إنجازات من نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا

تُتيح الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) فرصًا واعدة في مجال العلوم والتكنولوجيا. أجرى مراسل صحيفة "تين توك" و"دان توك" مقابلة مع السيد نجوين ثي هونغ، نائب مدير إدارة المناقصات بوزارة المالية، لتوضيح إمكانات هذا النموذج وتوجهاته التنموية.

وتحدث السيد نجوين ثي هونغ، نائب مدير إدارة العطاءات ( وزارة المالية )، إلى الصحافة.

سيدي، في الأول من يوليو 2025، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 180/2025/ND-CP الذي يُفصّل الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. فما هي الإنجازات التي حققها هذا المرسوم؟

لقد أدى إصدار المرسوم 180/2025/ND-CP إلى إنشاء ممر قانوني واضح، وتعزيز التماسك بين الأطراف المعنية، وتعبئة الموارد الاجتماعية بشكل فعال للبحث والتطبيق ونقل التكنولوجيا، مما ساهم في تسريع عملية التحول الرقمي الوطني.

حدد المرسوم المجالات ومجموعات المنتجات التي يمكن أن تخضع للتعاون بين القطاعين العام والخاص في مجالات متخصصة، مثل العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. على سبيل المثال، مشاريع التحول الرقمي، ومشاريع البحث العلمي وتسويق المنتجات، ومشاريع بناء البنية التحتية الرقمية، وتطوير التكنولوجيا الاستراتيجية، وفقًا للوائح الحكومية .

في الوقت نفسه، صُممت إجراءات المشروع ومحتوياته لتكون مبسطة قدر الإمكان. يسمح المرسوم بتطبيق أسرع وأبسط أشكال اختيار المستثمرين، مثل تعيين المستثمرين أو اختيارهم في حالات خاصة لمشاريع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. كما تُلغي عملية التنفيذ مرحلة وضع سياسات الاستثمار، مما يُسهم في اختصار وقت إعداد المشروع وتنفيذه.

علاوةً على ذلك، ينص المرسوم على العديد من سياسات الحوافز المتميزة لقطاع العلوم والتكنولوجيا، بما في ذلك الحوافز الضريبية، وإعفاءات من رسوم استخدام الأراضي، وحوافز تتعلق بتعويض الإيرادات للمستثمرين. وتحديدًا، خلال السنوات الثلاث الأولى، تكون الدولة على استعداد لتعويض 100% من انخفاض الإيرادات مقارنةً بالتوقعات الأولية للمستثمر. وإذا لم تتحقق التوقعات بعد هذه الفترة، فيمكن للدولة إعادة شراء المشروع ودفع جميع التكاليف المستحقة على المستثمر.

بالنسبة لأشكال الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مثل استخدام الأصول العامة في المشاريع المشتركة والجمعيات، عدّل المرسوم عددًا من الأحكام لتسهيلها. على سبيل المثال، عند التعاون، لا يُشترط إنشاء كيان قانوني جديد، ولا يُشترط تقييم الأصول العامة. كما ينص المرسوم على مبدأ تقاسم الأرباح بناءً على نسبة مساهمة الأصول، بما في ذلك الأصول غير الملموسة كالملكية الفكرية، وحقوق نشر البرمجيات، أو البيانات، وهي مسائل واجهتها الوحدات سابقًا في المشاريع المشتركة والجمعيات.

صُمم المرسوم أيضًا لتحقيق أقصى قدر من اللامركزية، تماشيًا مع سياسة تعديل قانون الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص. على سبيل المثال، تُمكّن اللامركزية رؤساء وحدات الخدمة العامة المستقلة من تحديد قيمة الأصول والموافقة على مشاريع الشراكة والشراكة، مما يُهيئ ظروفًا مواتية لهذه الوحدات عند استخدام أصولها في التعاون بين القطاعين العام والخاص.

معرض لشركات التكنولوجيا في مدينة هو تشي منه. الصورة التوضيحية: هوين تران/تين توك وصحيفة دان توك.

ما هي الحلول التي تمتلكها إدارة المناقصات ووزارة المالية لمواصلة إزالة العوائق ومرافقة المؤسسات التكنولوجية في تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الفترة المقبلة يا سيدي؟

خلال عملية صياغة المرسوم، نسقت وزارة المالية، برئاسة إدارة المناقصات، بشكل وثيق مع الجهات الحكومية وشركات التكنولوجيا لوضع سياسات متميزة قابلة للتطبيق. بعد صدور المرسوم، حثّت وزارة المالية الجهات والشركات على دراسة واقتراح مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

حتى الآن، تلقت وزارة المالية مقترحات مشاريع من حوالي 10 وزارات وفروع وأكثر من 20 منطقة، بواقع 60-70 مشروعًا. وتعمل الوزارة مباشرةً مع هذه الوحدات لتحديد جدوى المشاريع. على سبيل المثال، تعاونت الوزارة مع اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ في مشروع "النسخة الرقمية" ومشروع تبادل العلوم والتكنولوجيا... وستواصل وزارة المالية في الفترة المقبلة توجيه ودعم الجهات الحكومية والشركات، وتوفير الدعم القانوني والخبراء لتعزيز تنفيذ المشاريع.

بالإضافة إلى ذلك، تعمل وزارة المالية على إعداد دليل للشراكة بين القطاعين العام والخاص، يركز على مجموعات مشاريع مثل استخراج البيانات، وتطوير البنية التحتية الرقمية، ومراكز البيانات. وفي الوقت نفسه، تنسق الوزارة مع وزارة التعليم والتدريب ووزارة العلوم والتكنولوجيا لتعزيز نموذج التعاون الثلاثي: الدولة - المدرسة - المؤسسة، على سبيل المثال، مشروع تطوير مراكز الابتكار في المناطق التكنولوجية المتقدمة.

مع ذلك، لا تزال الشركات المشاركة في برنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص قلقة حاليًا بشأن الإجراءات المطولة، لا سيما في مجال التكنولوجيا سريع التطور. وهذا قد يُثني المستثمرين. لذلك، تعمل السلطات بنشاط على تعديل اللوائح لتبسيط الإجراءات، مُعطيةً التقدم أولوية قصوى.

يُولي مسؤولو وزارة المالية اهتمامًا مستمرًا، ويطلبون من إدارة المناقصات والوحدات ذات الصلة الاستعداد لتقديم الدعم، والاستماع إلى الصعوبات والمشاكل، وإصدار وثائق وسياسات جديدة عند الحاجة. وتأمل وزارة المالية أن تُنسق الجهات الحكومية وشركات التكنولوجيا بشكل وثيق لتنفيذ السياسات الصادرة وتحويلها إلى مشاريع عملية.

سيدي، في سياق سعي فيتنام لتحقيق نمو مزدوج الرقم في الفترة 2026 - 2030، ما هو الدور الذي يتوقع أن تلعبه الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة المقبلة؟

لا يقتصر نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص على الاستفادة من رأس مال القطاع الخاص فحسب، بل يستغل أيضًا القدرات الإدارية والتشغيلية والأفكار الإبداعية. يمكن للدولة أن تُلزم الشركات بالبحث عن منتجات تكنولوجية استراتيجية تحمل شعار "صُنع في فيتنام"، ثم تُشارك الشركات في تسويقها. وهذا يُتجاوز قيود مواضيع البحث العلمي السابقة التي تفتقر إلى التطبيق العملي. بمشاركة الشركات منذ البداية، بدءًا من اقتراح المشروع، والاستثمار، والبحث، وتقاسم الأرباح، تُبشر الشراكة بين القطاعين العام والخاص بفوائد جمة للعلوم والتكنولوجيا والتنمية الاقتصادية.

من المشاريع الناجحة النموذجية للشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي نظام الشبكة الوطنية للمناقصات، وهو ثمرة مشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) الذي نفذته إدارة المناقصات. يُشغّل هذا النظام حاليًا جميع حزم المناقصات إلكترونيًا، وينشر المعلومات، ويديره المستثمرون بسلاسة، مما يُقلل من المشاكل مقارنةً بالفترة السابقة التي كانت تُنفّذ فيها من قِبل الجهات الحكومية. بالإضافة إلى ذلك، تتعاون العديد من الجامعات ومعاهد البحث مع الجهات الحكومية لحل مشاكل العلوم والتكنولوجيا والاستفادة من البيانات.

وبشكل عام، مع العديد من قرارات الحزب والدولة بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والتي تحدد هدف فيتنام لتحقيق نمو مزدوج الرقم في الفترة 2026-2030 والتحول إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، من المتوقع أن يمارس نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمرسوم 180 نفوذاً مهماً.

تُعتبر الشراكات بين القطاعين العام والخاص ذات إمكانات هائلة، تُسهم في التنمية المشتركة، لا سيما في مجال العلوم والتكنولوجيا، حيث تلعب شركات التكنولوجيا دورًا هامًا. إن المشاركة في المشاريع الحكومية الكبرى كشركاء، ووضع اللوائح التنظيمية بشكل مشترك، واقتراح الأفكار المبتكرة والتقنيات الجديدة، من شأنه أن يُسهم في تحقيق هدف جعل فيتنام دولة متقدمة في مجال العلوم والتكنولوجيا بحلول عام 2045.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm