هل يتحقق حلم ترامب في إحياء الصناعة الأميركية؟

(دان تري) - إن إعادة المصانع إلى الولايات المتحدة ستواجه العديد من التحديات مثل ارتفاع تكاليف الإنتاج، ونقص المواد الخام، والبنية التحتية التي لا تلبي المتطلبات، والقوى العاملة التي قد تصبح قديمة تدريجيا.

طموح الرئيس ترامب "النهضوي"

في عام ١٩٧٠، كان أكثر من ٢٥٪ من القوى العاملة الأمريكية تعمل في قطاع التصنيع. أما اليوم، فلا تتجاوز هذه النسبة ٨٪. منذ عودته إلى البيت الأبيض، فرض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب سلسلة من الرسوم الجمركية، مُعلنًا عن طموحه في "إنعاش" قطاع التصنيع الأمريكي.

كتب الرئيس دونالد ترامب على منصة التواصل الاجتماعي Truth Social: "لسنوات عديدة، تفوقت علينا كل دول العالم تقريبًا"، مشيرًا إلى اعتماد أمريكا الكبير على الواردات وعجز تجاري في السلع بقيمة 1.2 تريليون دولار بحلول عام 2024.

أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن سياسة ضريبية جديدة (صورة: رويترز).

في 9 أبريل/نيسان، أعلن الرئيس دونالد ترامب تعليقًا لمدة 90 يومًا للرسوم الجمركية المرتفعة التي أعلن عنها الأسبوع الماضي على معظم الدول، مع الحفاظ على نسبة الـ 10% الأساسية في جميع الدول. إلا أن الصين كانت استثناءً، حيث رفعت الإدارة الأمريكية الرسوم الجمركية المتبادلة عليها إلى مستوى غير مسبوق في التاريخ.

في 17 أبريل، أشار السيد ترامب مجددًا إلى رغبة الولايات المتحدة في إنهاء حرب الرسوم الجمركية الانتقامية مع الصين التي استمرت خلال الأشهر القليلة الماضية. وصرح للصحفيين في البيت الأبيض: "لا أريد أن ترتفع الرسوم الجمركية بعد الآن، لأنها ستمنع الناس من الشراء في مرحلة ما. بل قد أرغب في خفضها، ليتمكن الناس من مواصلة الإنفاق".

يقول المحللون إن هذه إشارة إلى رغبة الولايات المتحدة في إنهاء حرب الرسوم الجمركية الانتقامية مع الصين التي اندلعت خلال الأشهر القليلة الماضية. منذ بداية ولايته، أعلن الرئيس الأمريكي عن ثلاث رسوم جمركية إضافية على الواردات الصينية، مع رفع الرسوم الجمركية المتبادلة مرتين في غضون أيام قليلة. حاليًا، يبلغ إجمالي الرسوم الجمركية الأمريكية المفروضة على الصين خلال فترة ولاية السيد ترامب 145% على جميع المنتجات و245% على بعض السلع.

بعد كل مرة أعلنت فيها واشنطن عن فرض رسوم جمركية، أطلقت بكين سياسة رد فعل، بما في ذلك فرض رسوم جمركية على الواردات بمستويات مماثلة، وتشديد صادرات العديد من المعادن المهمة، ووضع الشركات الأميركية على قائمة الكيانات غير الموثوقة أو تقييد الصادرات.

وتأمل إدارة ترامب أن تؤدي جولتها الجديدة من التعريفات الجمركية إلى عكس عقود من التراجع، ولكن استعادة المدن الصناعية وخطوط التجميع التي حددت أمريكا قبل خمسين عامًا قد يكون صعبًا في المناخ الحالي.

وقال ترامب في مناسبة أقيمت في البيت الأبيض: "لقد شاهد عمال الصلب وعمال السيارات والمزارعون والحرفيون المهرة في أمريكا الأجانب يستولون على وظائفنا ومصانعنا".

الأوقات تتغير

في أعقاب إعلان السيد ترامب عن الرسوم الجمركية، قالت العديد من الشركات الكبرى إنها ستنشئ مصانع أو خطوط إنتاج جديدة في الولايات المتحدة. على وجه التحديد، أعلنت هيونداي مؤخرًا عن خطط لبناء مصنع للصلب بقيمة 5.8 مليار دولار في لويزيانا لتزويد مصانع السيارات التابعة لها في ألاباما وجورجيا بالولايات المتحدة.

قالت شركة هوندا لرويترز إنها ستبني الجيل القادم من سيارتها الهجينة سيفيك في ولاية إنديانا بدلا من المكسيك لتجنب الرسوم الجمركية على أحد أكثر طرازاتها مبيعا .

أعلنت شركة آبل أيضًا أنها ستوظف 20 ألف عامل إضافي، وستنتج خوادم ذكاء اصطناعي في الولايات المتحدة، سعيًا للحصول على إعفاء من الرسوم الجمركية على الواردات من الصين. كما أعلنت شركات أخرى، مثل فولفو للسيارات، وأودي التابعة لفولكس فاجن، ومرسيدس بنز، أنها ستنقل بعض إنتاجها إلى الولايات المتحدة هذا العام.

وقالت عدة شركات كبرى إنها ستنشئ مصانع أو خطوط إنتاج جديدة في الولايات المتحدة (صورة: رويترز).

ومع ذلك، يرى الخبراء أنه من غير المرجح أن ينقل المصنعون الذين لديهم مصانع في الخارج سلاسل توريدهم إلى الولايات المتحدة بسبب الرسوم الجمركية الجديدة، في ظل التقلبات الاقتصادية العديدة. وحتى لو اختارت الشركات هذا الخيار، فستواجه تحديًا كبيرًا يتمثل في نقص حاد في العمالة الماهرة.

لا يزال بعض الرؤساء التنفيذيين حذرين من اتخاذ قرارات تجارية طويلة الأجل بناءً على سياسة قد لا تدوم إلا لفترة قصيرة. وصرح بول جاكوبسون، المدير المالي لشركة جنرال موتورز، للمستثمرين الشهر الماضي: "إذا أصبحت هذه الرسوم الجمركية دائمة، فهناك العديد من العوامل التي يجب مراعاتها، مثل مكان إقامة المصنع، وهل يجب نقله؟".

هذه أسئلة لا تزال بلا إجابة. وبينما يُحتسب السوق التأثير الهائل للرسوم الجمركية وخسارة الأرباح، تخيّل عالمًا نستثمر فيه مليارات الدولارات في البنية التحتية ثم ينتهي كل شيء. لا يُمكننا الاستمرار في نقل الشركات ذهابًا وإيابًا على هذا النحو،" أضاف.

لماذا تعود الشركات إلى الولايات المتحدة؟

قبل ست سنوات، قام برنارد أرنو الرئيس التنفيذي لشركة LVMH والرئيس ترامب بقص الشريط لافتتاح مصنع في تكساس ينتج حقائب اليد للعلامة التجارية الفاخرة لويس فيتون.

ومع ذلك، منذ افتتاحه الكبير، عانى المصنع من مشاكل في الإنتاج، وفقًا لما ذكرته وكالة رويترز نقلًا عن موظفين سابقين في لويس فويتون. ووفقًا لإحصاءات لويس فويتون العالمية، ظلّ المصنع من بين أدنى المصانع من حيث الإنتاج، وذلك بسبب نقص العمالة الماهرة التي تلبي معايير العلامة التجارية.

ويشكل هذا تحديًا ليس فقط لشركة LVMH، بل أيضًا للشركات الأخرى التي تريد فتح مصانع في الولايات المتحدة لتجنب الرسوم الجمركية على الواردات.

ويقول خبراء الاقتصاد إنه حتى لو انتقل عدد كبير من الشركات إلى الولايات المتحدة، فإن عدد الوظائف التي سيتم إنشاؤها سيكون صغيرا نسبيا، وربما يتم فقدان المزيد منها إذا وقع الاقتصاد في حالة ركود.

خلال فترة ولاية السيد ترامب الأولى، أظهرت الدراسات أن الرسوم الجمركية التي فرضها تسببت في دفع العديد من الصناعات لضرائب أعلى، مما أدى إلى فقدان المزيد من الوظائف مقارنة بالوظائف التي تم إنشاؤها في الصناعات المحمية.

وقال مايكل سترين، مدير دراسات السياسة الاقتصادية في معهد أميركان إنتربرايز، في تقرير: "هذه الاستراتيجية لن تنجح في استعادة التصنيع في الولايات المتحدة".

الرئيس ترامب والرئيس التنفيذي لشركة LVMH برنارد أرنو في مصنع في تكساس في عام 2019 (الصورة: WWD).

وبحسب السيد بانوس كوفيليس، أستاذ سلسلة التوريد في جامعة واشنطن، فإن السياسة الجديدة على الأقل دفعت بعض شركات السيارات إلى زيادة إنتاجها في الولايات المتحدة وشراء الفولاذ والألمنيوم من الموردين المحليين لتجنب التعريفات الجمركية.

قد يكون بعض شركات صناعة السيارات قادرة على التكيف بسهولة أكبر لأنها تمتلك طاقة فائضة ولأن سلسلة توريد المركبات الكهربائية لا تزال في مراحلها التكوينية، مما يجعل إعادة الهيكلة أسهل.

لكن روبرت لورانس، أستاذ التجارة والاستثمار الدولي في كلية كينيدي بجامعة هارفارد، قال إن معظم شركات صناعة السيارات من المرجح أن تنتظر لترى كيف ستتطور هذه التعريفات لأطول فترة ممكنة.

بالإضافة إلى صناعة السيارات، فإن العديد من الصناعات التحويلية الأخرى حذرة من إعادة التصنيع إلى الولايات المتحدة. وقد تعرضت شركة EVCO، وهي شركة تصنيع أجزاء بلاستيكية مقرها ويسكونسن، لرسوم جمركية باهظة على قوالبها للقوارب والمركبات الرباعية ومعدات الرياضة الخارجية المصنوعة في الصين.

وقالت آنا بارتز، نائبة رئيس الاتصالات في الشركة، للصحافة: "سيكون من السذاجة الاعتقاد بأن نقل التصنيع هو بهذه البساطة - وأننا نستطيع ببساطة وضع مصنع في أي مكان".

حتى مع فرض الرسوم الجمركية، قال بارتز إن نقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة أمرٌ صعب. فتكاليف العمالة في الولايات المتحدة أعلى بكثير منها في الصين. كما سيكلف بناء مصنع جديد في الولايات المتحدة الشركة ما بين 12 و15 مليون دولار، بالإضافة إلى حوالي عام، بالإضافة إلى عام آخر لاعتماد بعض معدات التصنيع. ونتيجةً لذلك، تُفكّر العديد من الشركات في نقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة أو كندا أو المكسيك بدلاً من الولايات المتحدة وحدها.

هل يستطيع ترامب إنعاش الصناعة الأميركية؟

وقال بيتر نافارو، المستشار الكبير في البيت الأبيض وأحد مهندسي خطة التعريفات الجمركية، إن الهدف النهائي من الخطة هو "ملء المصانع نصف الفارغة".

لكن أمريكا اليوم مختلفة تمامًا عما كانت عليه قبل خمسين عامًا. فبدلًا من الاعتماد على ملايين العمال في خطوط التجميع، أصبحت المصانع الحديثة مؤتمتة إلى حد كبير، حيث تتولى الروبوتات معظم العمل بدلًا من البشر.

وهذا يعني أن المصانع الجديدة أو التي أعيد تشغيلها سوف تحتاج إلى عدد أقل من العمال، ولكنها سوف تتطلب قوة عاملة ذات مهارات عالية ومهارات أكثر تخصصا.

قالت كارولين لي، مديرة معهد التصنيع التابع للرابطة الوطنية للمصنعين، لشبكة CNN: "لقد تغيرت وظائف التصنيع بشكل كبير. كما تغير عدد العمال المطلوبين بشكل كبير".

العمالة الأميركية الحالية غير ملائمة لمتطلبات التصنيع الحديث (صورة: رويترز)

يتفق أولاف غروث، الأستاذ في كلية هاس للأعمال بجامعة كاليفورنيا، بيركلي، مع الجهود المبذولة لإعادة التصنيع إلى الولايات المتحدة، إلا أن البلاد ستضطر إلى الارتقاء بمهارات قوتها العاملة من المستوى المتوسط إلى مستوى أعلى. وقال في التقرير: "القوى العاملة الأمريكية الحالية لا تلبي متطلبات التصنيع الحديث".

علاوةً على ذلك، فإن فرض رسوم جمركية على الواردات لإعادة التصنيع إلى الولايات المتحدة قد يضرّ بالعمال الذين تعهدت إدارة ترامب بحمايتهم. كما أن زيادة الرسوم الجمركية ستؤدي إلى ارتفاع الأسعار.

وفي تقرير صدر في فبراير/شباط، قال بنك جي بي مورجان تشيس: "إن الرسوم الجمركية على الواردات هي في الأساس ضريبة على المستهلكين والبائعين المحليين، وليس على المصنعين الأجانب".

لذا، قد تكون رسوم السيد ترامب الجمركية مجرد جزء من الجهود المبذولة لإنعاش قطاع التصنيع الأمريكي. ويرى الخبراء أنه إذا شجعت الرسوم الجمركية الشركات على توسيع طاقتها الإنتاجية المحلية، فسيكون التحدي التالي هو تدريب القوى العاملة الأمريكية على التصنيع الحديث وتحفيزها عليه.

وبالإضافة إلى تحدي المهارات، يواجه تغيير سلسلة التوريد أيضًا العديد من العوائق لأنه عملية مكلفة وتستغرق وقتًا طويلاً، وخاصة بالنسبة للصناعات ذات التقنية العالية.

علاوة على ذلك، وبناءً على كل صناعة، فإن سلسلة التوريد الخاصة بالمؤسسة تخضع لقيود مختلفة، بدءًا من مواد الإدخال والبنية الأساسية والجودة وتكاليف العمالة إلى سياسات البلد المضيف.

لا يزال الخبراء متشككين بشأن فعالية سياسة التعريفات الجديدة على المدى الطويل. فبينما تتخذ بعض الشركات خطوات للتكيف مع التعريفات، فإن معظمها غير مستعدة لاستثمار مبالغ كبيرة في سياسة قابلة للتغيير بسهولة.

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giac-mo-hoi-sinh-san-xuat-my-cua-ong-trump-lieu-co-thanh-hien-thuc-20250420101520200.htm