يظل الاستثمار الأجنبي المباشر محرك النمو في السنوات الخمس المقبلة

"هل ستكون مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر محرك النمو في السنوات الخمس المقبلة - وهي الفترة الحاسمة لفيتنام لتصبح دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط ​​دخل مرتفع؟"، تساءل الأستاذ المشارك الدكتور داو نغوك تيان، نائب رئيس جامعة التجارة الخارجية.

الأستاذ المشارك الدكتور داو نغوك تين، نائب مدير جامعة التجارة الخارجية

منذ ما يقرب من أربعة عقود، كان قطاع مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر يقدم مساهمات كبيرة في إنجازات فيتنام، أليس كذلك؟

من دولة كانت متأخرة في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر مقارنةً بالعديد من الدول الأخرى، أصبحت فيتنام واحدة من الدول النامية الخمس عشرة الأكثر جذبًا للاستثمار الأجنبي المباشر في العالم. ومنذ تواجدها في فيتنام، ساهمت شركات الاستثمار الأجنبي المباشر إسهامًا كبيرًا في التنمية الاقتصادية والاجتماعية لبلدنا.

ساهم الفائض التجاري لقطاع الاستثمار الأجنبي المباشر في الحفاظ على إيرادات واحتياطيات النقد الأجنبي في فيتنام، واستقرار أسعار الصرف، والسيطرة على التضخم بفعالية. وشهدت مساهمة القطاع في الموازنة العامة للدولة ارتفاعًا مستمرًا، من 77,000 مليار دونج في عام 2011 إلى 260,875 مليار دونج في عام 2024، بنسبة مستقرة نسبيًا تتراوح بين 13% و15%، متجاوزةً بذلك قطاع الشركات المملوكة للدولة.

إذا أرادت فيتنام أن تنجح في التصنيع وأن تصبح دولة نامية ذات صناعة حديثة، فلا بد من وجود قطاع صناعي. وفي الوقت نفسه، يُعدّ قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر ركيزةً أساسيةً لقطاعي التصنيع والمعالجة. ووفقًا لتقرير الاستثمار الأجنبي المباشر الصادر مؤخرًا عن معهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية ( وزارة المالية )، فإن قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر، على الرغم من أنه لا يمثل سوى 8% من عدد الشركات في قطاعي التصنيع والمعالجة، إلا أنه يُمثل 56.3% من إجمالي رأس المال الاستثماري، ويُولّد 62% من إجمالي الإيرادات، ويُشغّل ما يقرب من 60% من إجمالي القوى العاملة.

تُهيمن شركات الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل شبه مطلق من حيث الإيرادات في قطاعات التصدير الرئيسية، مثل الإلكترونيات التي تُمثل أكثر من 99%، والجلود والأحذية بنسبة 83.4%، والمنسوجات والملابس بنسبة 61.6%. كما تُؤكد هذه الشركات بشكل متزايد على دورها الهام في قطاعات الخدمات، وخاصةً الخدمات الرئيسية كالنقل والخدمات اللوجستية. ويلعب هذا القطاع أيضًا دور "شريان الحياة"، إذ يوفر رأس المال ويُحسّن سلسلة التوريد، مما يُعزز تنافسية الصناعة.

ومع هذه المساهمات، ربما لا يكون من الضروري أن نتساءل ما إذا كان الاستثمار الأجنبي المباشر سيكون محرك النمو في السنوات الخمس المقبلة أم لا؟

لا داعي لمناقشة هذه المسألة، ولكن من الضروري أن يكون لدينا تقييم شامل وكامل لمساهمة قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر في التنمية الاقتصادية والاجتماعية، ليس فقط من حيث المساهمات في ميزانية الدولة والناتج المحلي الإجمالي وجذب العمالة، ولكن أيضا من حيث إنتاجية العمل وكفاءة الاستثمار وحماية البيئة ونقل التكنولوجيا والارتباطات مع القطاع المحلي، وبالتالي توجيه جذب الاستثمار الأجنبي المباشر لفترة التصنيع القادمة.

منذ بداية "دوي موي"، واصلنا مسيرة التصنيع والتحديث، لكن لكل مرحلة أهدافها قصيرة المدى. في المرحلة الأولى، كان هدف فيتنام جذب أكبر قدر ممكن من الاستثمار الأجنبي المباشر للاستفادة من رأس المال والآلات والتكنولوجيا في التنمية الاقتصادية. وبعد عملية تراكم رأس المال والخبرة ونمو الشركات المحلية، بدأت فيتنام في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل انتقائي.

في عام ٢٠١٩، أصدر المكتب السياسي القرار ٥٠/NQ-TW بشأن التوجهات لتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين جودة وكفاءة التعاون الاستثماري الأجنبي بحلول عام ٢٠٣٠. وتحديدًا، استقطاب الاستثمارات الأجنبية بشكل استباقي والتعاون معها بشكل انتقائي، مع اعتماد الجودة والكفاءة والتكنولوجيا وحماية البيئة كمعايير تقييم رئيسية؛ وإعطاء الأولوية للمشاريع ذات التكنولوجيا المتقدمة، والتكنولوجيا الجديدة، والتكنولوجيا الفائقة، والتكنولوجيا النظيفة، والإدارة الحديثة، والقيمة المضافة العالية، وتأثيرات الامتداد، وربط سلاسل الإنتاج والتوريد العالمية.

لتحقيق التنمية المستدامة، لا بد من الاعتماد على الشركات المحلية. هناك آراء كثيرة تُشير إلى أن شركات الاستثمار الأجنبي المباشر "تضغط" على الشركات المحلية.

أعلنت وزارة الصناعة والتجارة مؤخرًا عن مؤشر تقييم تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة (مؤشر اتفاقيات التجارة الحرة). ومن خلال مشاركتنا في تطوير هذا المؤشر، أدركنا أن عمليات شركات الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات المحلية مستقلة تمامًا عن بعضها البعض. وعلى وجه الخصوص، استفادت شركات الاستثمار الأجنبي المباشر استفادة جيدة من اتفاقيات التجارة الحرة السبع عشرة بين فيتنام والاقتصادات الأخرى، حيث أجرت أبحاثًا استباقية، ووضعت استراتيجيات وخططًا وخطط طريق محددة لتلبية متطلبات اتفاقيات التجارة الحرة، مما أدى إلى استغلالها بفعالية عالية.

نتيجةً لاستغلال سوق اتفاقية التجارة الحرة بإتقان، يُحقق قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر فائضًا تجاريًا دائمًا. في عام 2024، سيبلغ الفائض التجاري لفيتنام 24.77 مليار دولار أمريكي، ويعود ذلك إلى فائض قدره 50.29 مليار دولار أمريكي في قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر، بينما سيبلغ العجز التجاري للشركات المحلية 25.52 مليار دولار أمريكي. وفي الأشهر السبعة الأولى من عام 2025، سيبلغ الفائض التجاري 10.18 مليار دولار أمريكي، ويعود ذلك إلى فائض قدره 26.78 مليار دولار أمريكي في قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر، بينما سيبلغ العجز التجاري للشركات المحلية 16.6 مليار دولار أمريكي.

وفي ظل نفس مستوى المنافسة في أسواق منطقة التجارة الحرة السبعة عشر، وعلى نطاق أوسع، في سوق التصدير العالمية، إلا أن شركات الاستثمار الأجنبي المباشر لديها فائض تجاري في حين تعاني الشركات المحلية من عجز تجاري، وبالتالي لا يمكن القول إن هناك قمعاً أو هيمنة.

هناك قصة أخرى حول الاستثمار الأجنبي المباشر يتم ذكرها كثيرًا وهي قضية استخدام العمالة، سيدي؟

هناك حالة يُحتمل فيها أن يفقد العاملون في مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر حتى سن 35 عامًا وظائفهم، بينما معدل العمال الذين تزيد أعمارهم عن 40 عامًا منخفض جدًا. لكن هذا ينطبق فقط على العمال غير المهرة من ذوي المستويات الدنيا، بينما نادرًا ما يواجه العمال من ذوي المستويات المتوسطة هذه المشكلة. وإن وُجدت، فإن العمال من ذوي المستويات المتوسطة فقط هم الذين، بعد فترة من العمل، واكتساب الخبرة والمهارات الكافية، وامتلاك رأس مال محدود، سيتركون وظائفهم لبدء مشاريعهم الخاصة.

ينبغي النظر إلى قضية العمالة من منظور مختلف. يعمل حوالي 72% من العاملين في قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر في وظائف بسيطة، تتمثل في تجميع وتشغيل الآلات. ومع هذه الوظائف، عندما يتجاوز عمر العمال 35-40 عامًا، تنخفض كفاءتهم في العمل، ولا يستطيعون مواكبة الآلات وخطوط الإنتاج، ما يؤدي إلى عزوف شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، بل وحتى الشركات المحلية، عن توقيع عقود عمل جديدة.

هدف المؤسسة هو الربح والكفاءة وإنتاجية العمل والمنافسة، ليس فقط في السوق المحلية، بل أيضًا في السوق العالمية. هدف الموظف هو الدخل، وهو يعتمد على الإنتاج والمعايير وعبء العمل. عندما يعجز عن كسب دخل أعلى، يترك وظيفته ويبحث عن وظيفة جديدة.

وبالتالي، فإن تجديد عقد العمل حقٌّ لصاحب العمل والعامل. والمسألة هي أن يفي العمل بالتزاماته تجاه العامل كاملةً بعد تركه العمل.

ولكن سيدي، هل عواقب فقدان العمال لوظائفهم عندما يكونون "صغاراً جداً للوصول إلى سن الشيخوخة" خطيرة جداً، مما يشكل ضغوطاً كبيرة على ضمان الضمان الاجتماعي لهذه الفئة؟

هذه مسؤولية الدولة، وليست مسؤولية الشركات. صدر القرار 68/NQ-TW بشأن تنمية الشركات الخاصة، محددًا العديد من الأهداف، بما في ذلك الوصول إلى مليوني شركة عاملة على الأقل بحلول عام 2030. يُعد عدد الشركات حديثة التأسيس عامل جذب للعمالة التي تُغادر شركات الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل خاص والشركات بشكل عام. ورغم أنهم عمال بسطاء، إلا أنهم بعد فترة من العمل في قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر، اكتسبوا خبرة عملية واسعة، لا سيما الوعي بالعمل، وتحمل المسؤولية، ومهارات العمل، وهي موارد إضافية قيّمة للشركات حديثة التأسيس.

المصدر: https://baodautu.vn/fdi-van-la-dong-luc-tang-truong-trong-5-nam-toi-d368065.html