مشروع قرار لإزالة العوائق في تطبيق قانون الأراضي: إزالة العوائق من الممارسة

Vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất của các doanh nghiệp cũng là một vấn đề lớn trong thực thi Luật Đất đai

وتشكل قضية تحويل استخدام الأراضي من قبل الشركات أيضًا مشكلة رئيسية في تنفيذ قانون الأراضي.

لم يتم حل العديد من المشاكل

يُعدّ قانون الأراضي من المجالات ذات التأثير الأعمق على التنمية الاجتماعية والاقتصادية . ومع ذلك، فقد برزت العديد من المشاكل خلال عملية التطبيق، لا سيما في ظلّ سوق عقاري قوي.

رغم أن اللوائح الحالية تُنشئ ممرًا قانونيًا هامًا، إلا أنها لا تزال تُسبب صعوبات للجهات الإدارية والشركات والأفراد. ومن أبرز هذه المشاكل اللوائح المتعلقة باسترداد الأراضي والتعويض عنها.

أشار مشروع قرار مجلس الأمة بشأن إزالة الصعوبات والعقبات أمام تطبيق قانون الأراضي إلى تحسين آلية استرداد الأراضي للمشاريع، إلا أن هذه العملية لم تكن سلسة على أرض الواقع. والسبب الرئيسي هو أن سعر تعويض الأراضي ليس قريبًا من سعر السوق، مما يُشعر الناس بالحرمان.

ذكرت جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه (HoREA) أن العديد من المشاريع قد تعثرت بسبب عدم موافقة الناس على سعر التعويض. ويُؤدي الفرق بين سعر الأرض الذي تُنظمه الدولة والسعر الفعلي في السوق إلى خلافات، مما يؤدي إلى شكاوى ودعاوى قضائية مطولة.

اقترحت جمعية أصحاب الأعمال الحرة (HoREA) وضع آلية للشركات لدعم الفرق بين سعر تعويض الدولة وسعر السوق. من شأن ذلك حماية حقوق المواطنين، والحد من النزاعات القانونية، وتسريع وتيرة إنجاز المشاريع.

الشركات عالقة في الآليات والأراضي "مجمدة"

بالإضافة إلى مسألة التعويض، فإن لوائح إعادة التوطين غير منطقية تمامًا. صرّح السيد تا فونغ داي، المدير العام لشركة تاكونز للاستثمار والتطوير الإنشائي المحدودة، بأن العديد من الأسر التي استُعيدت أراضيها لم تُؤمَّن لها مساكن مناسبة. ويُحسب سعر أرض إعادة التوطين وفقًا لقائمة أسعار الأراضي، والتي لا تعكس قيمتها الفعلية، مما يُصعّب على الناس استقرار حياتهم بعد إعادة التوطين.

هذا الوضع شائع في مدينة هو تشي منه، حيث الطلب على السكن وإعادة التوطين كبير. إذا لم يُعالج الوضع كما ينبغي، سيقع الناس بسهولة في فخ "نقص الأراضي والإحباط المفرط".

Nghị quyết về Luật Đất đai: Cần điều chỉnh cho phù hợp với thực tế - Ảnh 1. — واقترحت الهيئة تخفيض مستوى تعويض إعادة التوطين إلى 20% من سعر الأرض في قائمة أسعار الأراضي مضروبًا في معامل تعديل سعر الأرض مضروبًا في مساحة الأرض السكنية، وذلك بهدف تخفيف العبء المالي على الأشخاص الذين أعيد توطينهم.

من القضايا الرئيسية الأخرى تغيير غرض استخدام الأراضي للمؤسسات المُخصَّصة. ووفقًا لهيئة الأراضي والموارد الطبيعية في هو تشي منه، يوجد حاليًا أكثر من 1000 مؤسسة مُخصَّصة من مؤسسات حكومية تُدير صناديق الأراضي التي خصصتها الدولة سابقًا. ومع ذلك، نظرًا لعدم وجود لوائح موحدة، تعطلت العديد من الإجراءات، مما أدى إلى تجميد صندوق الأراضي لفترة طويلة.

السبب الرئيسي هو أن التخطيط لم يعد مناسبًا، وأن حقوق استخدام الأراضي غير محددة بوضوح. عادةً، على الرغم من تحويل شركة سايغون 5 للتطوير العقاري إلى شركة مساهمة عامة، إلا أن 99.78% من أسهمها لا تزال مملوكة للدولة. ونظرًا لعدم وضوح آلية استخدام الأراضي، لا تستطيع الشركة تنفيذ المشروع، رغم امتلاكها قطعة أرض في موقع مميز.

ويشير هذا الواقع إلى أنه في غياب آلية واضحة وشفافة، ستستمر هدر الموارد الأرضية، مما يؤثر على الشركات وميزانية الدولة على حد سواء.

نحن بحاجة إلى آلية أكثر مرونة وشفافية

لحل هذه الصعوبات، اقترحت جمعية HoREA مراجعة آلية حساب أسعار أراضي إعادة التوطين. وبناءً على ذلك، يُعدّ تطبيق قائمة أسعار الأراضي الحالية غير منطقي، لا سيما في المدن الكبرى. واقترحت الجمعية خفض مستوى تعويض إعادة التوطين إلى 20% من سعر الأرض في قائمة الأسعار، مع مضاعفة معامل التعديل ومساحة الأرض السكنية، مما يُسهم في تخفيف العبء المالي على السكان.

وقال السيد لي هوانج تشاو، رئيس مجلس إدارة جمعية الإسكان الاجتماعي في موريتانيا، إن طريقة الحساب الجديدة هذه ستساعد في خلق توافق اجتماعي، والحد من الشكاوى، وتسريع تقدم المشاريع، وخاصة مشاريع الإسكان الاجتماعي.

علاوة على ذلك، هناك حاجة إلى آلية أكثر مرونة في تغيير غرض استخدام الأراضي للمؤسسات ذات الملكية المشتركة، لاستغلال موارد الأراضي بشكل فعال وتجنب الهدر.

من الحلول المهمة الأخرى بناء نظام معلومات أراضي شفاف وحديث. فعندما يتمكن الأفراد والشركات من الاطلاع بسهولة على معلومات الأراضي، ستصبح المعاملات أكثر عدالة، وتقلل المخاطر، وتساعد هيئات الإدارة على الرصد الفعال.

مناقشة في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية

خلال الدورة العاشرة الحالية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قُدِّم مشروع قرار بشأن آلية تذليل الصعوبات في تطبيق قانون الأراضي للنظر فيه والموافقة عليه. يتكون المشروع من ثلاثة فصول و13 مادة، ويركز على سياسات تذليل الصعوبات في استملاك الأراضي، والتعويض، وإعادة التوطين، وتحويل استخدامات الأراضي.

تهدف الجمعية الوطنية أيضًا إلى استكمال قاعدة بيانات وطنية للأراضي بحلول عام ٢٠٢٦، بهدف تعزيز الشفافية والحد من النزاعات. ويُعتبر هذا أساسًا مهمًا للمساعدة في تحديد أسعار الأراضي بشكل أقرب إلى الواقع وإدارتها بفعالية أكبر.

تجدر الإشارة إلى أن المجلس الوطني أعلن أنه لن يُجري تعديلات شاملة على قانون الأراضي خلال هذه الدورة لضمان الاستقرار القانوني خلال الفترة الانتقالية. ويُعدّ إصدار القرار خطوةً مرنةً تُسهم في تذليل العقبات الفورية، مما يُمهّد الطريق لتعديلات قانونية شاملة في الفترة المقبلة.

المصدر: https://vtv.vn/du-thao-nghi-quyet-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-thao-go-vuong-mac-tu-thuc-tien-100251029153930164.htm