مشروع قانون التحول الرقمي: حماية حقوق المواطنة الرقمية في العصر الجديد

في الجلسة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وفي معرض تعليقاتهم على مشروع قانون التحول الرقمي، اتفق نواب الجمعية الوطنية في المجموعة الرابعة (المنتمون إلى وفود الجمعية الوطنية لمقاطعات خان هوا، ولاي تشاو، ولاو كاي) على ضرورة وأهمية القانون الأساسية في تمهيد الطريق لبناء دولة رقمية، ومجتمع رقمي، واقتصاد رقمي في فيتنام، لكنهم علقوا أيضًا على أن هذا مشروع قانون "صعب للغاية" بسبب تخصصه العالي ونطاقه الواسع ومحتواه المعقد.

من القضايا الجوهرية التي أثارها المندوب لي ثو ها، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي، ضرورة تحديد واضح لما ينظمه هذا القانون، ومن يخدمه، وما دوره في البنية القانونية الوطنية الشاملة للتحول الرقمي. وأشار المندوب لي ثو ها إلى أن مشروع القانون الحالي واسع النطاق للغاية، إذ يغطي الحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي. ورغم شمولية هذا النهج، إلا أنه قد يؤدي بسهولة إلى حالة من "تداخل القوانين" مع قوانين متخصصة أخرى، مثل قانون البيانات، وقانون المعاملات الإلكترونية، وقانون حماية البيانات الشخصية.

المندوبة لي ثو ها - الجمعية الوطنية تتحدث عن وفد مقاطعة لاو كاي

للتغلب على هذا، أوصى المندوبون بتحديد دور قانون التحول الرقمي بوضوح باعتباره "قانونًا إطاريًا، قانونًا أساسيًا"، مما يعني تشكيل البنية المؤسسية والمبادئ والحقوق والمسؤوليات المشتركة المتعلقة بالتحول الرقمي؛ وربط المجالات المتخصصة وقيادتها، وتحقيق الاتساق في النظام القانوني الرقمي بأكمله. ووفقًا للمندوبين، ينبغي أن يركز نطاق التنظيم على القطاع العام والنظام السياسي (التحول الرقمي في إدارة الدولة، وتقديم الخدمات العامة، والتفاعل بين الدولة والشعب والشركات). وينبغي تشجيع القطاع الاقتصادي والاجتماعي الرقمي على التطور وفقًا لآلية سياسة مفتوحة، وتعديله تدريجيًا من خلال قوانين متخصصة أخرى.

اقترح النائب لي ثو ها تعديل القانون لتنظيم التحول الرقمي في النظام السياسي وعمليات أجهزة الدولة. وتشجع الدولة المؤسسات والشركات والأفراد على تطبيق التحول الرقمي في الإنتاج والأعمال والحياة الاجتماعية وفقًا للأنظمة القانونية.

يُسبب عدم توحيد المصطلحات، مثل المنصة الرقمية والبيئة الرقمية والموارد البشرية الرقمية، لبسًا نتيجةً لاختلاف تفسيرات العديد من القوانين التي ذكرها المندوبون. وأكدت المندوبة لي ثو ها على ضرورة توحيد مفهوم "التحول الرقمي ليس مجرد رقمنة البيانات، بل هو عملية إعادة هيكلة شاملة لعمليات الهيئات والمنظمات والشركات والأفراد بالاعتماد على البيانات والتكنولوجيا الرقمية". وإذا ما أُرسي هذا التعريف في مسودة القانون، فسيُصبح معيارًا لتوحيد المفاهيم في الوثائق القانونية الأخرى.

في هذه الأثناء، اقترح المندوب ها هونغ هانه - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خانه هوا أيضًا إضافة توضيح لعبارة "منصة البيانات المفتوحة" في المادة 3 لأن هذه العبارة تم ذكرها في مشروع القانون.

تحدث المندوب ها هونغ هانه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خانه هوا)

فيما يتعلق بالسياسات، اقترح المندوبون إضافة بند منفصل بشأن آليات محددة تسمح بما يلي: الاستعانة بخدمات تكنولوجيا المعلومات؛ تطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ نشر بيئة اختبار تجريبية (آلية لاختبار السياسات في مجال التكنولوجيا الرقمية). وعلى وجه الخصوص، إنشاء صندوق وطني لتطوير البنية التحتية الرقمية لدعم المناطق المحرومة وسد الفجوة الرقمية بين المناطق. وأكد المندوبون على أن "من المتوقع أن تضمن هذه الآلية الجدوى المالية وتُظهر فكرًا تنمويًا شاملًا ومنصفًا في المجال الرقمي".

• 

  بناء منظومة إبداعية ومساحة ثقافية في البيئة الرقمية

أثارت المندوبة لي ثو ها قضيةً جديدةً وجوهريةً تتعلق بحوكمة الطاقة الرقمية، متسائلةً: "من المسؤول عندما تتلاعب المنصات الرقمية بالبيانات، أو تُنشئ الخوارزميات تحيزًا، أو تنتشر معلومات مضللة؟". واقترحت المندوبات إضافة لوائح بشأن السلوكيات المحظورة، مثل: استغلال المنصات الرقمية والخوارزميات والذكاء الاصطناعي للتلاعب بالبيانات، والتمييز، والتأثير سلبًا على الإدراك الاجتماعي؛ وعدم الامتثال لطلبات الجهات المختصة بإزالة المحتوى المخالف.

في الوقت نفسه، وفيما يتعلق بالمنصة الرقمية، أشار المندوب إلى ضرورة تحديد مسؤولية الشفافية الخوارزمية للمنصات واسعة النطاق بوضوح، وآلية توفير البيانات عند الطلب القانوني. والأهم من ذلك، ضرورة تعزيز حقوق المواطنة الرقمية، بما في ذلك الحق في حماية البيانات، والحق في الوصول إلى المعلومات، والحق في المشاركة ومراقبة أنشطة الحكومة الرقمية. إن بناء ثقة الناس في الفضاء الرقمي هو مقياس نجاح التحول الرقمي الوطني.

أثار المندوب ها هونغ هانه مسألة الأمن السيبراني في التحول الرقمي، مؤكدًا أنه عند معالجة جميع البيانات عبر الإنترنت، لم يعد الأمن السيبراني مسألة تقنية بحتة، بل أصبح قضية سياسية وأيديولوجية واجتماعية، ومسألة ثقة الناس. واقترح المندوب إضافة مفهوم "الأمن السيبراني في التحول الرقمي"، مؤكدًا أن هذا المفهوم لا يتداخل مع قانون الأمن السيبراني، بل يُكمّله.

فيما يتعلق بحماية البيانات الشخصية، لاحظ المندوبون أن الكثيرين ما زالوا مترددين في استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت خوفًا من تسريب المعلومات أو استغلالها لأغراض تجارية أو الاحتيال. لذلك، يرى المندوبون ضرورة تحديد مبدأ حماية البيانات الشخصية بوضوح باعتباره حمايةً لحقوق الإنسان في الفضاء الرقمي؛ وتحديد المسؤوليات المحددة للوكالات والمنظمات والشركات عند جمع البيانات ومعالجتها ومشاركتها؛ ووضع آليات مراقبة مستقلة، ومعلومات شفافة ليتمكن الأفراد من التحقق منها أو طلب تصحيحها أو حذفها. وعلى وجه الخصوص، ينبغي فرض عقوبات صارمة، تُضاهي المعايير الدولية، للتعامل بصرامة مع أفعال شراء أو بيع أو تسريب أو استخدام البيانات الشخصية بشكل غير قانوني.

تحدث المندوب فان شوان دونج - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خان هوا

أعرب المندوب فان شوان دونغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خانه هوا - عن تقديره العميق للتقدم الذي أحرزته فيتنام في مجال التحول الرقمي، لكنه أعرب عن قلقه إزاء الآثار السلبية التي لم تُذكر بالتفصيل في مشروع القانون. وحذّر المندوب من أن استخدام المنصات عالية التقنية، وخاصة الذكاء الاصطناعي، قد يُؤدي إلى ظاهرة "الكسل في التفكير". وأشار المندوب إلى أن الذكاء الاصطناعي يُقدم الكثير للبشر، من تأليف الأغاني، وإنتاج أفلام عن الحياة، إلى أداء تمارين مُحددة، مما يُؤدي إلى "تلاشي الصفات الحميدة لدى كل شخص بسهولة". وفي الوقت نفسه، شدد المندوب مجددًا على أهمية حماية البيانات الشخصية نظرًا للمستوى العالي من العلم والتكنولوجيا وتطور مهارات القراصنة.

ومن النقاط المهمة التي اقترحها المندوب لي تو ها توسيع نطاق التطبيق ليشمل وكالات الحزب والجمعية الوطنية والمحكمة وديوان المحاسبة وجبهة الوطن لأن "التحول الرقمي هو عملية تحويل للنظام السياسي بأكمله"؛ وإضافة لوائح بشأن تقديم تقارير دورية كل عامين للجمعية الوطنية لمراقبة تنفيذ أهداف التحول الرقمي الوطني.

أكد المندوبون أن قانون التحول الرقمي ليس قانونًا للتكنولوجيا فحسب، بل هو أيضًا قانون للإصلاح المؤسسي وكيفية عمل الحكومة وتفاعلها مع المواطنين في العصر الرقمي. هناك حاجة إلى قانون "شامل وقابل للتنفيذ بما يكفي"، بحيث يكون الإنسان محور الاهتمام، والبيانات موردًا، والتكنولوجيا أداة، والمؤسسات دافعًا للتنمية. واقترح المندوبون أن تقبل لجنة الصياغة التوجيهات المنقحة ليصبح القانون بحق بنية مؤسسية للمجتمع الرقمي في فيتنام.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm