تبسيط العملية ونشر معلومات تصاريح البناء حتى يتمكن الأشخاص والشركات من مراقبتها.

وفقًا لرأي هيئة التفتيش، فإن تراخيص البناء ليست "عوائق"، بل أدوات لحماية الحقوق والنظام الاجتماعي. تكمن المشكلة في الجودة وعملية الترخيص.

في صباح يوم 4 نوفمبر، واستمرارًا لبرنامج عمل الجمعية الوطنية ، قدم وزير البناء تران هونغ مينه، بتفويض من رئيس الوزراء ، مشروع قانون البناء (المعدل).

يُظهر تقديم مشروع قانون البناء (المعدل) أن المحتوى المعدل لقانون البناء يركز على القضايا التالية: تصنيف المشاريع لتحديد محتويات إدارة الدولة للبناء وفقًا لكل شكل من أشكال الاستثمار ؛ اللوائح الخاصة بأشكال إدارة المشاريع ؛ اللوائح الخاصة بتحديد وإدارة التكاليف وفقًا للممارسات الدولية والقوانين ذات الصلة وممارسات التنفيذ في الماضي القريب ؛ اللوائح الخاصة بإدارة العقود ؛ تلبية متطلبات التكامل الدولي وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في أنشطة البناء ؛ اللوائح الخاصة بإنشاء وتقييم مشاريع الاستثمار في البناء في اتجاه تبسيط الإجراءات الإدارية ؛ اللوائح الخاصة بإنشاء وتقييم واعتماد تصاميم البناء في اتجاه إلغاء الإجراءات الإدارية ؛ اللوائح الخاصة بمنح تصاريح البناء في اتجاه توسيع نطاق الكائنات المعفاة من تصاريح البناء وتبسيط الإجراءات ؛ اللوائح الخاصة بأعمال البناء في اتجاه تبسيط الإجراءات الإدارية ؛ تقليل شروط الاستثمار والأعمال في إدارة الطاقة الإنشائية.

قدّم وزير البناء، تران هونغ مينه، بتفويض من رئيس الوزراء، مشروع قانون البناء (المُعدّل). الصورة: mediabaoquochoi

أعرب رئيس اللجنة العلمية والتكنولوجية والبيئية، السيد نجوين ثانه هاي، في تقريره حول مراجعة قانون البناء (المعدل)، عن تقديره الشديد لحقيقة أن مشروع القانون تم بناؤه في اتجاه قانون إطاري، وقانون أساسي، ينظم القضايا الأساسية والاستقرار طويل الأمد ، وفي الوقت نفسه كلف الحكومة والوزارات والفروع بتقديم تعليمات مفصلة لضمان المرونة والملاءمة للممارسة.

ومع ذلك، فإن "تكليف العديد من الوكالات بتنظيم التفاصيل يمكن أن يؤدي إلى تداخلات وصراعات بين وثائق القوانين الفرعية (على الأراضي، والاستثمار، والبناء، والاتصالات، والبنية التحتية التقنية، وسلطة التقييم، والترخيص، وإدارة جودة البناء، وما إلى ذلك)، وخاصة في سياق تحسين نموذج الحكومة الحالي على المستويين"، حسبما أبلغ رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي.

تحسين الكفاءة والشفافية في إدارة الاستثمار في البناء

فيما يتعلق بإدارة مشاريع الاستثمار الإنشائي، أشار رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إلى أن بعض الآراء أشارت إلى أن مشروع القانون (المُعدّل) ينص على الكثير من الحقوق والمسؤوليات للجهات المعنية في أنشطة البناء، إلا أنه لا يزال يفتقر إلى الصلة بآلية التعاقد والأدوات القانونية التي تُنظّم العلاقة بين الأطراف بشكل مباشر، بما في ذلك مبدأ "التعويض بموجب العقد" لضمان المرونة والمسؤولية الذاتية، وفقًا لمبدأ الحرية والالتزام الطوعي، والحد من التدخل الإداري، وتجنب الازدواج مع القانون المدني وقانون المناقصات. إضافةً إلى ذلك، ينبغي أن يستند تصنيف مشاريع البناء إلى غرض المشروع وحجمه لضمان معقولية التراخيص والإدارة ومعالجة الوثائق.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. الصورة: mediabaoquochoi

فيما يتعلق بإنشاء المشاريع وتقييمها واتخاذ قرار الاستثمار في الإنشاءات، ووفقًا لرأي لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، ينص مشروع القانون فقط على صلاحية التقييم لمشاريع الاستثمار العام، والاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، والاستثمار التجاري، ولكنه لا يوضح فئة "مشاريع الاستثمار في الإنشاءات الأخرى". لذلك، من الضروري استكمال لوائح محددة بشأن صلاحية التقييم للمشاريع التي تستخدم رأس مال آخر من الميزانية، أو رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، أو القروض التفضيلية، لتجنب شغور الآليات القانونية.

وفي الوقت نفسه، لا توجد لائحة صارمة تلزم "وكالات البناء المهنية" بالتقييم المباشر، من أجل تجنب التداخل في الوظائف بين وكالات إدارة الدولة ومنظمات التقييم، مع تهيئة الظروف لتأميم أنشطة التقييم، وتحسين الكفاءة والشفافية في إدارة استثمارات البناء.

من الضروري النص بشكل واضح على أن "الشخص الذي تسبب في الخطأ يجب أن يعوض"

فيما يتعلق بتصاريح البناء، ترى لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن التصاريح ليست "عوائق" بل أدوات لحماية الحقوق والنظام الاجتماعي. تكمن المشكلة في الجودة وعملية الترخيص . لذلك، من الضروري تبسيط العملية، وتحديد المسؤوليات بوضوح، وتحديد فترات زمنية للمعالجة، ونشر المعلومات ليتمكن الأفراد والشركات من متابعتها.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. الصورة: mediabaoquochoi

بالإضافة إلى ذلك، يُسهم الإعفاء من تراخيص البناء في تقليص الإجراءات، إلا أنه من الضروري تحسين اللوائح القانونية في قانون البناء أو قانون الأراضي لضمان حقوق ملكية الأراضي. كما يُشترط استكمال آلية معالجة مخالفات الأعمال المرخصة، والتي لا تتوافق مع التصميم، أو تُغير الوظيفة، أو تُخالف اللوائح، بما يضمن اتساق ووضوح المسؤوليات بين الأطراف المعنية.

وفيما يتعلق بإدارة الجودة وقبول وتسليم أعمال البناء، هناك اقتراحات لاستكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ إدارة جودة البناء في اتجاه "القيام بذلك بشكل جيد منذ البداية"، وتحويل التركيز من التفتيش - الكشف إلى الوقاية - مراقبة الجودة طوال عملية المسح والتصميم والبناء والصيانة.

في الوقت نفسه، من الضروري النص بوضوح على أن "المتسبب في الخطأ ملزم بالتعويض"، مع مراعاة التعامل الجنائي فقط مع الأفعال المتعمدة والاحتيالية للتمييز بين المخالفات الفنية والجنائية . يُسهم هذا النهج في تعزيز المسؤولية المهنية، وضمان الجودة والسلامة والشفافية في الاستثمار في قطاع الإنشاءات.

المصدر: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm