ويتطلب تطوير مصادر الطاقة المحددة الإعلان المبكر عن آليات وسياسات مفصلة، وخاصة فيما يتصل بآلية تداول الكهرباء، حتى يتمكن المستثمرون من حساب فرصهم.
 |
| حتى أبريل ٢٠٢٤، لم تُصدر وزارة الصناعة والتجارة أي توجيهات لتطوير الطاقة الشمسية على الأسطح. الصورة: دوك ثانه |
يتم بناء العديد من الآليات
تنص خطة تنفيذ خطة الطاقة الثامنة، الصادرة مؤخرًا، بوضوح على أن حلول تنفيذ الخطة تُنفَّذ وفقًا للجزء السادس، المادة 1، من القرار رقم 500/QD-TTg، الصادر بالموافقة على الخطة. ومع ذلك، من بين الحلول الأحد عشر الواردة في القرار 500/QD-TTg، لا يزال الحل المطلوب، المتمثل في إيجاد مصادر تمويل وتعبئة رأس المال الاستثماري لتطوير قطاع الطاقة، بحاجة إلى تعليمات أكثر تفصيلًا من وزارة الصناعة والتجارة وجهات أخرى.
ومن الأمثلة على ذلك متطلب "تشجيع الأفراد والشركات على الاستثمار في تطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل، سواءً كانت مصادر طاقة ذاتية الإنتاج أو ذاتية الاستهلاك". في الجدول 6 من الملحق الثاني، تُقسّم خطة تنفيذ خطة الطاقة الثامنة تطوير مصادر الطاقة الشمسية على أسطح المنازل حسب المناطق، بإجمالي قدرة وطنية تبلغ 2600 ميجاوات. ومع ذلك، حتى أبريل 2024، لا تزال وزارة الصناعة والتجارة تفتقر إلى توجيهات لتطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل.
إن مشروع قانون تطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل، الذي أصدرته وزارة الصناعة والتجارة للتعليق عليه في ديسمبر/كانون الأول 2023، يشجع فقط على الإنتاج الذاتي والاستهلاك الذاتي، كما علق عليه اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) باعتباره يثبط عزيمة الناس عن الاستفادة من هذا المصدر الطبيعي للطاقة.
تعتقد العديد من الشركات أن السماح بشراء وبيع الكهرباء بين المؤسسات والأفراد في المبنى نفسه سيوفر موارد إضافية لتطوير الطاقة الشمسية على الأسطح، مما يُسهم في موازنة الحمل بشكل أفضل (بسبب الحد من فائض الكهرباء)، لذا ينبغي تشجيع ذلك. لذلك، يُوصى بأن تُعدّل الجهة المُعدّة اللائحة للسماح بشراء وبيع الطاقة الشمسية على الأسطح بين العملاء دون الحاجة إلى نقلها عبر الشبكة الوطنية، وفقًا لتعليقات غرفة تجارة وصناعة فيينا.
من وجهة نظر شركات الكهرباء ذات الصلة، أفادت شركة نورثرن باور (EVNNPC) بأن العديد من أنظمة الطاقة الشمسية على أسطح المنازل مملوكة لمنازل خاصة، لذا فهي لا تهتم بالحصول على ترخيص للوقاية من الحرائق ومكافحتها. وعندما تتولى مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) عمليات التفتيش والفحص وتصدر لوائح تتطلب رأي السلطات المحلية، فإن قطاع الكهرباء يستدعي اللجنة الشعبية الإقليمية بشكل استباقي، ولكن لا تشارك جميع الجهات، خشيةً من تحمل المسؤولية في حال حدوث أي مخالفات لاحقًا.
طلبت شركة الكهرباء من المواطنين استكمال المستندات الناقصة بأنفسهم، لكنهم انزعجوا قائلين إنه لم يكن هناك مثل هذا الشرط سابقًا، أما الآن فالمتطلبات كثيرة جدًا. وإذا لم تكن المستندات مكتملة، فإن شركة الكهرباء لا تجرؤ على الدفع، كما قال ممثل شركة الكهرباء الوطنية الفنزويلية.
حتى أن هناك منازل عالقة في معاملاتها الورقية، وشركة الكهرباء لا تجرؤ على الدفع، لذا تُزيل نظام الطاقة الشمسية على الأسطح لتجنب الإحباط. لكن قطاع الكهرباء عالق لأن الإنتاج الذي باعوه لهم سابقًا لا يحتوي على ما يكفي من المعاملات الورقية اللازمة للدفع، لذا فهو موجود. قال ممثل شركة كهرباء فييتنام الوطنية (EVNNPC): "لقد أبلغنا المسؤولين، ولكن لا يوجد حل حتى الآن".
وفيما يتعلق بتطوير مشاريع طاقة الرياح البرية والبحرية بقدرة إجمالية تصل إلى 21,880 ميجاوات بحلول عام 2030 كما هو موضح في الخطة والاستراتيجية للمناطق المحددة مقارنة بالقدرة الإجمالية المتراكمة البالغة 3,986 ميجاوات فقط بحلول نهاية عام 2022، فإن العمل ليس سهلاً.
وقال أحد المستثمرين إنه بعد تطوير عدد من مشاريع طاقة الرياح في المناطق الوسطى والجنوبية الغربية، انتقلت الشركة بسرعة إلى المقاطعات الجبلية الشمالية، لكن الأمر لم يكلف سوى عشرات المليارات من الدونغ لإكمال عمود واحد لطاقة الرياح ثم... توقفت.
قال: "طاقة الرياح منخفضة جدًا، وغير فعّالة، ومن الأفضل الاستسلام مبكرًا، وخسارة أقل بدلًا من مواصلة العمل"، مضيفًا أنه لا يوجد سعر شراء لطاقة الرياح حتى الآن. وإذا طبقنا سعر الشراء وفقًا للقرار 21/QD-BCT، فسيكون منخفضًا جدًا أيضًا، ولكنه مخصص للمشاريع الانتقالية فقط، إذ لا توجد خطة سعر شراء لمشاريع طاقة الرياح الجديدة حتى الآن، مما أدى إلى توقف المستثمرين مؤقتًا.
كل الطرق تؤدي إلى PPA
تشير خطة الطاقة الثامنة وخطة تنفيذها إلى سلسلة من مشاريع الطاقة الحرارية المحلية التي تعمل بالغاز، ومشاريع تستخدم الغاز الطبيعي المسال المستورد، والتي ستدخل حيز التشغيل خلال الفترة 2027-2030، أي خلال حوالي 3-6 سنوات. ويبلغ إجمالي القدرة الحرارية المحلية التي تعمل بالغاز 14,930 ميجاوات، بينما يبلغ إجمالي القدرة الحرارية للغاز الطبيعي المسال 22,400 ميجاوات.
مع ذلك، قدّر تقرير وزارة الصناعة والتجارة المقدم إلى الحكومة في ديسمبر 2024 أن إكمال مشروع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال سيستغرق من 7 إلى 10 سنوات. وتحديدًا، سيستغرق إكمال واعتماد تقرير الجدوى والوثائق القانونية اللازمة لمشروع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال من سنتين إلى ثلاث سنوات. وسيستغرق التفاوض على اتفاقية شراء الطاقة (PPA) وترتيب القروض من سنتين إلى أربع سنوات، وذلك حسب قدرة المستثمر وخبرته وإمكانياته المالية.
تبلغ مدة إنشاء وتشغيل محطة بقدرة 1500 ميجاوات ثلاث سنوات ونصف. إلا أن هذه المدة لا تشمل مفاوضات اتفاقية شراء الطاقة. وفي حال عدم توقيع المستثمر اتفاقية شراء الطاقة مع شركة كهرباء فيرجينيا، فلن يُصرف القرض اللازم لتنفيذ مشروع الطاقة، حتى وإن تم الاتفاق عليه.
مثال على ذلك مشروع نون تراش 3 و4 للطاقة. في فبراير 2019، وافق رئيس الوزراء على سياسة الاستثمار للمشروع؛ وفي مارس 2022، تم توقيع عقد حزمة الهندسة والتوريد والتركيب والاختبار والقبول (EPC) بفترة تنفيذ مدتها 36 شهرًا. حاليًا، من المتوقع اكتمال محطة نون تراش 3 للطاقة وبدء توليد الكهرباء للاستخدام التجاري في نوفمبر 2024، ومحطة نون تراش 4 للطاقة في مايو 2025، إلا أن اتفاقية شراء الطاقة لم تُوقع بعد.
كما نراقب عن كثب القروض المصروفة لمشروع نون تراش 3 و4، ونعلم أن بعض القروض المصروفة مصحوبة بضمانات من مصادر أخرى للمستثمر. وعلّق خبير في ترتيب قروض مشاريع الطاقة بمؤسسة مالية أوروبية قائلاً: "لم يُصرف بعد قرض ائتمان التصدير المُستخدم في إيرادات المشروع".
أشار هذا الخبير أيضًا إلى ضرورة مراجعة البنوك لاتفاقية شراء الطاقة الرسمية لمعرفة التدفق النقدي ونسبة الربح والخسارة قبل اتخاذ قرار إقراض المشروع. وبالطبع، هناك أيضًا مشاريع يرهن فيها المستثمرون أصولًا أخرى، وليس المشروع نفسه، ويمكنهم مع ذلك التفكير في ترتيب قروض، ولكن هذه الحالات قليلة.
تجدر الإشارة إلى أنه في حال عدم توافر رأس المال، لا يجرؤ سوى قلة من المستثمرين من القطاع الخاص والأجانب على إنفاق مليارات الدولارات لبناء مشاريع طاقة ضخمة، ثم... إعادة النظر في الأمر لاحقًا. لذلك، من الشروط الأساسية الأخرى لتنفيذ مشاريع الطاقة الكبيرة، وفقًا لما هو منصوص عليه في التخطيط والتنفيذ لضمان أمن الطاقة في البلاد، أن تكون المسائل المالية المتعلقة بقطاع الطاقة أكثر وضوحًا وتفصيلًا وتحديدًا.
البحث عن آليات التمويل وتكاملها وتعبئة رأس المال للاستثمار في تطوير الكهرباء.
تنويع مصادر رأس المال وأشكال حشده، واستقطاب رؤوس الأموال المحلية والأجنبية بفعالية لتطوير الكهرباء، وضمان الدفاع الوطني والأمن والمنافسة في سوق الكهرباء. زيادة جاذبية السوق، والاستخدام الفعال لالتزامات الدعم الدولي (مثل JETP وAZEC...)، ومصادر الائتمان الأخضر، والائتمان المناخي، والسندات الخضراء...
تنويع أشكال الاستثمار (الحكومي، الخاص، الشراكات بين القطاعين العام والخاص، إلخ) في مشاريع الطاقة. تعزيز دور الشركات المملوكة للدولة، وجذب القطاع الخاص المحلي والأجنبي بقوة للمشاركة في الاستثمار في تطوير الطاقة. مواصلة التفاوض على مصادر التمويل واستخدامها بفعالية، ودعم ترتيبات رأس المال من الشركاء الدوليين في عملية تنفيذ التحول في مجال الطاقة والتوجه نحو انبعاثات صفرية صافية في فيتنام.
تشجيع الأفراد والشركات على الاستثمار في تطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل ومصادر الكهرباء المنتجة ذاتيا والمستهلكة ذاتيا.
- تهيئة بيئة مناسبة وشفافة وجاذبة ومشجعة للقطاع الخاص للمشاركة في الاستثمار وتطوير مشاريع الطاقة.
- زيادة قدرة التعبئة المالية للمؤسسات العاملة في قطاع الكهرباء تدريجيا وفقا لمتطلبات المؤسسات المالية المحلية والدولية.
تنفيذ سياسات ائتمانية مرنة وفعالة، وخلق الظروف المواتية للشركات للوصول إلى مصادر رأس المال لتطوير مشاريع الطاقة.
المصدر: القرار 500/QD-TTg بالموافقة على خطة الطاقة الثامنة
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)