وقع نائب الممثل التجاري الأمريكي كاران بهاتيا ونائب وزير التجارة الفيتنامي لونغ فان تو الاتفاقية التي اختتمت المفاوضات الثنائية مع الولايات المتحدة بشأن انضمام فيتنام إلى منظمة التجارة العالمية في 31 مايو 2006 في مدينة هو تشي منه.
في نوفمبر 1987، كان السيد لونغ فان تو (نائب وزير التجارة السابق) محظوظًا بما يكفي للقاء النائب الأول لرئيس مجلس الوزراء، فو فان كيت، الذي كلفه بمهمة خاصة: تطبيع العلاقات مع سنغافورة والانضمام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بكل الوسائل.
"لقد أجبرتنا الظروف في ذلك الوقت على الانفتاح"، كما يتذكر السيد تو، بعد إعادة توحيد البلاد في عام 1975، عندما كانت فيتنام محاصرة من جميع الجهات وخاضعة لحصار أمريكي.
واجهت البلاد العديد من الصعوبات؛ فقبل أن تتمكن من التعافي من الحرب، تعرضت لحربين حدوديتين أخريين في الشمال والجنوب الغربي، ودخل الاقتصاد في أزمة، ووصل التضخم في مرحلة ما إلى أكثر من 700٪، وهو ما وصفه السيد تو بأنه "لا يمكن تصوره".
إلى جانب سياسة الانفتاح، سُنّ قانون جذب الاستثمار الأجنبي عام ١٩٨٧ لتحقيق استعداد فيتنام لإقامة علاقات صداقة مع جميع دول العالم. وأوضح السيد تو أن تطبيع العلاقات مع سنغافورة وتعزيز مفاوضات انضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) من شأنه أن يُسهم في تحقيق توازن في العلاقات مع الدول الأخرى، مما يُعزز قدرتها التنافسية الشاملة.
لذلك، ومن خلال العلاقات الدبلوماسية ، وبصفته رئيسًا للمكتب التمثيلي لفيتنام في سنغافورة، قام السيد تو بترتيب العديد من الزيارات لكبار القادة الفيتناميين إلى سنغافورة للترويج للمهام الموكلة إليهم وتحقيقها.
وعلى وجه الخصوص، مثلت زيارة وزير التجارة لي فان تريت ورحلة العمل التي قام بها مع وزير الصناعة والتجارة لي هسين لونغ؛ وزيارة رئيس مجلس الوزراء فو فان كيت في عام 1991 تطبيع العلاقات بين فيتنام وسنغافورة، فضلاً عن فتح الباب أمام فيتنام للانضمام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وانضمامها الرسمي إلى المنظمة في عام 1995، مما مهد الطريق لتطبيع فيتنام علاقاتها مع الولايات المتحدة.
شارك السيد لونغ فان تو صوراً تذكارية التقطت خلال فترة المفاوضات.
أطول مفاوضات الاندماج
* أتاح انضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وتطبيع العلاقات مع الولايات المتحدة فرصًا للتفاوض على الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، مما شكّل بداية التكامل الاقتصادي الدولي. بصفتك رئيسًا لفريق التفاوض، ما الذي تتذكره أكثر؟
- حتى الآن، لا تزال مفاوضات منظمة التجارة العالمية واحدة من أطول مفاوضات التكامل الاقتصادي الدولي. وقد امتدت على مدى ثلاث ولايات لرؤساء وزراء ونواب رؤساء وزراء وثلاثة وزراء للصناعة والتجارة. تفاوضنا مع 149 دولة وإقليمًا، وخضنا 200 جلسة نقاش مكثفة، وأجبنا على 3316 سؤالًا تتعلق بآليات السياسة في فيتنام وتعديلات نظامها القانوني.
كانت المشكلة الرئيسية تكمن في ضرورة ربط المفاوضات بتعديل القوانين المحلية لتتوافق مع الوضع الجديد ولوائح منظمة التجارة العالمية. وقد برز هذا الأمر بشكل خاص في ظل ضغوط الولايات المتحدة المطالبة بتعديلات قانونية. وللتفاوض بفعالية، التزمنا بتعديل 29 قانونًا، ولكن في الواقع، وبسبب متطلبات الإصلاح، اضطررنا إلى تعديل 110 قوانين ولوائح لتتوافق مع اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي.
نظراً لتشتت قوانيننا، لا تُعدّل الجمعية الوطنية سوى خمسة قوانين سنوياً، ما دفع بعض الخبراء الأجانب إلى القول بأن فيتنام ستحتاج إلى نحو عشرين عاماً لإتمام إصلاح نظامها القانوني. وتنشر وسائل الإعلام الأجنبية هذه المعلومات، ما يزيد الضغط علينا.
في عام ٢٠٠٤، أبدت الولايات المتحدة استعدادها لمساعدة فيتنام في وضع "قانون مرجعي" (قانون يحكم القوانين الأخرى). سألتُ: "كم من الوقت سيستغرق وضع قانون مرجعي؟"؛ فأجابت الولايات المتحدة بأنه سيستغرق عامين، لكنني أعتقد أنه إذا قامت فيتنام بذلك، فسيستغرق الأمر ما يصل إلى أربع سنوات.
قد يؤدي ذلك إلى تفويت فرصٍ قيّمة. لذا، أقترح تعديل المادة 8 من قانون المعاهدات الدولية، بحيث إذا كانت للالتزامات الدولية الأولوية على القانون المحلي، فإن الالتزامات الدولية هي التي تسود. وقد وافق الجانب الأمريكي على هذا المقترح، وأتيحت لنا الفرصة لتعديل القانون لاحقًا والتفاوض بشأنه.
ونتيجة لذلك، اختتمت المفاوضات مع الولايات المتحدة في مدينة هو تشي منه في 31 مايو 2006، حيث رفعت الولايات المتحدة الحظر المفروض بموجب قانون جاكسون-فينيك ومنحت فيتنام حقوقًا تجارية طبيعية دائمة.
في 3 أكتوبر 1991، التقى وزير التجارة لي فان تريت مع وزير التجارة والصناعة السنغافوري لي هسين لونغ لمناقشة دعوة رئيس مجلس الوزراء فو فان كيت لزيارة وتطبيع العلاقات الدبلوماسية بين البلدين.
رحب السيد لونغ فان تو بالسيد فو فان كيت بصفته قائداً حكومياً لتطبيع العلاقات الدبلوماسية مع سنغافورة.
* إلى جانب المعارك الفكرية الشديدة، هل تسبب طلب فتح الأسواق والتفاوض على عضوية منظمة التجارة العالمية مباشرة بعد الحرب في أي مخاوف داخلية، سيدي؟
- في حين أن جلسات التفاوض الـ 200 مع الشركاء كانت معارك فكرية مكثفة، إلا أن "المفاوضات" المحلية واجهت أيضًا ضغوطًا كبيرة، لا سيما جلسات شرح الوضع للوزارات والمحليات والجمعيات والشركات في هذا القطاع.
لذا، يكمن التحدي في ضمان وضوح الرؤية الأيديولوجية، والوعي، وتوحيد المنظور داخل الحزب فيما يتعلق بالتكامل الاقتصادي الدولي. ونجتمع بانتظام مع نواب الوزراء من مختلف الوزارات والهيئات لتبادل المعلومات والاتفاق على المجالات التي سننفتح عليها ومدى التزامنا بها.
بالإضافة إلى ذلك، في الإحاطات الشهرية لقسم الأيديولوجيا والثقافة التابع للجنة المركزية، أتولى مسؤولية إبلاغ رؤساء تحرير الصحف ووسائل الإعلام وتقديم التقارير إليهم بشأن عملية التفاوض والفرص والتحديات التي تواجه فيتنام في كل مجال وقطاع.
أقوم شهرياً بتبادل المعلومات والعمل مع لجان الحزب، والجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وخاصة رئيس لجنة الشؤون الخارجية، فو ماو، لإعلامهم والتأكيد على الحاجة الملحة لتعديل القانون، ليس فقط لمساعدتنا على الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ولكن أيضاً من أجل الإصلاح الداخلي.
كما قمنا بتعبئة الثوار المخضرمين. في ذلك الوقت، كانت هناك ثلاث منظمات: جمعية المحاربين القدامى، ونادي ثانغ لونغ، ونادي باخ دانغ - وهم محاربون قدامى ضحوا وساهموا في استقلال البلاد وحريتها، لذلك كانوا مهتمين للغاية وقلقين بشأن الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية.
حدد جدول الافتتاح.
* ما هو الرأي العام الدولي وآراء المنظمات الخارجية بشأن مفاوضات فيتنام؟ هل يعتقدون أننا سننجح؟
- الضغوط الخارجية شديدة بنفس القدر. تعتبرنا العديد من الدول والمنظمات اقتصادًا بيروقراطيًا، مخططًا مركزيًا، مدعومًا، واقتصادًا اشتراكيًا لا يتوافق مع اقتصاد السوق. تساءل أحد الصحفيين: "إن اقتصاد السوق مع نظام اشتراكي أشبه بالزيت والماء؛ إذا اندمجنا، فكيف لنا أن ننفصل؟"
اخترت أن أجيب قائلاً: "على الرغم من أنهما زيت وماء، فكلاهما سوائل، وليس لأي منهما حدود"، وقد تلقيت تصفيقًا من جميع الحضور.
أو، خلال المفاوضات مع الولايات المتحدة، كان هناك أيضًا سؤال صعب للغاية: "إذا وافق الكونجرس الأمريكي على القصف الذري لمدينة خي سان، فماذا سيكون رأيك؟"
قلت بهدوء: "من حسن الحظ أن الكونجرس الأمريكي لم يوافق على القصف الذري لفيتنام، لأنه لو فعلوا ذلك، أعتقد أننا لن نكون هنا اليوم".
عند انضمامنا إلى منظمة التجارة العالمية، قمنا بصياغة قرار للمكتب السياسي بشأن الاندماج الاستباقي في الاقتصاد الدولي (لاحقاً القرار 07/2001)، والذي يحدد مبدأ التعاون والنضال، مؤكدين أنه لا يمكننا ببساطة أن نوافق على كل ما يقال أو يفعل.
حددنا ثلاثة أهداف رئيسية للتكامل: الوصول إلى الأسواق العالمية والسلع والخدمات؛ وجذب رؤوس الأموال والتكنولوجيا؛ واكتساب مهارات إدارة اقتصاد السوق. وبناءً على هذا القرار، شرعنا بكل ثقة في اتخاذ جميع الخطوات اللازمة لتحقيق هدفنا المتمثل في التفاوض والانضمام إلى منظمة التجارة العالمية.
زار أول وفد من الشركات السنغافورية لجنة التعاون والاستثمار وعمل معها. وبعد ذلك، زاروا معبد الأدب والتقطوا صوراً تذكارية في 28 سبتمبر 1993.
* مع وجود مطالب بفتح السوق مع حماية الإنتاج المحلي، إلى جانب ضغوط من الشركاء، كيف سيحل فريق التفاوض هذه العوامل المتضاربة ويجد توازناً؟
خلال المفاوضات، طالبت دول أخرى بفتح أسواقنا إلى أقصى حد ممكن. لكن من الأهمية بمكان أن ندرس مدى مرونة اقتصادنا وكل قطاع فيه. علينا أن نحدد مدى الانفتاح الذي يجب أن نضمنه لضمان بقائنا وتطورنا.
فعلى سبيل المثال، فيما يتعلق بفتح سوق الألبان، عملت مباشرة مع السيدة لين (المديرة العامة لشركة فيناميلك)، وطرحت مسألة وجود مصانع ألبان في فيتنام، وإذا تم فتح السوق، فإلى أي مدى ينبغي أن يكون ذلك، وكيف ينبغي تخفيض الضرائب حتى تتمكن الشركات من تحمل الضغط؟
يتم التشاور مع الجمعيات الصناعية والشركات، وتساهم هذه الجهات في وضع خارطة طريق لإعادة فتح الأنشطة، مصممة خصيصًا لكل قطاع. يساعد هذا في تحديد القطاعات التي ستُعاد فتحها أولًا، وتلك التي ستُعاد فتحها تدريجيًا، وتلك التي ستُعاد فتحها فورًا، بدلًا من اتخاذ قرار عام.
هناك قطاعات مهمة يُطلب منها تطبيق حصص لفترة محددة. وهناك قطاعات نرفض فتحها رفضاً قاطعاً، مثل توزيع البنزين والتبغ، أو القطاع المصرفي الذي يُفتح بنسبة محدودة لا تتجاوز 25%، بينما يُعد قطاع الاتصالات الأكثر انفتاحاً.
الرسومات: تان دات
لا ترفض الإنسانية أبدًا ما هو خير.
* ما هي الجلسة التي كانت الأكثر توتراً بالنسبة لك، والتي تطلبت أكبر قدر من المفاوضات؟
- جرت المفاوضات الأكثر حدة مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والصين. طالبت الصين بفتح سوق النقل البري لديها، على الرغم من عدم وجود لوائح لدى منظمة التجارة العالمية بشأن ذلك؛ كما طالبت بفتح سوقها المصرفي، وهو سوق غير متطور.
مع الولايات المتحدة، تُعدّ المفاوضات التي تستمر طوال الليل أمراً معتاداً، بل وقد تشمل جولات متعددة من المحادثات. أحياناً، تُفضي المفاوضات إلى اتفاق، لكن في الجلسة التالية يتغير المفاوضون، مما يُلغي جميع نتائج الجلسة السابقة، ويُجبرنا على إعادة التفاوض. في كثير من المجالات، يرغبون منا أن نُفصح عن أكبر قدر ممكن من المعلومات، لكن فيتنام لا تقبل بذلك، ونسعى جاهدين للحفاظ على موقف ثابت طوال الجلسات.
على سبيل المثال، في صناعة النسيج والملابس، يُعدّ هذا ميزةً لنا، لكن الولايات المتحدة أرادت فرض حصص استيراد بينما لا تفرض منظمة التجارة العالمية حصصًا. بل إنهم طالبوا بإنشاء منظمة لمراقبة والتحقق من التزام فيتنام بتعهداتها، وهو ما رفضناه بشدة. أتذكر أنني قضيتُ ليالي عديدة في واشنطن "أجادل" معهم، وحققنا النتائج المرجوة، وعُقدت الجولة الأخيرة من المفاوضات في مدينة هو تشي منه في 31 مايو/أيار 2006.
لكن تحقيق تلك النتيجة لم يكن بالأمر السهل أيضاً. فإلى جانب المفاوضات، كانت هناك عملية ضغط على جمعيات صناعة النسيج والملابس الأمريكية لتعزيز التعاون، حتى تتمكن هذه الجمعيات من الضغط على أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي لإسماع صوتها؛ والعمل بنشاط مع شركة بوينغ، والعديد من موزعي السيارات الرئيسيين، وهي شركات كانت تربطها علاقات جيدة بالرئيس الأمريكي آنذاك.
فتحنا السوق أمام شركات التأمين على الحياة الأمريكية في فيتنام، لكننا طلبنا منها الضغط على الشخصيات السياسية في الولايات المتحدة لحثّها على دعم صناعة النسيج والملابس الفيتنامية، حتى نتمكن من شراء التأمين عندما تتوفر لدينا فرص عمل ودخل. وبفضل ذلك، حققنا النتائج المرجوة.
لا يمكن إنكار إنجازات منظمة التجارة العالمية، وقد ازدادت مشاركة فيتنام في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد. ما هي نصيحتكم للاستفادة من فرص التكامل الاقتصادي؟
- إن الإنجازات التي تحققت من خلال الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية واتفاقيات التجارة الحرة هي نتيجة لسياسات التكامل الصحيحة للحزب والحكومة؛ والتنفيذ الحاسم من قبل الوزارات والقطاعات، وخاصة مساهمات ومثابرة ومفاوضات ذكية ومبدعة من جميع أعضاء فريق التفاوض.
خلصت الجمعية الوطنية إلى أن الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية كان أمراً بالغ الأهمية والأساسي، إذ فتح آفاقاً واسعة أمام عمليات التكامل الاقتصادي الدولي الأخرى. وبات بإمكاننا الآن الوصول إلى سوق عالمية، ونظام قانوني يُراجع ويُحسّن باستمرار ليناسب اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، فضلاً عن القدرة على جذب الاستثمارات الأجنبية والتكنولوجيا. وتتخلى الشركات عن عقلية التبعية للدولة، وتتجه نحو مزيد من الاكتفاء الذاتي في الإنتاج.
حتى الآن، تعد فيتنام واحدة من أكبر 20 اقتصادًا تجاريًا في العالم، حيث حافظت على فائض تجاري للعام الثامن على التوالي، وحافظت على اقتصاد منفتح للغاية يصل إلى 200٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وارتفع دخل الفرد من 730 دولارًا إلى 4700 دولار.
مع ذلك، لا تزال هناك أمور تُقلقني. فوتيرة نمو الشركات الفيتنامية غير متوازنة بعد، ونقل التكنولوجيا لا يزال بطيئاً، وتنمية السوق المحلية لا تزال محدودة.
أتذكر في عام 1990، عندما سافرت إلى تايوان (الصين) لتقديم قانون الاستثمار، سألني صحفي: "هل هناك شركات خاصة في فيتنام؟" في ذلك الوقت، اعتقدت أنه إذا أجبت بـ "نعم"، فسأكون قد انتهكت اللوائح، ولكن إذا قلت لا، فلن تتعاون الدول الأخرى.
لذا، اخترتُ الردّ بإعادة صياغة السؤال: "ما هي مزايا الشركات الخاصة؟"، فكان الجواب أن الشركات الخاصة أكثر ديناميكية، وتكاليف إدارتها أقل، وتنافسيتها عالية، وتخلق فرص عمل أكثر. رددتُ ببساطة: "الإنسانية لا ترفض الخير أبدًا".
في الآونة الأخيرة، ومع صدور القرار رقم 68 بشأن تنمية الاقتصاد الخاص، أو القرار رقم 57 بشأن تعزيز الابتكار والعلوم والتكنولوجيا من قبل المكتب السياسي، آمل أن يخلق ذلك ظروفاً حقيقية لتنمية الشركات المحلية والاقتصاد الخاص.
في الواقع، تشير تقارير منظمة التجارة العالمية إلى أنه بعد جائحة كوفيد-19، ظهر ما يصل إلى 3000 حاجز تجاري جديد، مما أدخل العالم في مرحلة جديدة من التجارة. ولذلك، فإلى جانب تعزيز قدرة الاقتصاد، تُعدّ الشركات الخاصة العنصر الأساسي.
نحتاج أيضًا إلى مواصلة الحفاظ على سياسة التكامل العميق، مع التركيز على الاندماج النشط مع الاقتصادات الناشئة، وإعطاء الأولوية لمجموعة البريكس، من أجل الاستفادة من الفرص الجديدة وفتح آفاق جديدة.
في عام 1995، طبعنا العلاقات الدبلوماسية مع الولايات المتحدة، وفي عام 2000، تم توقيع اتفاقية التجارة الثنائية بين فيتنام والولايات المتحدة. ومع ذلك، لم يتم اعتماد وضع العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة إلا بعد اختتام مفاوضات منظمة التجارة العالمية في عام 2006، وهو ما مثّل خطوة هامة نحو تطبيع العلاقات التجارية بين البلدين.
المصدر: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
تعليق (0)