جسر سكة حديد غير مكتمل على خط سكة حديد ين فيان - فا لاي - ها لونج - كاي لان. |
يجب تعديل سياسة الاستثمار.
بعد 18 شهرًا من تنفيذ البحث والمراجعة الشاملة، أرسل مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية للتو التقرير رقم 1450/BC-BQLDADS إلى وزارة البناء بشأن نتائج دراسة الجدوى الأولية لتعديل مشروع السكك الحديدية Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.
هذه هي النتيجة التي نفذتها شركة استشارات تصميم النقل (GTVT) وشركة GTVT للاستثمار والاستشارات الإنشائية المساهمة، بناءً على عقد الاستشارات المبرم مع مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية في أوائل ديسمبر 2023.
تجدر الإشارة إلى أن مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية هو الوحدة المخصصة من قبل وزارة النقل (التي أصبحت الآن وزارة البناء) لتكون المستثمر في مشروع السكك الحديدية ين فيين - فا لاي - ها لونج - كاي لان منذ عام 2004.
وفي التقرير رقم 1450، أكد مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية أن تعديل سياسة الاستثمار في المشروع المعتمدة في عام 2003 أمر ضروري للتمكن من تنفيذ الخطوات التالية.
على وجه التحديد، وفقًا لأحكام الفقرة 1، المادة 103، من قانون الاستثمار العام (2024)، يمكن للمشاريع التي تم اتخاذ قرار الاستثمار فيها من قبل السلطات المختصة قبل 1 يناير 2015، والتي تم تخصيص رأس المال لها، ولكن لم يتم إكمالها، الاستمرار في تنفيذها دون الحاجة إلى اتخاذ قرار بشأن سياسة الاستثمار قبل تعديل المشروع.
ومع ذلك، بعد مراجعة عملية التنفيذ، قال اتحاد الاستشارات أن مشروع خط السكة الحديد ين فيين - فا لاي - ها لونج - كاي لان ينتمي إلى المجموعة أ، وتم تضمينه في تخطيط القرار رقم 06/2002/QD-TTg، المؤرخ 7 يناير 2002، الذي وافق فيه رئيس الوزراء على الخطة الرئيسية لتطوير صناعة النقل بالسكك الحديدية في فيتنام حتى عام 2020.
وفقًا للوائح الخاصة بإدارة الاستثمار والبناء الصادرة بالمرسوم رقم 52/1999/ND-CP بتاريخ 8 يوليو 1999، والمكمل والمعدل بالمرسوم رقم 12/2000/ND-CP بتاريخ 5 مايو 2000 والمرسوم رقم 07/2003/ND-CP بتاريخ 30 يناير 2003، فإن مشاريع المجموعة أ ذات التخطيط المعتمد لا يتعين عليها إعداد تقرير دراسة الجدوى المسبقة، ولكن يمكنها إعداد تقرير دراسة الجدوى على الفور، ولكن يجب عليها تنفيذ خطوة التقييم والتقدم بطلب للحصول على إذن الاستثمار.
استناداً إلى الوثيقة رقم 4729/BGTVT المؤرخة في 16 أكتوبر 2003 والوثيقة رقم 5871/BGTVT المؤرخة في 12 ديسمبر 2003 الصادرة عن وزارة النقل بشأن فحص وطلب الحصول على إذن الاستثمار لمشروع سكة حديد ين فيين - فا لاي - ها لونج - كاي لان، أصدرت الحكومة الوثيقة رقم 75/CP-CN المؤرخة في 9 يناير 2004 والتي تسمح بالاستثمار في هذا المشروع.
وبحسب الوثائق المعدلة لتقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع السكك الحديدية ين فيين - فا لاي - ها لونج - كاي لان الذي أعده اتحاد الاستشارات، هناك العديد من التغييرات مقارنة بالمشروع المعتمد، مثل التغييرات في الأهداف، وحجم الاستثمار، واحتياجات النقل، والتخطيط المحلي، والمعايير الفنية، وإجمالي الاستثمار...
تنص المادة 37 من قانون الاستثمار العام (2024) على أنه يجب إجراء تعديلات على سياسة الاستثمار الخاصة ببرنامج أو مشروع في الحالات التي يكون فيها البرنامج أو المشروع به تغييرات في الأهداف أو المواقع أو يتجاوز رأس مال الاستثمار العام أو يتجاوز رأس مال الاستثمار العام للميزانية الأعلى مستوى أو يتجاوز إجمالي استثمار البرنامج أو المشروع مقارنة بمحتوى سياسة الاستثمار الخاصة بالبرنامج أو المشروع.
"ولذلك، فإن مشروع سكة حديد ين فيين - فا لاي - ها لونغ - كاي لان يحتاج إلى تعديل سياسة الاستثمار قبل تعديل المشروع"، حسبما قال السيد نجوين خانه تونغ، نائب مدير مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية.
من المعروف أنه، مقارنةً بسياسة الاستثمار المعتمدة قبل 22 عامًا، اقترح اتحاد الشركات الاستشارية في تقرير دراسة الجدوى الأولية المُعدّل عدم الاستمرار في الاستثمار في المسار ذي المقياس المزدوج على مقطع ليم - فا لاي - ها لونغ، بل تعديله إلى مسار ذي مقياس واحد يبلغ 1435 ملم. ويعود ذلك إلى انخفاض الطلب على نقل البضائع ذي المقياس 1000 ملم؛ إذ إن تكاليف الاستثمار والصيانة والإصلاح للمسارين ذي المقياس المزدوج 1435 ملم و1000 ملم أعلى بنحو 1.25 مرة من تكاليف المسار ذي المقياس الواحد 1435 ملم.
وفيما يتعلق بمستوى الطريق وسرعة التصميم، اقترح اتحاد الاستشارات تعديل معيار الطريق المزدوج من الدرجة الثانية إلى معيار السكك الحديدية من الدرجة الثالثة بمقياس 1435 ملم، مع سرعة تصميمية قصوى تبلغ 120 كم/ساعة لقطارات الركاب و80 كم/ساعة لقطارات الشحن، مع بدلات في 25 موقعًا للمنحنيات ذات نصف القطر الصغير (300 - 700 متر).
وفيما يتعلق بنطاق الاستثمار، ونظرًا لأن القسم من محطة ين فيين إلى محطة ليم يتم صيانته وإصلاحه سنويًا وهو ذو جودة جيدة، اقترح اتحاد الاستشارات عدم الاستثمار في القسم من ين فيين إلى ليم (حوالي 10.771 كم).
وبذلك، مع خطة الاستثمار الجديدة، فإن مشروع السكك الحديدية ين فيين - فا لاي - ها لونغ - كاي لان سيبلغ طوله الإجمالي حوالي 119.4 كيلومتر.
يبدأ المسار من محطة ليم (كم 10 + 771) إلى محطة كاي لان (كم 128 + 189)، بما في ذلك قسم سكة حديد تم بناؤه حديثًا بطول حوالي 42.078 كم (منها 5.67 كم تنتمي إلى مشروع فرعي لميناء ها لونج - كاي لان والذي تم الانتهاء منه وتسليمه ووضعه في الخدمة منذ عام 2014)؛ تجديد وتحديث قسم السكة الحديد الحالي بطول حوالي 77.326 كم (منها 15.715 كم تم الانتهاء منها، تنتمي إلى مشروع فرعي لفه لاي - ها لونج).
فيما يتعلق بمحطات السكك الحديدية، سيبني المشروع 4 محطات جديدة: نام سون، تشاو كاو، تشي لينه الجديدة وكاي لان (منها محطة كاي لان التي تم الانتهاء من بنائها)؛ وتجديد وترقية 8 محطات: ليم، كو ثانه، دونج تريو، ماو كيه، ين دونج، أوونج بي سي، ين كو، ها لونج (منها محطة ها لونج التي تم الانتهاء من بنائها)؛ ولن يتم الاستثمار في محطة بيو نجي.
بالنسبة للجسور على هذا المسار، سيشمل المشروع بناء 19 جسرًا جديدًا (منها 13 جسرًا قيد الإنشاء، وسيتم إضافة 6 جسور أخرى)؛ وتجديد وتطوير 36 جسرًا على خط السكة الحديد الحالي (منها 11 جسرًا من أصل 36 جسرًا اكتمل بناؤها). مقارنةً بالخطة السابقة، هناك 3 جسور طرقية فوق خط السكة الحديد على الخط الرئيسي لم تُستثمر فيها استثمارات، وجسر سكة حديد واحد على نهر سينه على الخط الفرعي لم يُستثمر فيه استثمارات.
وقال ممثل اتحاد الاستشارات: "هذه هي الخطة الأمثل لاستكمال خط السكة الحديد ين فيين - فا لاي - ها لونج - كاي لان في سياق التغيرات الكبيرة في الطلب على النقل على ممر هانوي - كوانج نينه، مما أجبر هدف الاستثمار في المشروع على التحول من نقل البضائع بشكل أساسي إلى نقل الركاب بشكل أساسي".
ضبط الوظيفة
في النشرة الرسمية رقم 980/BGTVT-CQLXD، المُرسلة إلى رئيس الوزراء في نهاية يناير 2025، ذكرت وزارة النقل (التي تُعرف الآن بوزارة البناء) أن مشروع سكة حديد ين فيين - فا لاي - ها لونغ - كاي لان قد نُفِّذ عام 2004، ولكنه لم يُكتمل بعد. وحتى الآن، طرأت تغييرات كبيرة على التخطيط.
وعلى وجه التحديد، في وقت إنشاء المشروع، واستناداً إلى نتائج التوقعات، كان الطلب على النقل في خط السكة الحديد ين فيين - فا لاي - ها لونغ - كاي لان يتمثل في نقل البضائع بشكل أساسي، مما يجذب البضائع من منطقة يونان في الصين المتصلة بميناء كاي لان.
هناك حاليًا العديد من التغييرات في تخطيط الموانئ البحرية، مع التركيز على التنمية في منطقة هاي فونج (ميناء لاش هوين)، وبالتالي فإن الطلب على نقل البضائع التي تربط الصين بنظام الموانئ البحرية الفيتنامية يتركز على خط السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج.
علاوة على ذلك، ظهرت على ممر هانوي - باك نينه - هاي دونغ - كوانغ نينه مناطق سياحية ومنتجعات كبيرة، وبالتالي فإن الطلب على نقل الركاب يتزايد بقوة.
هذا التقييم منطقي تمامًا، إذ أظهرت بيانات بحثية سابقة (2003-2004) أن الطلب على النقل على هذا المسار بحلول عام 2020 سيتركز بشكل رئيسي على نقل البضائع (حوالي 7.4 مليون طن سنويًا)، بينما سيبلغ الطلب على نقل الركاب حوالي 3.6 مليون رحلة سنويًا. ومع ذلك، ووفقًا لنتائج البحث الذي أجراه اتحاد الاستشارات، سيتركز الطلب الرئيسي على النقل على هذا المسار بحلول عام 2050 على نقل الركاب (سيرتفع إلى 7.03-7.66 مليون رحلة سنويًا)، بينما سينخفض الطلب على نقل البضائع (إلى حوالي 2.7-3.3 مليون طن سنويًا).
وبحسب نتائج التوقعات لخط ين فيين - فا لاي - ها لونغ - كاي لان، فإن الطلب على نقل الركاب أعلى، والطلب على نقل البضائع أقل من ذي قبل، لذا، وفقا لقادة وزارة النقل (وزارة البناء حاليا)، من الضروري تعديل سياسة الاستثمار في المشروع.
بناءً على حجم وأهداف الاستثمار المذكورة أعلاه، سيبلغ إجمالي الاستثمار الجديد في مشروع سكة حديد ين فيين - فا لاي - ها لونغ - كاي لان 9,989 مليار دونج فيتنامي. منها 4,429 مليار دونج فيتنامي، و5,560 مليار دونج فيتنامي تكلفة الاستثمار المستمر لإكمال المشروع.
يقترح مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية ووحدة الاستشارات على الجهة المختصة تخصيص رأس مال من ميزانية الدولة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030. وسيُهيئ المشروع للاستثمار من عام 2023 إلى عام 2026؛ وسيُنفذ من عام 2026 إلى عام 2030، ويُسلم ويُشغل ويُستخدم في عام 2031.
حاليا، فإن الضغوط لإعادة تشغيل هذا المشروع مرتفعة للغاية، لأنه في الاستنتاج رقم 49-KL/TW المؤرخ 28 فبراير 2023 بشأن اتجاه تطوير السكك الحديدية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، طلب المكتب السياسي استمرار الاستثمار لإكمال خط السكة الحديد Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan بحلول عام 2030.
في 25 مارس 2025، أضافت اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والهدر والسلبية المشروع الفرعي 2 (ليم - فا لاي) من مشروع سكة حديد ين فيين - فا لاي - ها لونغ - كاي لان إلى قائمة المراقبة.
وأكد ممثل مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية أنه "بالإضافة إلى تجنب استمرار هدر الاستثمار، فإن إطلاق خط السكة الحديد ين فيين - فا لاي - ها لونغ - كاي لان وتنفيذه في وقت مبكر، سيساهم في حل الطلب على نقل الركاب والبضائع على الممر الشمالي الشرقي، وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية، وزيادة القدرة التنافسية للاقتصاد".
المصدر: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html
تعليق (0)