"الاستفادة" من أجل تطوير العاصمة

بحسب البرنامج، سيناقش المجلس الوطني صباح الغد في جلسته العامة مشروع قرار بشأن آليات وسياسات محددة لتنفيذ مشاريع ضخمة في العاصمة. كما سيُرفع مشروع القرار إلى المجلس الوطني للموافقة عليه في دورته العاشرة وفقاً للإجراءات المعجلة.

يهدف إصدار القرار إلى ترسيخ توجيهات المكتب السياسي ومعالجة الحاجة العملية المُلحة لإزالة المعوقات التي تعترض سبيل تنمية هانوي. ونظرًا لموقع هانوي كمركز سياسي واقتصادي وثقافي وعلمي-تكنولوجي، ودورها المحوري كمحرك رئيسي للنمو في منطقة دلتا النهر الأحمر وعموم البلاد، فإن تجربة آليات جديدة أمر بالغ الأهمية لتمكين العاصمة من أداء دورها بنجاح.

يقترح مشروع القرار العديد من الآليات المتميزة لتنفيذ مشاريع ضخمة وهامة في العاصمة، تشمل قطاعات رئيسية متعددة، وتتطلب استثمارات ضخمة، ونطاق تأثير واسع، وتأثيراً مباشراً على التنمية الاجتماعية والاقتصادية . وتُعد هذه سياسات رائدة في مجال اللامركزية وتفويض السلطة لحكومة العاصمة.

ومع ذلك، أشارت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في دورتها الثانية والخمسين إلى العديد من القضايا التي تحتاج إلى دراسة متأنية لضمان الدستورية والشرعية والاتساق داخل النظام القانوني، وللسيطرة على المخاطر المحتملة الناجمة عن منح سلطات مفرطة لحكومة العاصمة.

على سبيل المثال، يتمثل أحد المقترحات البارزة في تفويض سلطة اتخاذ القرارات المتعلقة بسياسات الاستثمار إلى مجلس شعب هانوي ورئيس لجنة شعب هانوي. يُعدّ هذا نهجًا منطقيًا لتقصير الإجراءات، وتعزيز الاستباقية، والحدّ من التداخل بين القوانين القائمة. مع ذلك، يتطلب هذا المستوى العالي من اللامركزية آليات رقابة صارمة وفعّالة للغاية، لا سيما بالنسبة للمشاريع التي تتضمن استملاكًا واسع النطاق للأراضي وتأثيرات بعيدة المدى على السكان والبيئة والأمن الغذائي الإقليمي. لذا، يُعدّ مراجعة مدى توافق الآليات الواردة في مشروع القرار مع قانون العاصمة والقوانين والقرارات ذات الصلة، فضلًا عن مشاريع القوانين والقرارات المزمع إقرارها في هذه الدورة، شرطًا أساسيًا قبل تقديم مشروع القرار إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

إنّ اقتراح دمج تخطيط العاصمة وتخطيط العاصمة العامة في خطة موحدة واحدة من شأنه أن يساعد في التغلب على أوجه القصور المزمنة في أعمال التخطيط خلال الفترة الماضية. وبينما أيدت اللجنة الاقتصادية والمالية هذا الاقتراح بقوة، فقد أشارت، بعد مراجعته، إلى عدة قضايا تحتاج إلى تحسين.

على وجه التحديد، من الضروري مراجعة مسودة قانون التخطيط ومسودة قانون التخطيط الحضري والريفي لتوضيح مكانة وعلاقة المخطط الرئيسي للعاصمة ضمن نظام التخطيط، وبالتالي تحديد التسلسل الهرمي بوضوح وتجنب الثغرات القانونية عند نشوء تعارضات بين أنواع الخطط المختلفة. كما يلزم إجراء مراجعة إضافية للوائح القانونية ذات الصلة، ولا سيما قانون الأراضي، لضمان اتساق السياسات وتجنب النزاعات والعقبات أثناء التنفيذ. إضافةً إلى ذلك، فإن السماح لبعض المشاريع بالمضي قدمًا قبل تحديثها في الخطة، مع ما قد يترتب عليه من تسريع محتمل للتقدم في المهام العاجلة، ينطوي أيضًا على خطر الانحراف عن مسار التنمية والإخلال بالبنية المكانية الحضرية.

كما يقترح مشروع القرار عدة آليات وسياسات خاصة وهامة ومعقدة ذات نطاق تأثير واسع، مثل: توسيع نطاق حالات استصلاح الأراضي مقارنة بالمادة 79 من قانون الأراضي (البند 2، المادة 7)، وقرار محافظ بنك الدولة الفيتنامي بشأن إجمالي رصيد الائتمان القائم الذي يتجاوز النسبة المنصوص عليها في القانون بشأن الائتمان (البند 2، المادة 8)، وإنفاذ الدين عند التوصل إلى توافق بنسبة 75% (البند 4، المادة 10)...

تؤثر هذه القضايا بشكل مباشر على الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين، والأمن المالي والنقدي الوطني، والاستقرار الاقتصادي الكلي. لذا، يُعدّ التقييم الشامل للآثار والمخاطر القانونية والاقتصادية والاجتماعية قبل عرضها على الجمعية الوطنية للموافقة عليها شرطًا أساسيًا لضمان تنفيذ السياسات بفعالية، دون شكاوى أو نزاعات معقدة قد تؤثر على الاستقرار الاجتماعي والنظام والأمن العام، وعلى ثقة الجمهور، وبما يتوافق مع الدستور.

بشكل عام، تُعدّ المقترحات التجريبية الواردة في مسودة القرار سياسات رائدة. فإذا صُممت هذه المقترحات تصميماً جيداً، وخضعت لتقييم موضوعي وشامل، ودُرست بعناية - كما طلب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان - "مع التركيز فقط على تنظيم آليات وسياسات متميزة حقاً تُزيل المعوقات بفعالية، وتتجنب التوسع العشوائي، واللوائح المتناثرة، والإجراءات الشكلية"، وفق شروط ومعايير شفافة، فإن القرار لن يكون حافزاً للتنمية القوية للعاصمة في الفترة المقبلة فحسب، بل سيضمن أيضاً مبدأ سيادة القانون والاستقرار الاجتماعي.

إضافةً إلى ذلك، من الضروري تعزيز آليات التدقيق اللاحق والإبلاغ والمساءلة في الوقت المناسب لضمان توافق اللامركزية مع ضبط السلطة. هذه مبادئ تهدف إلى الحفاظ على وحدة النظام القانوني وضمان تحقيق الآليات التجريبية لأهدافها المعلنة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html