تم الانتهاء من البناء للتو
بدأ مشروع "تحسين قدرة قطاع الصحة في كوانج نام" من خلال مذكرة تفاهم بين وزارة التخطيط والاستثمار (نيابة عن حكومة فيتنام) وسفارة إيطاليا (نيابة عن حكومة إيطاليا) باستخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية من حكومة إيطاليا.
وتغطي مذكرة التفاهم توفير قرض ميسر لبرنامج تحسين الخدمات الصحية في مناطق مختارة في وسط فيتنام وجامعة هوي للطب والصيدلة.
وافق رئيس الوزراء على سياسة الاستثمار في 9 ديسمبر 2010 (رقم 2243/TTg - QHQT). وافقت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج نام على مشروع الاستثمار في 11 ديسمبر 2012 (رقم 4073/QD - UBND) وثلاث مرات من التعديل والتكملة (2015 و2018 و2020). يبلغ إجمالي الاستثمار في المشروع أكثر من 107.1 مليار دونج (رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية من الحكومة الإيطالية يزيد عن 3 ملايين يورو، ورأس المال المقابل المحلي يزيد عن 26.2 مليار دونج).
يهدف المشروع إلى الاستثمار في بناء نظام صحي حديث وكامل ومتزامن في كوانج نام من المقاطعة إلى مستوى المنطقة والبلدية، وقادر على تلبية الاحتياجات المتزايدة والمتنوعة للشعب من حيث الحماية والرعاية وتحسين الصحة، وخفض معدلات المرض والوفيات، وزيادة متوسط العمر المتوقع، وتحسين نوعية الحياة.
ومع ذلك، بعد أكثر من 13 عامًا من الاستثمار، لم يكتمل المشروع ولم يسلم مكون البناء والتركيب إلا في عام 2020. وسيشمل المشروع بشكل أساسي بناء محطات صحية جديدة وتجديد بعض العناصر المتدهورة في محطات الصحة على مستوى البلديات في هيب دوك ونونج سون.
إن مكون شراء المعدات الذي يزيد عن 2.25 مليون يورو قد "لمس" للتو خطوة التنفيذ بعد الموافقة على تقرير الجدوى، ولم يتأهل بعد لتنظيم العطاءات وتنفيذ المشتريات وتركيب المعدات.
وقال نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تران آنه توان، إن عنصر المعدات الطبية المستثمر في الوحدات (مستشفى كوانج نام العام الإقليمي، ومركز نونج سون الطبي، ومركز هييب دوك الطبي، ومركز الطوارئ 115) قد انتهت صلاحيته.
لعدم القدرة على مواصلة تنفيذ المشروع المعتمد، طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج نام من وزارة المالية دراسة والموافقة على خفض مكون شراء المعدات الطبية وإنهاء المشروع. ستستثمر شركة كوانج نام في جزء المعدات الطبية المقطوعة من خلال مشروع استثمار عام باستخدام رأس مال الميزانية الحكومية لتقديم الفحص الطبي والعلاج على الفور في الوحدات المستفيدة.
وقد طرحت العديد من التساؤلات: لماذا لم يكتمل المشروع بعد مرور 13 عاماً على الموافقة على القرض؟ لماذا الوقت طويل جدًا ولا يمكن تنفيذ مكون شراء المعدات بقيمة استثمارية كبيرة (رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية أكثر من 2.25 مليون يورو) وهناك العديد من العقبات غير القابلة للتنفيذ؟
قال نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي السيد تران شوان فينه إن كفاءة الاستثمار هي الشيء الرئيسي في أي مشروع. ماذا يمكنك أن تفعل بدون معدات بعد البناء؟ هل قام المستثمر بمسؤولياته؟ متى سيتم الانتهاء من المشروع في ظل نقص الميزانية المحلية بشكل متزايد؟
في انتظار الإجراءات ذات الصلة
وفقًا للسيد نجوين كوانج ثو - مدير إدارة التخطيط والاستثمار، فقد تم الترويج لمكون شراء معدات المشروع ودراسته منذ عام 2020، لكنه لم يكن ناجحًا.
بالإضافة إلى تأثير جائحة كوفيد-19، هناك أسباب ذاتية أخرى أدت إلى تأخير عملية الاستثمار. أصعب شيء هو أن مراجعة وتوحيد قائمة وتكوين المعدات الطبية يتطلب التشاور مع المستفيدين عدة مرات، ومسألة تقييم المعدات، وسعر صرف اليورو/دونج ينخفض بشكل مستمر مقارنة بسعر الصرف المعتمد في البداية، مما يؤدي إلى الحاجة إلى مراجعة وتعديل القائمة وكمية المعدات وفقًا لذلك...
وفيما يتعلق بتوصيات ومقترحات اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج نام، وافقت وزارة المالية على إنهاء المشروع واستخدام رأس مال الاستثمار العام المحلي لاستكمال البنود المتبقية.
وقالت وزارة المالية أيضًا إن خفض شراء المعدات وإنهاء المشروع كما اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج نام يعني أن المشروع لم يحقق الهدف الذي وافقت عليه الجهة المختصة (تم استخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية لبناء محطة طبية ولكن لم تكن هناك معدات). وقد تعتبر الحكومة الإيطالية المشروع فاشلا وستتعامل معه وفقا لأحكام مذكرة التفاهم.
وينص أحد بنود مذكرة التفاهم على أنه في حالة تأخر تنفيذ المشروع لأكثر من 24 شهرًا، فإن الأطراف ستناقش استمرار المشروع وستقرر "إجراءات محددة".
ستستمر حالة القوة القاهرة حتى اكتمالها وتمويلها. طلبت وزارة المالية من اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج نام إجراء مناقشة استباقية مع وزارة التخطيط والاستثمار والراعي لاتخاذ التدابير المناسبة لتقليل عواقب إنهاء المشروع.
وقال نائب وزير المالية نجوين دوك تشي، إنه يتعين على كوانج نام تحليل النتائج والأسباب ومسؤوليات المحلية ومالك المشروع في إنهاء المشروع، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار.
وبناء على موافقة رئيس الوزراء، بحثت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج نام مع وزارة التخطيط والاستثمار التعامل مع إنهاء المشروع وفقا لأحكام مذكرة التفاهم بين الحكومتين. وهذا هو الأساس الذي تقوم من خلاله وزارة المالية بمناقشة مع الجانب الإيطالي إجراءات إلغاء القرض وإنهاء المشروع في الاتفاقية المالية ذات الصلة.
وبحسب السيد نجوين هونغ - نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، فإن المشروع غير قابل للاستمرار في تنفيذه واستكمال محتويات الاستثمار. - عدم قدرة وحدات الاستشارة على الالتزام بالقائمة والمعايير الصحيحة، وتكوين المعدات وفقا للقائمة والتكوين المتفق عليهما مسبقا من قبل الراعي.
العديد من الأجهزة لم تعد في الإنتاج أو تم تغيير تكويناتها أو معاييرها، ولا يوجد لها اسم في السوق لتحديد السعر. وبحسب طلب الراعي، فإن مكون شراء المعدات الطبية يجب أن يتم تنظيمه من خلال مناقصة دولية، ويجب أن تكون 25% من المعدات من إيطاليا، وبالتالي فإن التنفيذ سيواجه العديد من الصعوبات، ويبدو مستحيلا.
بالإضافة إلى ذلك، تم تعديل هذا المشروع وتمديده من قبل رئيس الوزراء حتى 3 مرات ويسمح فقط بتمديد فترة التنفيذ واتفاقية القرض حتى 31 ديسمبر 2023. تنتظر كوانج نام الإجراءات ذات الصلة لتكون قادرة على إكمال المشروع.
مصدر
تعليق (0)