التعديلات المتوقعة على اللوائح المتعلقة بأنشطة الترويج التجاري

(Chinhphu.vn) - تقوم وزارة الصناعة والتجارة بصياغة مرسوم لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 81/2018/ND-CP المؤرخ 22 مايو 2018 الصادر عن الحكومة والذي يوضح قانون التجارة بشأن أنشطة الترويج التجاري، والذي تم تعديله واستكماله بموجب المرسوم رقم 128/2024/ND-CP المؤرخ 10 أكتوبر 2024 الصادر عن الحكومة.

اقترحت وزارة الصناعة والتجارة تعديل الأنظمة الخاصة بأنشطة الترويج التجاري.

وقالت وزارة الصناعة والتجارة إنه من خلال المراجعة، تبين أن بعض الأحكام الواردة في المرسوم رقم 81/2018/ND-CP غير واضحة حالياً، ولها العديد من التفسيرات المختلفة، وهي غير معقولة وغير قابلة للتنفيذ، مما يسبب صعوبات في تطبيق القانون وتنفيذه.

تحديدًا: تنصّ البندان 1 و2 من المادة 5 من المرسوم رقم 81/2018/ND-CP حاليًا على أن السلع والخدمات المُروّج لها، والسلع والخدمات المُستخدمة للترويج، هي منتجات وخدمات يُحظر الترويج لها بموجب قوانين مُختصّة. ولن يكون هذا الحكم مُناسبًا عند تغيّر أحكام القوانين المُختصّة بشأن الترويج. لذلك، من الضروري إزالة الحالات التي نصّت عليها قوانين مُختصّة.

تنص المادة 13 من البند 1 من المرسوم رقم 81/2018/ND-CP حاليًا على ما يلي: "يجب تنظيم عملية تحديد الفائزين في البرامج الترويجية المحظوظة علنًا، وفقًا لقواعد مُعلنة، وبحضور العملاء..." دون تحديد ما إذا كانت شهادة العميل مباشرة أم غير مباشرة، مما يُسبب صعوبات في عملية التنفيذ. في الواقع، خلال جائحة كوفيد-19، قامت العديد من الشركات بتحديد الفائزين من خلال الشهادة غير المباشرة (عبر المنصات الإلكترونية)، وهو ما يتماشى أيضًا مع الفترة الحالية التي تُشجع فيها الشركات على استخدام تكنولوجيا المعلومات في أنشطة الإنتاج والأعمال.

تنص المادة 5 من المادة 13 من المرسوم رقم 81/2018/ND-CP على ما يلي: "تُعتبر الجائزة التي لم يُعلن عن فائز في برنامج الترويج المحظوظ والمحددة في المادة 4 من هذه المادة جائزةً في حال انقضاء مدة منح الجائزة دون وجود فائز أو تعذر تحديد هوية الفائز". خلال جائحة كوفيد-19، منحت العديد من الشركات جوائز لعملاء فائزين بعد انقضاء المدة المحددة. ووفقًا للوائح المذكورة أعلاه، تُعتبر الجوائز الممنوحة للعملاء الفائزين بعد انقضاء المدة جوائز غير فائزة، ويتعين على الشركة خصم 50% من قيمة الجائزة المعلنة من ميزانية الدولة حتى في حال منح الجائزة للعميل. وبالتالي، يُعد هذا أحد أوجه القصور والصعوبات التي تواجهها الشركات، على الرغم من سعيها الدؤوب لمنح الجوائز وضمان حقوق عملائها.

حاليًا، نُقلت إجراءات التسجيل لتنظيم المعارض التجارية والمعارض في الخارج إلى اللجان الشعبية على مستوى المحافظات (كما هو منصوص عليه في المرسوم الحكومي رقم 146/2025/ND-CP بتاريخ 12 يونيو 2025 بشأن تنظيم اللامركزية والتفويض في مجال الصناعة والتجارة). يمكن للتجار اتخاذ إجراءات إدارية في المحافظات والمدن المختلفة للتسجيل لتنظيم المعارض التجارية والمعارض بنفس الاسم والموضوع والوقت والمكان، لذا لا يمكن تنظيم مشاورات لاختيار التجار الذين سيتم تأكيد تسجيلهم لتنظيم مثل هذه المعارض. لذلك، ينص اقتراح تعديل البندين 8 و9 من المادة 29 على أن المشاورات تنطبق فقط في حالة التسجيل لتنظيم المعارض التجارية والمعارض في فيتنام.

بعض اللوائح الحالية متناقضة ومتداخلة.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإن بعض اللوائح الحالية متناقضة ومتداخلة، مما يحد من الابتكار، ويطور محركات نمو جديدة، وهناك قضايا نشأت في الممارسة العملية ولكن ليس لها لوائح محددة:

في السنوات الأخيرة، واتباعًا لاتجاه التنمية في العالم ، تطورت الأنشطة المتعلقة بالتجارة الإلكترونية والدفع الإلكتروني والدفع الوسيط والتحول الرقمي... بسرعة كبيرة في فيتنام. وقد طبقت الشركات بنشاط وقدمت العديد من أنواع وطرق الدفع... لخدمة أنشطتها التجارية بشكل أفضل بالإضافة إلى توفير المزيد من الراحة للعملاء. أنواع قسائم الدفع وقسائم الشراء وقسائم الخدمة أو أشكال أخرى ذات قيمة مكافئة كانت تصدرها الشركات في كثير من الأحيان وتقدمها للعملاء في شكل قسائم/بطاقات/أوراق (شكل مادي) يتم استبدالها الآن تدريجيًا في شكل نسخ إلكترونية/رموز/رموز شريطية... (شكل رسالة بيانات) ويتم تطبيقها على نطاق واسع. استخدمت الأنشطة الترويجية للشركات القسائم/قسائم الدفع... في شكل نسخ إلكترونية/رموز بطاقات (في شكل رسائل بيانات) كهدايا وجوائز (كسلع وخدمات تستخدم للترويج) للعملاء. لذلك، من الضروري استكمال أشكال السلع والخدمات المستخدمة للترويج على النحو المنصوص عليه في الفقرة 3 من المادة 5 من المرسوم 81/2018/ND-CP لضمان الأساس القانوني في عملية تنفيذ الأنشطة الترويجية للمؤسسات.

تنص المادة 5 من المادة 10 من المرسوم رقم 81/2018/ND-CP على ما يلي: "يجب ألا يتجاوز إجمالي مدة تنفيذ العروض الترويجية على شكل خصومات على أي علامة تجارية من السلع والخدمات 120 يومًا في السنة، ولا يشمل ذلك مدة تنفيذ عروض البرامج الترويجية على شكل خصومات في إطار البرامج الترويجية المركزة وبرامج وأنشطة ترويج التجارة التي يقررها رئيس الوزراء". ومع ذلك، تحتاج الشركات بشكل متزايد إلى تنفيذ العديد من البرامج الترويجية للعملاء، مما يعود عليهم بفوائد جمة. لم يعد تحديد مدة العروض الترويجية مناسبًا، مما يحد من أنشطة الشركات التجارية. لذلك، يُقترح إلغاء المادة 5 من المادة 10 من المرسوم 81/2018/ND-CP، التي تنص على الحد الزمني للعروض الترويجية لاستغلال الموارد وتعزيز التنمية الاقتصادية.

ينص النموذج رقم 08 من الملحق الصادر بالمرسوم رقم 128/2024/ND-CP على أن "المادة 3. (اسم التاجر) مسؤول عن تنفيذ هذا القرار خلال 30 يوم عمل من تاريخ استلامه" غير متسق ويتداخل مع النص التالي: "في غضون 45 يومًا من تاريخ استلام قرار التحصيل من هيئة إدارة الدولة، يكون التاجر مسؤولاً عن دفع 50% من القيمة المعلنة للجائزة غير الفائزة في البرنامج الترويجي وفقًا للقرار" كما هو منصوص عليه في الفقرة (ب)، البند 7، المادة 1 من المرسوم رقم 128/2024/ND-CP. لذلك، من الضروري استبدال النموذج رقم 08 لضمان تطبيق القانون وإنفاذه بشكل موحد.

تعديل محتويات متعددة

وفي مشروع القانون اقترحت وزارة الصناعة والتجارة تعديل واستكمال المادة الخامسة في اتجاه إزالة المنتجات والخدمات المحظور الترويج لها بموجب قوانين متخصصة، وإضافة المزيد من أشكال السلع والخدمات المستخدمة للترويج بما يتناسب مع الواقع.

وتحديداً، وفقاً للمشروع: يجب أن تتوافق السلع والخدمات التي يتم الترويج لها أو استخدامها للترويج مع أحكام قانون التجارة والأحكام التالية:

لا تشمل السلع والخدمات الترويجية وتلك المستخدمة للترويج الأدوية الموصوفة (باستثناء العروض الترويجية لتجار الأدوية)، وخدمات الفحص الطبي والعلاج في مرافق الصحة العامة، والخدمات التعليمية في المرافق العامة، ومرافق التدريب المهني العام، والسلع والخدمات المحددة في قطاعات الأعمال والاستثمار المحظورة والمهن، والسلع والخدمات المحظورة، والسلع والخدمات التي لم يُسمح بتداولها بعد في فيتنام والسلع والخدمات المحظورة من الترويج وفقًا لأحكام القانون.

يمكن استخدام الأموال أو قسائم الدفع أو قسائم الشراء أو قسائم الخدمة أو أشكال أخرى من القيمة المكافئة (المعبر عنها بشكل مادي أو رسائل بيانات أو أشكال أخرى من القيمة المكافئة) كجوائز أو مكافآت أو هدايا للعملاء في البرامج الترويجية المشابهة للسلع والخدمات المستخدمة للترويج.

كما يقترح المشروع تعديل واستكمال الأحكام الواردة في الفقرة الأولى من المادة 13 لتوضيح حضور العملاء بشكل مباشر أو عبر الإنترنت عندما تحدد المنظمة الفائزين في البرامج الترويجية المحظوظة.

تعديل واستكمال القواعد الخاصة بالجوائز بدون فائزين في برامج الترويج المحظوظة في البند 5 من المادة 13 في اتجاه خلق ظروف مواتية للشركات في الحالات التي تم فيها منح الجوائز للعملاء ولكن انتهت المهلة بسبب القوة القاهرة كما هو منصوص عليه في القانون.

تعديل الفقرة (ب) من المادة 29، بشأن لامركزية سلطة التعامل مع الإجراءات الإدارية لتسجيل تنظيم المعارض التجارية والمؤتمرات في الخارج إلى اللجان الشعبية على مستوى المحافظات (المنصوص عليها في المرسوم الحكومي رقم 146/2025/ND-CP المؤرخ 12 يونيو 2025 بشأن تنظيم اللامركزية والتفويض في مجال الصناعة والتجارة).

تعديل المادة 7، المادة 29، والفقرة 3، المادة 30 يخفض مدة معالجة الإجراءات الإدارية لتسجيل تنظيم المعارض والأسواق التجارية والتسجيل لتعديل واستكمال محتوى تنظيم المعارض والأسواق التجارية من 7 أيام عمل إلى 5 أيام عمل.

تعديل واستكمال الفقرة 8 والفقرة 9 من المادة 29 في اتجاه تنظيم المشاورات فقط في الحالات التي يقوم فيها اثنان أو أكثر من التجار أو المنظمات ذات الأنشطة المرتبطة بالتجارة بالتسجيل لتنظيم المعارض التجارية والمعارض في فيتنام بنفس الاسم والموضوع والوقت والمكان.

إلغاء البند 5، المادة 10 من المرسوم رقم 81/2018/ND-CP، النقطة أ والنقطة ب، البند 1، المادة 1 من المرسوم رقم 128/2024/ND-CP.

يحل محل النماذج 08 و11 و12.

ندعو القراء لقراءة المسودة كاملة وإبداء تعليقاتهم هنا./.

المصدر: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm