقوات الخطوط الأمامية الذين لم يخشوا الخطر وكرسوا كل جهودهم لتقديم الإغاثة والدعم للشعب".

حقق وتجاوز العديد من الأهداف المهمة

وقال الأمين العام للجمعية الوطنية، رئيس مكتب الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، نائب رئيس الوفد الإشرافي، في تقديم التقرير، إن إصدار وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة 2020 حيز التنفيذ حقق العديد من النتائج الإيجابية والمهمة، مما ساهم في التنفيذ الناجح لأهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والتكامل الدولي.

وبناء على ذلك، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات أكثر من 500 وثيقة توجيهية وتنفيذية لقانون حماية البيئة؛ ومن بينها، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع أكثر من 30 وثيقة، مما أدى إلى إضفاء الطابع المؤسسي بشكل أساسي وتجسيد سياسات الحزب والدولة وإرشاداتها بشأن حماية البيئة، والاستجابة لتغير المناخ، والإدراك التام لمبدأ أن البيئة هي أحد الركائز الثلاث "الاقتصاد - المجتمع - البيئة" للتنمية المستدامة، والتحول بقوة نحو آلية إدارة بيئية باستخدام الأدوات الاقتصادية بمشاركة المجتمع بأكمله.

قدّم الأمين العام للجمعية الوطنية، رئيس مكتب الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، ممثل الوفد الإشرافي للجمعية الوطنية، التقرير. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

شهدت أعمال حماية البيئة تطورات عديدة، محققةً وتجاوزت العديد من الأهداف والغايات المهمة المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؛ وارتفع مؤشر التنمية المستدامة في فيتنام، محتلةً المرتبة الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). وتجاوزت ثلاثة أخماس الأهداف الخطة الموضوعة لعام ٢٠٢٥، بما في ذلك: استيفاء معدل جمع ومعالجة النفايات الصلبة الحضرية للمعايير واللوائح؛ وامتثال المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات العاملة بأنظمة معالجة مياه الصرف الصحي المركزية للمعايير البيئية؛ ونسبة تغطية الغابات. وتضمن الدولة ألا تقل ميزانية القضايا البيئية عن ١٪ من إجمالي نفقاتها، وستزداد مع مرور الوقت (ستصل إلى ١٫١٢٪ في عام ٢٠٢٤).

إلى جانب ذلك، تم التحكم بشكل فعال وصارم في مصادر النفايات الكبيرة، مما حال دون وقوع حوادث بيئية جسيمة؛ وظهرت نماذج عديدة من المدن والريف والمجمعات الصناعية والتجمعات الصناعية والقرى الحرفية ومرافق الإنتاج الصديقة للبيئة. وشهدت إدارة النفايات تغيرات كبيرة، حيث ارتفع معدل جمع ومعالجة النفايات الصلبة المنزلية تدريجيًا على مر السنين، ليصل إلى 97.26% في المناطق الحضرية و80.5% في المناطق الريفية بحلول نهاية عام 2024، مما قلل من استخدام مكبات النفايات؛ كما تم تعزيز إعادة تدوير النفايات وإعادة استخدامها والاستفادة من قيمتها من خلال أشكال مثل المعالجة المشتركة للنفايات في أفران الأسمنت، والاستفادة من الحرارة المتبقية من حرق النفايات، وإنتاج الأسمنت لتوليد الكهرباء.

كما أشار التقرير إلى منع تفاقم التلوث والتدهور البيئي، وتحسن جودة البيئة تدريجيًا، لا سيما جودة التربة والمياه السطحية في بعض أحواض الأنهار الرئيسية، ومياه البحر الساحلية، والمياه الجوفية. وشهدت الاستجابة لتغير المناخ تغييرات إيجابية؛ إذ تعززت قدرة النظم الطبيعية والاقتصادية والاجتماعية على الصمود والتكيف، مما يضمن سبل عيش مستدامة.

38/435 من المرافق الملوثة لم تتم معالجتها بشكل كامل.

ومع ذلك، وجد فريق الرصد أن تنفيذ قانون حماية البيئة لا يزال يعاني من بعض القيود والنواقص. وعلى وجه التحديد، لا يزال التلوث البيئي يحدث، ولا يزال معقدًا، وأحيانًا على مستوى خطير، وخاصة تلوث الهواء (بسبب الغبار الناعم) في المدن الكبرى. يتجاوز مؤشر جودة الهواء أحيانًا الحد الآمن، مما يؤثر سلبًا على صحة الناس. في بعض الأحيان، تُعد هانوي ومدينة هو تشي منه من بين أكثر المدن تلوثًا في العالم. كان تحسن جودة البيئة في بعض أقسام الأنهار التي تتركز في المناطق المكتظة بالسكان، ومنشآت الإنتاج والأعمال والخدمات والقرى الحرفية في حوض نهر كاو، ونهر نهو-داي، ونظام الري باك هونغ هاي بطيئًا. لم يكتمل الهدف المتعلق بمعدل المنشآت التي تسبب تلوثًا بيئيًا خطيرًا والتي تم التعامل معها. وبحسب قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، فإنه بحلول عام 2025، يجب التعامل مع 100% من المرافق المسببة للتلوث البيئي الخطير، ولكن بحلول سبتمبر/أيلول 2025، كان لا يزال في البلاد بأكملها 38 من أصل 435 منشأة مسببة للتلوث البيئي الخطير لم تتم معالجتها بشكل كامل.

بالإضافة إلى ذلك، لا تزال البنية التحتية التقنية لحماية البيئة، وخاصة في جمع ومعالجة النفايات الصلبة المنزلية ومياه الصرف الصحي، متخلفة ولا تلبي المتطلبات (حاليًا، يتم جمع ومعالجة حوالي 18٪ فقط من إجمالي كمية مياه الصرف الصحي الحضرية؛ وقد انخفض معدل الطمر المباشر للنفايات ولكنه لا يزال يمثل نسبة عالية، والعديد من مدافن النفايات التي تسبب تلوثًا بيئيًا بطيئة في المعالجة). لا يزال تداول مياه الصرف الصحي وإعادة استخدامها وإعادة تدوير بعض أنواع النفايات الصلبة الصناعية محدودًا؛ ولا يتم جمع ومعالجة بعض أنواع النفايات الخطرة وتغليف المواد الكيميائية لحماية النباتات الناتجة عن المنازل بشكل منفصل ولكنها تُخلط مع النفايات الصلبة المنزلية. لم تحقق بعض أهداف سياسة قانون حماية البيئة المعبر عنها في قوانين أخرى ذات صلة النتائج المرجوة. لا تزال حالة الالتماسات والإدانات المتعلقة بالبيئة والجرائم وانتهاكات قوانين حماية البيئة تحدث في بعض المناطق، مع تعقيد بعض الحالات، مما يتسبب في الفوضى وانعدام الأمن في المجتمع.

اقتراح لتعديل واستكمال قانون حماية البيئة لعام 2020

منظر للاجتماع. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

أشار الوفد الإشرافي إلى أسباب القيود والنقائص، واقترح ثلاث مجموعات من المهام والحلول المبتكرة. يتمثل الحل الأول في ابتكار أفكار وتطوير مؤسسات وسياسات لحماية البيئة، وتنظيم تطبيق جذري وفعال وكفء. كما يهدف إلى مواصلة الإدراك التام لمفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحماية البيئة باعتبارهما محور تفكير ورؤية وتوجهات التنمية المستدامة في البلاد؛ وتوحيد التصورات والأفعال لاعتبار الإنفاق البيئي استثمارًا للتنمية، بما يضمن الأمن البيئي؛ وتعزيز النموذج الاقتصادي الدائري، وتطبيق التحول الأخضر من خلال آليات وسياسات لتشجيع البحث والتطوير في مجال التكنولوجيا الصديقة للبيئة، والصناعة البيئية، والخدمات البيئية، والمشتريات الخضراء، والطاقة المتجددة؛ وبناء مؤسسات استباقية لتعزيز تطوير الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري. ويشمل ذلك الاقتصاد البيئي، بما في ذلك إنشاء آلية لتسعير الموارد، ودفع تكاليف خدمات النظام البيئي، وتحسين فعالية أدوات الضرائب البيئية، والرسوم البيئية، وحصص الانبعاثات...

وتتمثل المهام والحلول التالية في تعزيز وتنويع الموارد لحماية البيئة؛ وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في مجال حماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ.

فيما يتعلق بالمهام والحلول العاجلة، المقرر إنجازها بنهاية عام ٢٠٢٦، أوصت اللجنة الإشرافية بتلخيص وتقييم تنفيذ قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠، واقتراح تعديلات وإضافات عليه، وتقديمه إلى المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه في بداية دورته السادسة عشرة. وفي المستقبل القريب، يُنظر في تعديل عدد من مواد هذا القانون فورًا في الدورة العاشرة للمساهمة في استغلال الموارد، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين؛ وفي الوقت نفسه، تعديل اللوائح المتعلقة بخريطة الطريق ومواعيد تطبيق السياسات المتعلقة بإدارة النفايات الصلبة المنزلية بما يتناسب مع المتطلبات العملية.

إلى جانب ذلك، تنظيم مراجعة وتقييم وتحديث وتعديل (إذا لزم الأمر) الاستراتيجيات والتخطيط والخطط المتعلقة بحماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ؛ وإصدار وتنفيذ خطة العمل الوطنية لمعالجة التلوث وإدارة جودة الهواء للفترة 2025-2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ وفي الوقت نفسه، تنفيذ تدابير عاجلة على الفور للسيطرة على تلوث الهواء ومنعه والتغلب عليه وتحسينه في هانوي ومدينة هو تشي منه. استكمال تقييم القدرة الاستيعابية والإعلان عن خطة لإدارة جودة المياه السطحية لبعض أحواض الأنهار بين المقاطعات التي تلعب دورًا مهمًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتحسين الجودة البيئية لبعض أقسام الأنهار الملوثة بشدة على الأنهار: نغو هوين خي، وتو ليش، ونظام الري باك هونغ هاي.

وأوصى وفد المراقبة بإكمال وتشغيل نظام المعلومات وقاعدة البيانات البيئية الوطنية بشكل عاجل، وضمان التكامل والاتصال والتواصل مع قاعدة البيانات الوطنية والمشاركة في الوقت الفعلي؛ وتنظيم إنشاء وتشغيل تجريبي لمنصة تداول ائتمان الكربون، وتشكيل وتطوير سوق الكربون في فيتنام في البداية.

كما يُحدد التقرير المهام والحلول متوسطة وطويلة الأجل حتى عام ٢٠٣٠. وتشمل هذه المهام تحديدًا: الوقاية من مخاطر التلوث والحوادث البيئية والسيطرة عليها ووقفها مبكرًا وعن بُعد؛ والتنبؤ المبكر بآثار تغير المناخ؛ ومعالجة جودة البيئة وتحسينها من خلال التركيز على نقاط رئيسية؛ وتعزيز فعالية إدارة النفايات الصلبة والخطرة؛ وتطوير المؤسسات والسياسات اللازمة للتصدي لتغير المناخ.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm